STUDIO DI PREFATTIBILITA AMBIENTALE

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2 STUDIO DI PREFATTIBILITA AMBIENTALE PREMESSA In considerazione del significato globale del concetto di sostenibilità, sono state effettuate una serie di indagini e di valutazioni analitiche volte ad evidenziare in maniera e- saustiva i diversi aspetti che concorrono a definire la sostenibilità del progetto in esame. L insieme di tali valutazioni è stato organizzato secondo il seguente schema: STATO INIZIALE DELL AMBIENTE: descrizione sintetica dello stato iniziale dell ambiente prima della realizzazione dell opera progettata; IMPATTI/BENEFICI AMBIENTALI DEL PROGETTO: individuazione delle componenti ambientali potenzialmente oggetto di impatto, descrizione e valutazione degli impatti e/o dei benefici ambientali prodotti dal progetto; LIVELLO DI PARTECIPAZIONE DEL PROGETTO ALLO SVILUPPO SOSTE- NIBILE: valutazione del contributo che il progetto fornisce agli obiettivi specifici dello Sviluppo Sostenibile; OSSERVAZIONI AGGIUNTIVE: individuazione dell eventuale contributo del progetto agli obiettivi specifici stabiliti in altri Settori e/o in altre Misure; verifica circa l adozione di tecnologie e/o di materiali ecocompatibili per minimizzare gli eventuali impatti; GIUDIZIO CONCLUSIVO DI SOSTENIBILITA del progetto. Le analisi e le valutazioni testé indicate, e di seguito esposte in appositi paragrafi, sono state eseguite sulla base di quanto indicato nel Manuale per la valutazione ambientale dei Piani di Sviluppo Regionale e dei Programmi dei Fondi Strutturali dell Unione Europea, nonché secondo le Linee Guida per la Valutazione Ambientale Strategica (V.A.S.) del Ministero dell Ambiente, Ministero dei Beni ed Attività Culturali ed A.N.P.A. 1

3 STATO INIZIALE DELL AMBIENTE L area oggetto dell intervento in esame si colloca in una zona di transizione tra un tipico ecosistema urbano, caratterizzato da una forte componente antropica, ed un ambito non antropizzato dove, nonostante la presenza dell uomo risulti estremamente limitata, non è possibile rinvenire livelli soddisfacenti di naturalità a causa di un rilevante stato di degrado dovuto a disordini idrogeologici. Si tratta, come si vede, di un ecosistema semiartificiale (il suo equilibrio risulta nettamente spostato verso la componente antropica, del tutto preponderante su quella naturale) il quale, per definizione, possiede una limitata capacità di recuperare autonomamente lo stato di equilibrio e necessita di continui apporti energetici dall esterno per mantenere un certo livello di stabilità. Allo scopo di fornire una descrizione analitica dello stato dell ambiente ospite sono stati considerati separatamente i tre principali comparti naturali: Aria, Acqua e Suolo. Il comparto Aria non presenta aspetti di particolare rilievo: nonostante si tratti di un e- cosistema urbano, l Aria non mostra segni di degrado né di rischio ma piuttosto di qualità, visto che nelle immediate vicinanze non vi sono fonti di inquinamento. Al contrario, il comparto Acqua ed in particolar modo il comparto Suolo (al primo collegato) risultano importantissimi per il sistema ambientale in esame e discriminanti per la sua complessiva funzionalità. Infatti l attuale stato di degrado è prevalentemente connesso con i naturali profili di vulnerabilità di questi due comparti. Relativamente all Acqua ed al Suolo ed ai loro rapporti si possono individuare i seguenti aspetti: eterogeneità geologica dell area; scadenti caratteristiche geomeccaniche dei litotipi affioranti (sabbie argillose ed argille sabbiose plioceniche); estrema caoticità dei rapporti giaciturali; livelli piezometrici piuttosto superficiali; erosione superficiale accelerata. Queste caratteristiche da sempre disturbano la stabilità di tutto di territorio comunale, determinando una generalizzata e cronica condizione di dissesto che ha messo in serio pericolo la sicurezza della popolazione. Ultime componenti non prettamente ambientali, ma sicuramente non secondarie ed, 2

