Comune di Finale Ligure

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1 Misurazione del Benessere Organizzativo Comune di Finale Ligure a cura di Leonardo Falduto luglio 2013 elementi di analisi complessiva e dei singoli fattori 1

2 Premessa metodologica E stato elaborato un Questionario, predisposto secondo la Direttiva del Ministro della Funzione Pubblica del 2004 e condiviso con i Dirigenti e gli Incaricati di Posizione Organizzativa oltrechè con il CUG. Sono stati raccolti 79 questionari compilati nel corso del mese di maggio 2013, le cui risposte costituiscono un data-set che è stato analizzato in funzione di alcune variabili/mutabili (età, titolo di studio, categoria, settore di appartenenza, anzianità di servizio nell Ente) per determinare quali siano quelle discriminanti e ordinarle, quindi, secondo la progressività del potenziale di caratterizzazione. Le risposte sono state, inoltre, analizzate non solo a livello totale, ma anche raggruppandole in quanto riconducibili ad una serie di predefiniti fattori di benessere. Per procedere in questa analisi, al fine di evitare sia di identificare manualmente tutte le innumerevoli possibili combinazioni di parametri che determinano la percezione personale di Benessere ed elaborarle manualmente, sia possibili distorsioni di analisi dovute e preconcetti, ci si è avvalsi delle tecnologie informatiche del Data Mining, di quelle tecniche cioè che permettono "l'estrazione automatica, da grandi moli di dati, di informazioni esplicative/predittive nascoste, rendendole visibili. Lo strumento che viene applicato è l albero decisionale, cioè un tipo di algoritmo (tecnica) di classificazione che presenta i seguenti vantaggi: è semplice da capire e si presta facilmente ad essere trasformato in un insieme di regole esplicative/predittive; non necessita di alcuna ipotesi preventiva sulla natura dei dati; è in grado di costruire automaticamente modelli a partire da insiemi di dati contenenti valori quantitativi e qualitativi (suddivisi secondo una classificazione a categorie). Nella costruzione dell albero, l algoritmo esamina come ciascuna variabile considerata influenzi il risultato della variabile dipendente (per noi il c.d. Indice di Benessere Organizzativo IBTOT) e, quindi, utilizza solo le variabili che contribuiscono in modo più forte a creare una serie di spaccature, chiamate nodi : al crescere del numero di nodi si struttura, appunto, una forma ad albero. Lo scopo di un albero decisionale è quello di partizionare sequenzialmente i dati per massimizzare il cambiamento di valore assunto dalla variabile dipendente, cioè l Indice di Benessere Organizzativo (calcolato come valore medio delle risposte date alle diverse domande ascrivibili ad ognuno dei fattori critici definita dalla Direttiva), a seconda delle variabili discriminanti considerate, nel nostro caso rappresentate dalle citate caratteristiche personali. Un albero decisionale è composto da tre elementi: Nodi di decisione, in ognuno dei quali è specificata una condizione che deve essere testata; da un Nodo si generano due o più rami; Rami (diramazioni), che rappresentano le possibili risposte. Ogni ramo porta ad un altro nodo di decisione, oppure al fondo dell albero, cioè ad una delle foglie; Foglie, a tale livello è nota la classe cui un elemento è stato assegnato, rispettando tutte le condizioni dei nodi sul cammino che va dalla radice alla foglia stessa. L elaborazione suddetta produce un albero generale ed n alberi (14 nel nostro caso) di fattore in grado di spiegare di ciascun fattore critico il grado di soddisfazione espresso, intendendo convenzionalmente che un buon livello di benessere organizzativo è sinonimo di soddisfazione a lavorare in quello specifico Ente/ambito dell Organizzazione. Ipotesi di interpretazione dell IBO totale del Comune di Finale Ligure. L Indice di Benessere Organizzativo (IBTOT) determinato dall elaborazione dei questionari è pari al valore di 2,87 sul valore massimo pari a 4, potendosi quindi considerare che il livello del Benessere Organizzativo è complessivamente discreto. a. Una prima iniziale considerazione valutativa può originarsi comparando tale evidenza con quanto emerge dalle misurazioni del benessere organizzativo effettuate nei Comuni italiani nel corso del 2

