Sintesi non Tecnica del Rapporto Ambientale

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3 PREMESSA Le attuali nrmative nazinali e reginali in tema di pianificazine territriale stabiliscn che l elabrazine del Pian di Gvern del Territri (PGT) venga accmpagnata da una Valutazine Ambientale Strategica (VAS). La VAS si cnfigura cme un prcess cntinu che si svlge in maniera integrata nel crs dell inter cicl di vita del PGT: a partire dalla sua elabrazine fin alla fase di attuazine e gestine. La VAS ha il cmpit di garantire la sstenibilità del Pian e un elevat livell di prtezine dell ambiente. Essa mira a far cnsiderare la dimensine ambientale al pari di quella ecnmica, sciale e territriale: la VAS prevede infatti l elabrazine di un Rapprt Ambientale, che dcumenta le mdalità cn cui si è tenut cnt della variabile ambientale, stimand tra l altr i pssibili effetti significativi sull ambiente delle scelte del Pian, e indicand le misure di mitigazine e cmpensazine, nnché il sistema di mnitraggi. La previsine di un sistema di mnitraggi ha l scp di rilevare e quantificare eventuali impatti negativi nn previsti e di adttare pprtune misure crrettive, presuppne un meccanism di retrazine in grad di ri-rientare il pian, ridefinendne biettivi e/ azini, qualra gli effetti mnitrati si discstin da quelli previsti. Cmpit specific della VAS è anche garantire l adeguata individuazine e la cnsultazine dei sggetti cmpetenti in materia ambientale nella fase di rientament iniziale del prcess (fase preliminare), e successivamente, nelle fasi di analisi del Rapprt Ambientale e delle relazini di mnitraggi. L individuazine e la cnsultazine bbligatria dei sggetti ambientali cmpetenti in materia ambientale, degli enti territrialmente interessati e del pubblic ha l scp di sstanziare la trasparenza e la legittimità del prcess del pian e della relativa VAS. Il prcess di VAS è dcumentat in md dettagliat nel Rapprt Ambientale. La sintesi nn tecnica è il dcument divulgativ dei cntenuti del Rapprt Ambientale; il su biettiv è di rendere più facilmente cmprensibile, anche ad un pubblic di nn addetti ai lavri, il prcess di Valutazine Ambientale Strategica ed i cntenuti del Rapprt Ambientale. Valutazine Ambientale del Dcument di Pian del PGT 2

4 IL RAPPORTO AMBIENTALE Il Rapprt Ambientale, cme previst al punt 5.4 dell allegat 1a alla Deliberazine di Giunta Reginale del 27 dicembre 2007, n. 8/6420 mdificat dalla DGR del 30 dicembre 2009 e dalla DGR 761 del 10 nvembre 2010, rappresenta l elabrat da presentare in ccasine della secnda cnferenza di valutazine, prevista nella fase di elabrazine e redazine del DdP, che deve frnire le seguenti infrmazini, elencate anche nell allegat 1 della Direttiva 2001/42/CE: illustrazine dei cntenuti, degli biettivi principali del DdP e del rapprt cn altri pertinenti P/P; aspetti pertinenti dell stat attuale dell ambiente e sua evluzine prbabile senza l attuazine del DdP; caratteristiche ambientali delle aree che ptrebber essere significativamente interessate; qualsiasi prblema ambientale esistente, pertinente al DdP, ivi cmpresi in particlare quelli relativi ad aree di particlare rilevanza ambientale, quali le zne designate ai sensi delle direttive 79/409/CEE e 92/43/CEE; biettivi di prtezine ambientale stabiliti a livell internazinale,cmunitari degli Stati membri, pertinenti al DdP, e il md in cui, durante la sua preparazine, si è tenut cnt di detti biettivi e di gni cnsiderazine ambientale. pssibili effetti significativi sull ambiente, cmpresi aspetti quali la bidiversità, la pplazine, la salute umana, la flra e la fauna, il sul, l acqua, l aria, i fattri climatici, i beni materiali, il patrimni culturale, anche architettnic e archelgic, il paesaggi e l interrelazine tra i suddetti fattri; misure previste per impedire, ridurre e cmpensare nel md più cmplet pssibile gli eventuali effetti negativi significativi sull ambiente dell attuazine del DdP; sintesi delle ragini della scelta delle alternative individuate e una descrizine di cme è stata effettuata la valutazine, nnché le eventuali difficltà incntrate (ad esempi carenze tecniche mancanza di knwhw) nella racclta delle infrmazini richieste; descrizine delle misure previste in merit al mnitraggi; sintesi nn tecnica delle infrmazini di cui alle lettere precedenti. Facend riferiment agli biettivi di rilevanza ambientale dei piani territriali svrardinati (PTR e PTCP), il Rapprt Ambientale del PGT deve evidenziare: le mdalità di recepiment e di adeguament alle peculiarità del territri cmunale l integrazine cn gli biettivi specifici di interesse lcale la cerenza delle azini e degli interventi di pian; Valutazine Ambientale del Dcument di Pian del PGT 3