4 anzi, caratterizzanti l ambiente ospite, sono la componente antropica e quella urbanistica. IMPATTI E/O BENEFICI AMBIENTALI DEL PROGETTO Il progetto in analisi prevede la realizzazione di opere strutturali di consolidamento e drenaggio (paratie su pali, gabbionate, regimentazione delle acque superficiali) e di ripristino dei sottoservizi esistenti, finalizzate, nel breve periodo, al consolidamento dei versanti in frana, assicurando così la condizione di stabilità dell area comunale e, nel lungo periodo, alla fruizione sicura e duratura della zona in esame. Le componenti ambientali principalmente oggetto di impatto da parte del progetto sono il Suolo ed il Paesaggio. Per quanto riguarda il Suolo, quanto descritto nel paragrafo precedente mette in luce il suo attuale stato di degrado causato da disordini di natura idrogeologica. In considerazione di tale situazione di rischio e degli obiettivi di risanamento legati al progetto in e- same, appare evidente che il beneficio determinato dall intervento sulla risorsa suolo è senza dubbio molto elevato. In assenza di interventi di consolidamento, infatti, si andrebbe incontro al peggioramento della già critica condizione di dissesto, con il verificarsi di probabili altri fenomeni franosi. Ciò provocherebbe un evidente danno alla popolazione locale in termini di riduzione della qualità della vita, rallentamento e disagi nello svolgimento delle normali attività quotidiane sia ricreative che produttive. Altra componente ambientale potenzialmente oggetto di impatto è quella paesaggistica. Anche in questo caso l impatto provocato dall intervento in esame è in realtà un rilevante beneficio, in quanto la realizzazione dell opera va a ripristinare una condizione di generale funzionalità del territorio senza produrre nessun tipo di impatto percettivo ed anzi contribuendo in maniera consistente al recupero dell integrità strutturale del paesaggio. In conclusione, ed in riferimento ai temi ambientali indicati nel Manuale per la valutazione ambientale dei Piani di Sviluppo Regionale e dei Programmi dei Fondi Strutturali dell Unione Europea e di seguito elencati, il progetto in esame determinerà dei benefici all ambiente in termini di rigenerazione ambientale (rigenerazione di una risorsa degradata e riqualificazione paesaggistica) e di sviluppo urbano. Segue l elenco dei temi am- 3

5 bientali indicati nel Manuale con in grassetto quelli specificatamente individuati per il progetto: Infrastruttura di trasporto Telecomunicazioni Sviluppo economico Turismo Agricoltura e sviluppo rurale Pesca Infrastruttura di sostegno delle attività economiche (compresa l infrastruttura ambientale) Risorse umane Assistenza tecnica Sostegno all occupazione e alla competitività Rigenerazione ambientale Sostegno alle attività di ricerca, tecnologia e innovazione Miglioramento dell accesso ai trasporti Sviluppo urbano LIVELLO DI PARTECIPAZIONE DEL PROGETTO AGLI OBIETTIVI DEL- LO SVILUPPO SOSTENIBILE Allo scopo di valutare il livello di integrazione del progetto con gli obiettivi dello Sviluppo Sostenibile, esso è stato valutato secondo i Dieci Criteri Chiave di Sostenibilità indicati nel Manuale per la Valutazione Ambientale dei Piani di Sviluppo Regionale e dei Programmi dei Fondi Strutturali dell Unione Europea, Allegato II. La valutazione di sostenibilità viene presentata in tabella A. Come è possibile riscontrare, il progetto in esame contribuirà allo sviluppo sostenibile della regione in termini di riqualificazione e tutela di una risorsa degradata, miglioramento della qualità del suolo e dell ambiente rurale, mantenimento delle possibilità di svago per la popolazione quindi miglioramento delle condizioni sociali e della qualità della vita. Il progetto in esame mostra, dunque, un buon livello di sostenibilità sia dal punto di vista ambientale che di sviluppo. 4

