Gnl: : opportunità e incentivi

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Cesare Gambino
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1 Seminario IEFE Gnl: : opportunità e incentivi Vincenzo Cioffo Autorità per l energia l elettrica e il gas Direzione Mercati 29 gennaio 2008 Milano 1

2 Domande a cui rispondere Quali sono i vantaggi del Gnl? In che modo si possono incentivare gli investimenti? 2

3 Consumi gas (fonte: European Energy and Transport) Incremento della dipendenza del gas naturale nell'eu-25 al ,00 80,00 70,00 60,00 % 50,00 40,00 30,00 20,00 10,00 0,

4 Vantaggi Diversificazione delle fonti di approvvigionamento? Accesso a nuovi operatori? Maggiore flessibilità del sistema Gnl rispetto al sistema gasdotti? Superamento barriere di alcune aree geografiche? Riduzione dei costi rispetto al sistema gasdotti? 4

5 Prezzi del Gnl in confronto con quelli del gas La catena del GNL si compone essenzialmente di tre sezioni: Liquefazione Trasporto marittimo Rigassificazione La parte più importante della catena del Gnl,, per quanto attiene ai costi, è rappresentata della liquefazione, seguita dal trasporto via mare (proporzionale alla distanza e alle quotazioni dei noli) e dalla rigassificazione. 5

6 Competitività A parità di condizioni il Gnl è meno competitivo del gas naturale trasportato via gasdotto Driver di costo: distanza (studio Osaka company 2003) - off shore il Gnl deve arrivare da una distanza superiore ai on shore il Gnl deve arrivare da un punto di imbarco superiore ai 4000 km Al crescere della distanza dall impianto di liquefazione il Gnl via mare diviene sempre più economico rispetto ad un analogo prodotto trasportato via gasdotto 6

7 Costi unitari Gnl (fonte: IEA) Riduzione dei costi unitari per nuovi progetti di Gnl rigassificazione shipping liquefazione metà

8 Assetto del mercato A differenza di quanto avviene per il gas trasportato via gasdotto to che prevede generalmente la sottoscrizione di un contratto take or pay,, nel Gnl vi è un venditore a cui si interfacciano una pluralità di compratori e cioè una situazione più prossima ad una assetto concorrenziale sia sul lato della domanda, sia sul lato dell offerta Il mercato del gas, con lo sviluppo della domanda di Gnl,, sta diventando globale. Gli scambi di Gnl dovrebbe inoltre portare ad un mercato unico, trainato dai mercati più liquidi e dominato dai contratti a breve e medio termine. 8

9 Determinanti per il prezzo I prezzi del Gnl sono in genere più elevati dei prezzi del gas trasportati via gasdotto, soprattutto nelle aree dove è minore la concorrenza (es. Giappone) I prezzi del Gnl sono aumentati (es. Europa) a seguito dell aumento della domanda e delle difficoltà che incontrano i paesi esportatori per soddisfare tale maggiore richiesta che serve ad integrare il gas trasportato o via gasdotto. Fattori che invece potrebbero ridurre i prezzi del Gnl sono: - l avvio di nuovi treni di liquefazione nel Mediterraneo e medio oriente (maggiore concorrenza tra i vari esportatori di Gnl) - aumento di capacità delle navi metanifere 9

10 Incentivi Accesso privilegiato alla nuova capacità di rigassificazione Semplificazione dell iter amministrativo Recupero costi d investimentod 10

11 Incentivi: accesso privilegiato Delibera n. 91/02 Articolo 24 decreto legislativo n. 164/00 Elementi: Raggiungimento di una certa capacità complessiva nazionale di rigassificazione Orizzonte temporale Quota massima Decadenza accesso prioritario 11

12 Accesso privilegiato: Punto di partenza e punto di arrivo Punto di partenza Legge 12 dicembre 2002, n. 273 (legificazione della deroga 80-20) Legge 23 agosto 2004, n. 239 (esenzione dalla disciplina che prevede il diritto all accesso dei terzi - allocazione prioritaria) Articolo 22 della direttiva 2003/55/CE 12

13 Le condizioni dell articolo 22 a) l'investimento deve rafforzare la concorrenza nella fornitura di gas e la sicurezza degli approvvigionamenti; b) l'investimento non verrebbe effettuato senza la concessione di una deroga; c) l'infrastruttura deve essere di proprietà di una persona fisica o giuridica, separata quanto meno sotto il profilo della forma giuridica dai gestori dei sistemi nei cui sistemi tale infrastruttura sarà creata; d) gli oneri sono riscossi presso gli utenti di tale infrastruttura; e) la deroga non pregiudica la concorrenza o l'efficace funzionamento del mercato interno del gas o l'efficiente funzionamento del sistema regolato a cui l'infrastruttura è collegata. 13

14 Accesso privilegiato: Punto di partenza e punto di arrivo Punto di arrivo Concessione di servizi direttiva 2004/18/CE - Parità di trattamento - Trasparenza - Proporzionalità - Riconoscimento reciproco 14

15 Incentivi: altre modalità Semplificazione iter autorizzativo Delibera Autorità n. 178/05 15

16 Conclusioni Conviene? Potere commerciale e politico Prospettiva di un Hub nel nostro paese Aiuto allo stoccaggio nella flessibilizzazione di breve periodo del sistema gas (cambiamenti climatici) Come incentivare? La quota massima di deroga dal principio di accesso ai terzi va esaminata con riferimento allo specifico investimento e al grado di concorrenza raggiunto dal mercato 16

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