5 e dimstrare cme, nella definizine degli biettivi quantitativi di svilupp, il Pian frnisca cncrete rispste agli biettivi priritari di: riqualificazine del territri minimizzazine del cnsum di sul utilizzazine ttimale delle risrse territriali ed energetiche ttimizzazine della mbilità e dei servizi Quale premessa risulta fndamentale precisare che cn Deliberazine n.158 del 04 agst 2012, la Giunta Cmunale di Cantù ha deliberat di avviare un nuv prcediment di frmazine degli atti di PGT, precedentemente adttat cn D.C.C. n.2 del 23/01/2012 e successivamente revcat cn D.C.C. n.22 del 03/08/2012, al fine di apprtare le mdifiche e le revisini individuate e cnseguentemente prcedere celermente ad una nuva adzine, utilizzand gni dat, element ricgnitiv, studi, att istruttri cmpatibile, fase e/ sub-prcediment, già in pssess del Cmune, che pssa essere utilmente reimpiegat, nel rispett dei criteri di ecnmicità, efficacia e bun andament dell azine amministrativa stabiliti dall art.1 della Legge 241/1990 e dall art.97 della Cstituzine, al fine di pervenire celermente alla nuva adzine del PGT. La prcedura in essere riguarda, pertant, la mdifica, l integrazine e revisine degli atti del PGT adttat e successivamente revcat, e si avvarrà degli atti già elabrati e di tutte le infrmazini ttenute nel precedente prcediment di VAS, al fine di evitare duplicazini nel percrs di valutazine. In tale cntest il Rapprt Ambientale redatt è partit dall analisi del cntest ambientale, sviluppat attravers l aggirnament e l integrazine dei dati già dispnibili cntenuti nel rapprt ambientale elabrat nell ambit del prcediment ggett di successiva revca. Nel Rapprt Ambientale è stat, pertant, tracciat un quadr dell stat iniziale dell ambiente relativ al territri cmunale di Cantù, dettagliat attravers le seguenti cmpnenti ambientali e antrpiche: Aria e fattri climatici Acqua Sul Paesaggi e rete eclgica Rumre e azznament acustic Energia Radiazini nn inizzanti Valutazine Ambientale del Dcument di Pian del PGT 4