6 Tabella A - Valutazione della sostenibilità del progetto rispetto ai 10 Criteri Chiave di Sostenibilità indicati nel Manuale per la valutazione ambientale dei P.S.R. e dei P.F.S.E. Criteri Chiave di Sostenibiltà Commenti Valutazione 1) Uso minimo di risorse non rinnovabili 2) Uso di risorse rinnovabili entro i limiti delle capacità di rigenerazione Il progetto è finalizzato alla riduzione dell attuale degrado del suolo e quindi offre la possibilità di ripristinare la capacità rigenerativa che ll suolo possiede in quanto risorsa rinnovabile? 3) Uso e gestione di sostanze e rifiuti pericolosi/inquinanti nel rispetto dell ambiente Il progetto è finalizzatto all'abbattimento della pericolosità dovuta all'esistenza dei rifiuti presenti e la messa in sicurezza del versante 4) Mantenimento e miglioramento della qualità della flora e della fauna selvatica, degli habitat e dei paesaggi Il progetto è volto al miglioramento della qualità dell ambiente rurale dal punto di vista geologico e paesaggistico e concorre alla sua tutela 5) Mantenimento e miglioramento della qualità del suolo e delle risorse idriche Il progetto migliora la qualità del suolo riducendo gli effetti di dissesto causati dall erosine 6) Mantenimento e miglioramento della qualità del patrimonio storico e culturale 7) Mantenimento e miglioramento della qualità dell ambiente locale Il progetto concorre a migliorare la qualità dell ambiente locale permettendone una fruizione corretta attraverso il godimento delle sue risorse naturali 8) Protezione dell atmosfera (riscaldamento del globo) 9) Sviluppo di una sensibilizzazione, un istruzione e una formazione in campo ambientale La realizzazione del progetto rappresenta un esempio di risoluzione ecocompatibile dei problemi e pertanto può servire alla formazione di una sensibilità ambientale? 10) Promozione della partecipazione dei pubblico alle decisioni in materia di sviluppo sostenibile Valutazione complessiva Il progetto determinerà evidenti benefici all'ambiente natrurale ed a quello antropico Legenda o rapporto significativo Rilevante impatto positivo? Impatto positivo probabile ma non prevedibile? Previsione o conoscenze incerte - Rilevante impatto negativo -? Impatto negativo probabile ma non prrevedibile OSSERVAZIONI AGGIUNTIVE Sulla base delle osservazioni fin qui effettuati è, altresì, importante sottolineare che, ol- 5

7 tre a fornire un contributo positivo alla difesa del Suolo, il progetto in esame contribuisce anche al raggiungimento di alcuni obiettivi fondamentali; recupero e riqualificazione dei sistemi urbani; miglioramento della qualità delle città, delle istituzioni locali e della vita associata. GIUDIZIO CONCLUSIVO DI SOSTENIBILITA In considerazione di quanto segue: alto livello di dissesto idrogeologico in cui si trova l area oggetto dell intervento progettato; entità del beneficio ambientale complessivo fornito dal progetto, suo contributo alla difesa della risorsa Suolo, al recupero di un area abbandonata, alla riqualificazione del paesaggio ed al miglioramento della qualità della vita e dell integrazione sociale della popolazione del Comune di Castelluccio Valmaggiore; elevato livello di aderenza del progetto ai Criteri Chiave di Sostenibilità indicati dall U.E.; è possibile affermare che il progetto in esame presenta rilevanti aspetti di sostenibilità sia dal punto di vista ambientale che economico e sociale. Il progetto, infatti, oltre a migliorare la qualità delle risorse (suolo e paesaggio) e a tutelare le componenti naturali dell ambiente per le generazioni future ripristinandone la funzionalità di base, avrà un effetto benefico anche nei confronti della qualità della vita e delle opportunità della componente antropica locale. 6