3 2012 e di cui si dà conto in Magellano ( E, infatti, possibile rilevare comparabilmente negli otto Enti che hanno reso disponibili gli esiti valutativi, quanto segue: 3

4 La tabella seguente, invece, rappresenta l esito dell elaborazione dei questionari relativi al Comune di Finale Ligure riportando il valore medio di ogni Indicatore di Benessere Organizzativo - IBX - relativo ad ognuno dei 14 fattori caratterizzanti (da A a P ). IBA IBB IBC IBD IBE IBF IBG IBH IBI IBL IBM IBN IBO IBP IBTOT 2,52 2,72 2,74 3,01 2,82 2,43 3,01 2,78 2,75 2,70 2,88 3,67 3,03 3,16 2,87 Caratteristiche dell ambiente nel Chiarezza quale il degli lavoro obiettivi si svolge organizzativi e coerenza tra enunciati e pratiche organizzative Riconoscimento e valorizzazione delle competenze Comunicazione intraorganizzativa circolare Circolazione delle informazioni Attenzione salute ambienti di lavoro Clima relazionale franco e collaborativo Scorrevolezza operativa e supporto verso gli obiettivi Giustizia organizzativa Apertura all innovazione Stress Conflittualità Autonomia Affidabilità Dirig. Totale Dal confronto con i dati forniti da Magellano emerge, innanzitutto, che il valore medio dell Indicatore di Benessere del Comune di Finale, che a livello totale come detto è pari a 2,87 (sul massimo di 4), è maggiore rispetto al risultato emergente dagli Enti del campione Magellano (pari a 2,64 su 4). Si può, inoltre, riscontrare che il fattore maggiormente satisfattorio è la Conflittualità (IBN = 3,67), mentre quelli causa di minore benessere sono entrambi legati agli Ambienti di lavoro in termini di caratteristiche funzionali (IBA= 2,52) e di salute (IBF= 2,43). b. Più utilmente, le considerazioni valutative emergenti dall analisi dell Albero decisionale allegato in appendice - originato attraverso l impiego di SPSS (vers. 20) e relativo ai risultati emergenti dai 79 questionari del Comune di Finale Ligure - sono le seguenti: La variabile maggiormente discriminante è la Categoria: o risultano essere molto soddisfatti gli appartenenti alle Categorie B e D (Nodo 1); o risultano, invece, essere mediamente soddisfatti gli appartenenti alla Categoria C (Nodo 3); o mentre i dipendenti che non hanno dichiarato la Categoria di appartenenza sono i meno soddisfatti (Nodo 2). In particolare: Tra coloro di Categoria B e D, si riscontra una prima ripartizione basata sul Settore di appartenenza: o i dipendenti del Settore 1, del Settore 3 e del Settore 6 che sono molto soddisfatti, peraltro il maggiore livello di benessere in assoluto nell Ente (Nodo 6); o i dipendenti del Settore 2 e del Settore 5 (Nodo 5) che sono mediamente soddisfatti: in particolare, di questi, il grado di Benessere è caratterizzato dall età: infatti, coloro che hanno un età tra i anni sono i meno soddisfatti (Nodo 16); mentre tutti gli altri lavoratori dimostrano un Buon Benessere (Nodo 15); o i restanti dipendenti del Settore 4 e coloro che non hanno dichiarato il Settore di appartenenza (Nodo 4) che, invece, manifestano il minor livello di benessere; anche di questi però si deve distinguere il Benessere in base alla Variabile età: infatti, coloro che appartengono alla fascia di età ricompresse nel range anni sono i meno soddisfatti (Nodo 13); mentre appaiono dimostrare un buon livello di Benessere gli appartenenti alla fascia di età anni (Nodo 14). 4