6 Rifiuti Mbilità e trasprti Pplazine e salute umana La trattazine ha riprtat i dati statistici dispnibili più recenti (ve dispnibile, aggirnati al 2012) e ne ha interpretat le tendenze. A cnclusine dell analisi dell stat di fatt sn state messe in evidenza le principali criticità emerse, legate principalmente ai seguenti aspetti: sistema della mbilità: elevat traffic stradale lcale, cnfermat dall elevat numer di autmezzi in circlazine a Cantù e dal limitat ricrs ai mezzi pubblici, e di attraversament della città, che crea frequenti situazini di cngestine. sistema ambientale: ffre particlari cnntazini di tip naturale e paesaggistic, e necessita di tutela e salvaguardia, cme cnfermat dal PTCP e dalla RER, nnché di rirganizzazine per pter incrementare le aree ad elevat livell naturalistic, le superfici bscate e la fruibilità delle stesse. Emergn inltre le necessità di tutelare la qualità dei terreni, delle acque di falda e delle acque superficiali (cn cntrll degli apprti quantitativi di acque meteriche all intern del bacin del Seves) e di incentivare il sistema delle aree verdi, tutelare il territri dall inquinament dell aria e dall inquinament acustic. sistema insediativ: la frte centralità di pl attrattre del centr di Cantù rispett al prpri territri e sulle frazini, richiede una necessaria rirganizzazine urbanistica, ambientale e paesaggistica della città e del territri canturin nnché di rirganizzazine dei servizi al fine di garantirne maggir accessibilità da parte del cittadin. Nel Rapprt ambientale sn stati, altresì, individuati gli biettivi di sstenibilità ambientale e gli biettivi specifici di pian, cn particlare riferiment agli biettivi strategici individuati e di seguit riassunti, cn le rispettive azini definite del Dcument di Pian: tutela delle aree di valre paesaggistic-ambientale e della rete eclgica; azini: realizzazine della rete Verde Cmunale della Città di Cantù, attravers il ptenziament dei seguenti elementi, in rdine gerarchic: Parchi Urbani d Interesse Generale, cllegamenti tra i Parchi Urbani gli Itinerari Pednali e Ciclabili, i Parchi di quartiere, frmazine di un Pian d area integrat per la Ricnversine Eclgica, l adesine al cstituend Parc Reginale della Brughiera Briantea, limiti al cnsum di sul all estern del tessut urban cnslidat; azini: Valutazine Ambientale del Dcument di Pian del PGT 5

7 espansine prevalentemente all intern del tessut urban cnslidat, ad eccezine di mdeste estensini riferite esclusivamente ad aree per attività prduttive a margine dell espansine di cmparti prduttivi già esistenti, valrizzazine e recuper dei centri strici e del tessut urban cnslidat; azini: la riqualificazine urbana - Il Fnd Cmunale per la Qualità Urbana, ambit di riqualificazine urbanistica Area Ex Cllegi De Amicis, cnteniment delle espansini residenziali, limitazine della densità edilizia all intern del tessut urban cnslidat e disciplina dei diritti edificatri in equilibri cn le esigenze di tutela ambientale; azini: applicazine della disciplina della perequazine e cmpensazine cn attribuzine di diritti edificatri trasferibili, disciplina degli ambiti di trasfrmazine a prevalente vcazine residenziale, individuazine di ambiti srgente di diritti edificatri, increment, riqualificazine e valrizzazine delle aree prduttive, al fine di mantenere, e se pssibile incrementare i livelli ccupazinali; azini: individuazine di n. 7 ambiti di trasfrmazine urbanistica, di cui n. 5 a prevalente destinazine prduttiva, n. 2 a destinazine prduttiva-cmmerciale. Il Rapprt Ambientale ha quindi sviluppat la parte relativa all'analisi di cerenza esterna di tip verticale, ai fini della verifica dellla cerenza tra biettivi e strategie generali del pian e gli biettivi di sstenibilità ambientale, sciale, territriale ed ecnmica derivanti da dcumenti prgrammatici e di pianificazine svra cmunale, nnché da nrme e direttive di carattere internazinale, cmunitari, nazinale reginale e lcale. L analisi è stata sviluppata cn particlare riferiment agli biettivi definiti dai seguenti Piani svra-rdinati: PTR Piant Territriale Reginale (e PPR - Pian Paesaggistic Reginale); PTCP - Pian Territriale di Crdinament Prvinciale; ulteriri piani svrardinati (PTUA - Pian Reginale di Tutela ed Us delle Acque, PRQA Pian Reginale per la Qualità dell Aria, PPGR Pian Prvinciale per la Gestine dei Rifiuti, PER Prgramma Energetic Reginale e PEP Pian Energetic Prvinciale). L analisi svlta ha evidenziat una sstanziale cerenza tra gli biettivi e le strategie generali del pian e gli biettivi di sstenibilità ambientale, sciale, territriale ed ecnmica derivanti dai citati Valutazine Ambientale del Dcument di Pian del PGT 6

