COLLEGATO LAVORO La maxisanzione contro il sommerso. Andrea Crisci - 17 gennaio 2011

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1 COLLEGATO LAVORO La maxisanzione contro il sommerso Andrea Crisci - 17 gennaio 2011

2 DAL 24 NOVEMBRE 2010 NUOVA DEFINIZIONE LAVORATORE IN NERO = Il soggetto lavoratore Subordinato per il quale non sia stata effettuata la preventiva comunicazione di assunzione al Centro per l Impiego; La sanzione non si applica ai datori di lavoro domestici La sanzione non si applica a tipologie contrattuali diverse dal lavoro subordinato( = collaborazioni coordinate e continuative, prestazioni occasionali,collaborazioni familiari, prestazioni rese da soci,associazione in partecipazione) N.B. PRESUNZIONE DI SUBORDINAZIONE Per il Ministero del Lavoro (circolare 38/2010) la maxisanzione si applica ugualmente nel caso di impiego di collaboratori dell impresa familiare, di lavoro occasionale accessorio o di prestazioni rese da soci ove non sia stata effettuata la comunicazione preventiva del rapporto all INAIL Pagina 2

3 ATTENZIONE: Ai fini dell applicazione del provvedimento di sospensione dell attività imprenditoriale previsto dall art.14 del T.U. sulla sicurezza - D.lgs. 81/2008 riscontro della presenza di personale non risultante da documentazione obbligatoria in misura pari o superiore al 20% dei lavoratori presenti nel luogo di lavoro si continuano a ricomprendere le generalità dei rapporti di lavoro, anche non subordinati,prescindendo quindi dalla qualificazione giuridica del rapporto tra committente e lavoratore Pagina 3

4 La maxisanzione si applica ai lavoratori autonomi occasionali (presunzione subordinazione - circolare 38/2010) sprovvisti di iscrizione alla CCIAA,di partita IVA e che non producono valida documentazione fiscale precedente l accertamento ispettivo Si conferma che la maxisanzione si aggiunge alle altre sanzioni amministrative previste per omessi adempimenti in materia di assunzione e gestione del personale (es.omessa registrazione sul LUL, mancata consegna prospetto di paga,comunicazione delle variazione/cessazione del rapporto di lavoro) nonché alla sanzioni penali previste per impiego di lavoratori extracomunitari sprovvisti di regolare permesso di soggiorno.viene assorbita solo la sanzione amministrativa prevista per l omessa comunicazione di assunzione al Centro per l Impiego Pagina 4

5 ESCLUSIONI E DISCRIMINANTI La maxisanzione non si applica: a) In caso di formale instaurazione di rapporti di lavoro autonomo o parasubordinato poi riqualificati in sede di accertamento ispettivo b) Se prima dell accertamento ispettivo o della convocazione per una conciliazione monocratica e prima della scadenza degli adempimenti contributivi il datore di lavoro comunica l assunzione al Centro per l Impiego c) Se l omessa o tardiva comunicazione è dovuta a causa di forza maggiore provata dal datore di lavoro viene equiparata chiusura per ferie professionista abilitato con invio comunicazione preventiva modello UNI URG da parte datore di lavoro Pagina 5

6 ESCLUSIONI E DISCRIMINANTI La maxisanzione non si applica: d) se dagli adempimenti contributivi assolti in precedenza emerge la volontà di non occultare il rapporto di lavoro anche se con diversa qualificazione - validi a tale fine solo i modelli DM 10,E-Mens e UNIEmens e) se prima dell accesso ispettivo o della convocazione per una conciliazione monocratica il datore di lavoro denuncia spontaneamente la propria situazione debitoria non oltre 12 mesi dal termine per il versamento dei contributi e sempre che il pagamento,comprese le sanzioni civili, venga effettuato entro 30 giorni dalla denuncia assieme alla comunicazione al Centro per l Impiego con la data di effettiva instaurazione del rapporto di lavoro Pagina 6

7 SANZIONE AMMINISTRATIVA PREVISTA Da a per ogni lavoratore irregolare,maggiorata di 150 per ogni giornata di lavoro effettivo Novità dal 24 novembre 2010: a) è ammesso il pagamento in forma ridotta anche per per la parte proporzionale ;b) è ammessa la diffida a regolarizzare entro 30 gg. con applicazione sanzione minima ,50 per ogni giornata di lavoro Novità dal 24 novembre 2010 in caso di lavoratore regolarizzato per un periodo successivo a quello di impiego irregolare sanzione da a per ogni lavoratore irregolare,maggiorata di 30 per ogni giornata di lavoro effettivo a) è ammesso il pagamento in forma ridotta anche per la parte proporzionale ; b) è ammessa la diffida a regolarizzare entro 30 gg. con applicazione sanzione minima ,50 per ogni giornata di lavoro Pagina 7

8 CONFRONTO VECCHIO/NUOVO SISTEMA SANZIONATORIO Ipotesi: lavoratore occupato in nero per 20 giorni, poi regolarizzato a seguito di diffida PRIMA maxisanzione 6000 ( )* sanzioni civili previdenziali (3000 INPS INAIL) *Nota pagamento in forma ridotta ammesso solo per sanzione fissa non ammessa riduzione per ottemperanza a diffida DAL 24 NOVEMBRE 2010 maxisanzione 2250 ( )* + sanzioni civili INPS/INAIL pari al 45% dei contributi/premi non versati fino ad un massimo del 90% dell importo capitale dovuto *Nota pagamento in forma ridotta ammesso anche per sanzione proporzionale ammessa riduzione per ottemperanza a diffida Pagina 8

9 COMPETENZA AD IRROGAZIONE MAXI SANZIONE PRIMA solo personale ispettivo DPL DAL 24 NOVEMBRE 2010 estesa a personale ispettivo di INPS,INAIL,ENPALS,Agenzia Entrate,Guardia di Finanza,Agenzia delle Dogane etc. compreso il potere di diffida AMBITO TEMPORALE DI APPLICAZIONE NUOVA MAXISANZIONE Condotte illecite concluse (= cessate spontaneamente ovvero a seguito di intervento ispettivo) prima del 24 novembre 2010 Si applica vecchia disciplina sanzionatoria,con possibilità pagamento in forma ridotta e riduzione sanzione per ottemperanza a diffida (circolare 38/2010) Pagina 9

10 AMBITO TEMPORALE DI APPLICAZIONE NUOVA MAXISANZIONE (segue) Condotte illecite concluse (= cessate spontaneamente ovvero a seguito di intervento ispettivo) dopo il 24 novembre 2010 Si applica nuova disciplina sanzionatoria con possibilità pagamento in forma ridotta e riduzione sanzione per ottemperanza a diffida (circolare 38/2010) anche se la condotta illecita è iniziata prima del 24 novembre questo perché si tratta di illecito permanente Pagina 10