5 Anche per coloro che non hanno dichiarato la Categoria è principalmente il Settore di appartenenza a caratterizzarne la soddisfazione, infatti: o i dipendenti maggiormente soddisfatti appaiono quelli del Settore 1 (Nodo 9); o i dipendenti mediamente soddisfatti appaiono quelli del Settore 3 e del Settore 5 (Nodo 8); o mentre i dipendenti che esprimono il peggiore livello di benessere (peraltro in assoluto nell Ente) sono quelli del Settore 4 (Nodo 7). Infine, anche tra coloro di Categoria C si riscontra una prima ripartizione basata sul Settore di appartenenza: o i dipendenti del Settore 3, del Settore 4 e del Settore 6 che sono discretamente soddisfatti (Nodo 10); in particolare di questi, il grado di Benessere è caratterizzato dall età: i lavoratori nella fascia anni e nella fascia anni sono coloro che esprimono un notevole livello relativo di benessere (Nodo 17); mentre coloro che hanno un età nella fascia anni sono i meno soddisfatti (Nodo 18); di questi: coloro appartenenti al Settore 3 esprimono un discreto livello di benessere (Nodo 22); mentre gli appartenenti al Settore 4 e al Settore 6 esprimono un basso livello di benessere (Nodo 21); o i dipendenti del Settore 2 che sono scarsamente soddisfatti (Nodo 12); o i dipendenti del Settore 5 e coloro che non hanno dichiarato il Settore che manifestano il minore livello relativo di benessere organizzativo (Nodo 11); di questi è l anzianità a caratterizzarne l insoddisfazione: il peggiore livello di benessere lo esprimono i lavoratori di anzianità nella fascia 8-15 anni (Nodo 19); mentre leggermente migliore è il livello di benessere espresso dai lavoratori di anzianità nella fascia anni e > di 30 anni (Nodo 20). Si può, infine, sottolineare che non esistono condizioni di benessere relativo caratterizzate dal Titolo di studio. Prime valutazioni dell IBO dei singoli 14 Fattori di Benessere del Comune di Finale Ligure. La prima analisi dei 14 Alberi decisionali relativi ai Fattori di Benessere, per altro in termini di valore dell IBO già di anzi presentati (vedi tabella sopra riportata), evidenzia alcune situazioni utilmente identificabili come segue: Si può innanzitutto affermare che la Categoria è la variabile principalmente determinante il Benessere Organizzativo nel Comune di Finale Ligure. Infatti, ben 7 Fattori (dei 14) sono caratterizzati dall appartenenza ad una Categoria. Mentre, il Settore è caratterizzante il Benessere Org.vo di 4 Fattori ed, infine, l Anzianità caratterizza tre Fattori. o Relativamente alla Categoria il diverso livello di Benessere specifico del Fattore trova mediamente + soddisfatti (o meno insoddisfatti) i lavoratori appartenenti alle Categorie B e D, mentre sono mediamente meno soddisfatti (o + insoddisfatti) i lavoratori appartenenti alla Categoria C. o Con riferimento al Settore la situazione appare meno nettamente caratterizzata: si può solamente affermare che l appartenenza al Settore 1 e al Settore 6 sono fonte di maggior Benessere (o minore malessere org.vo), mentre il Settore 5 determina, con una lieve prevalenza, il relativamente peggior livello di benessere. 5

6 o Per mera nota di cronaca si riporta che, con riferimento alla variabile Anzianità, il livello di benessere è caratterizzato dall aver dichiarato o meno la propria anzianità: coloro che l hanno di chiarata sono mediamente + soddisfatti degli altri che non l hanno dichiarata. Si può in conclusione rilevare che né l Età, né il Titolo di studio costituiscono variabili di caratterizzazione dei 14 Fattori di Benessere. In allegato l Albero decisionale relativo all IBO totale e gli Alberi dei 14 Fattori. Finale Ligure, 3 luglio 2013 Leonardo Falduto 6

7 Albero Benessere Organizzativo Comune di Finale Ligure_maggio