8 dcumenti di pian prgrammatici e ha mess in evidenza la necessità di definire specifiche nrme nell Ambit del Pian delle Regle, per alcune tematiche. La verifica della cerenza interna e della sstenibilità ambientale delle azini di pian è stata effettuata nel Rapprt Ambientale attravers la valutazine della cerenza delle azini di pian cn gli biettivi fissati nel PGT. Anche tale verifica ha evidenziat una generale cerenza tra azini ed biettivi di pian. Nell ambit del Rapprt Ambientale è stata, inltre effettuata l analisi dettagliata di tutti gli ambiti di trasfrmazine previsti dal Dcument di Pian, di seguit riassunti e indicati in planimetria. AMBITI DI TRASFORMAZIONE RESIDENZIALE AMBITI DI TRASFORMAZIONE PRODUTTIVA AR 01 Via dell Artigianat AR 02 Via Lmbardia AR 03 Via Piemnte AR 04 Via Baracca AR 05 Via Baracca AR 06 Via Baracca AR 07 Via Mntell AR 08 Via Mnte Ner AR 09 Via Dmea AR 10 Via Califrnia AR 11 Via Stppani AR 12 Via G. da Cermenate AR 13 Via Per Cucciag AR 14 Via Saffi AR 15 Via Perugin AR 16 Via al Bersagliere AR 17 Via Per Alzate AR 18 Via Virgili AR 19 Via Virgili AR 20 Via Virgili AR 21 Via Rencati AR 22 Via Piemnte AR 23 Via Grandi AP 01 Via Milan AP 02 - Via Cesare Cattane AP 03 - Via Selvaregina AP 04 - Via Cstantin AP 05 - Via dei Partigiani AP 06 - Via Cm AP 07 - Via Virgili AMBITO DI RIQUALIFICAZIONE URBANISTICA PII 01 - Ex Cllegi de Amicis AMBITI SORGENTE DI DIRITTI EDIFICATORI AS 01 - Via degli Arcni AS 02 - Via Cervin AS 03 - Via Paganella AS 04 - Via Crtt AS 05 - Via Sempine AS 06 - Via Rencati AS 07 - Via Saffi AS 08 - Via Dalmazia AS 09 - Via Fssan Valutazine Ambientale del Dcument di Pian del PGT 7

9 Per tutti gli ambiti di trasfrmazine prpsti, nel Rapprt Ambientale è stata riprtata una scheda di analisi dettagliata, cn particlare riferiment ai seguenti aspetti: biettivi di sstenibilità ambientale e biettivi di pian perseguiti; verifica di cerenza esterna e interna; individuazine degli impatti effetti ambientali attesi; rapprti cn la rete eclgica, cn il cntest paesaggistic-ambientale, cn la cmpnente gelgica e cn eventuali vincli; indicazine delle misure di mitigazine previste da adttare; e cn la definizine di un giudizi di cmpatibilità dell intervent, dell biettiv specific previst per gli ambiti srgente di diritti edificatri, in relazine agli aspetti individuati. Di seguit si riprta una sintesi degli effetti prdtti sull ambiente e individuati per ciascun ambit (ad eccezine degli ambiti srgente di diritti edificatri), e del giudizi finale di cmpatibilità espress. Valutazine Ambientale del Dcument di Pian del PGT 8

10 POTENZIALI EFFETTI PRODOTTI SULL AMBIENTE AMBITI Utilizz di tecniche di risparmi energetic Utilizz di sistemi tecnlgicamente avanzati a bass impatt ambientale Miglirament della qualità edilizia Riqualificazine area dismessa Valrizzazine della risrsa idrica (crs d acqua) Aument dell inquinament acustic prdtt dall insediament di nuve attività prduttive Aument dell inquinament atmsferic prdtt dall insediament di nuve attività prduttive Impermeabilizzazine dei suli Cnsum di nuv sul Interferenza cn l idrgrafia superficiale fasce di rispett Interferenza cn fascia rispett pzzi Pssibile interferenza cn crridi eclgic di prim livell AR 01 x x AR 02 x x AR 03 x x AR 04 x x AR 05 x x AR 06 x x AR 07 x x AR 08 x x AR 09 x x AR 10 x x AR 11 x x AR 12 x x AR 13 x x AR 14 x x (-?) AR 15 x x AR 16 x x (-?) AR 17 x x AR 18 x x AR 19 x x (-?) AR 20 x x (-?) AR 21 x x AR 22 x x AR 23 x x AP 01 (-?) (-?) x x (-?) AP 02 (-?) (-?) x x (-?) (-?) AP 03 (-?) (-?) x x AP 04 (-?) (-?) x x AP 05 (-?) (-?) x x AP 06 (-?) (-?) x x (-?) AP 07 (-?) (-?) x x (-?) GIUDIZIO DI COMPATIBILITÀ Legenda effetti psitivi Giudizi +? effetti ptenzialmente psitivi cmpatibile x effetti negativi cmpatibile cn prescrizini -? effetti ptenzialmente negativi nn cmpatibile In relazine all ambit di riqualificazine urbanistica Ex cllegi De Amicis e ai 9 ambiti srgente di diritti edificatri, l analisi effettuata ha prtat alla definizine di un giudizi di cmpatibilità sia rispett al cntest, che rispett agli biettivi specifici individuati. Valutazine Ambientale del Dcument di Pian del PGT 9

11 Infine, il Rapprt Ambientale ha prpst un sistema di mnitraggi peridic. Nella fase di attuazine dei PGT sarann acquisiti i dati e le infrmazini relativi al cntest ambientale; inltre verrann elabrati gli indicatri prpsti e verificat il lr andament in riferiment alla situazine iniziale descritta nel Rapprt Ambientale. Sulla base di tale verifica sarà quindi analizzat il raggiungiment degli biettivi generali di pian, nnché l efficacia del pian stess e, sprattutt, sarann evidenziati eventuali scstamenti dalle previsini. A seguit delle relative valutazini, sarann prpste eventuali azini crrettive. La prgettazine del sistema di mnitraggi peridic, ha prtat all individuazine di indicatri di analisi di seguit dettagliati: indicatri di cntest (di sstenibilità ambientale) per le principali tematiche affrntate: aria e fattri climatici qualità delle acque sul flra, fauna e bidiversita paesaggi e qualità ambiente urbana rumre energia radiazini rifiuti mbilità e trasprti indicatri di cntrll dell stat di attuazine del PGT, per le seguenti tematiche: sistema mbilità sistema insediativ e paesaggistic scietà ed ecnmia. CONCLUSIONE Le analisi e le verifiche cndtte cn il Rapprt Ambientale hann cnsentit di verificare una generale sstenibilità delle previsini del Dcument di Pian. Il superament delle criticità evidenziate mediante il recepiment delle prpste/mitigazini indicate nelle schede di analisi di ciascun ambit di trasfrmazine, cnsentirà di rendere pienamente sstenibile, dal punt di vista ambientale, la prpsta del Dcument di Pian. Valutazine Ambientale del Dcument di Pian del PGT 10