Azione di Sistema Welfare to Work per le politiche di reimpiego

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1 Azione di Sistema Welfare to Work per le politiche di reimpiego

2 Le indicazioni di policy L idea progettuale è stata elaborata sulla base dei principali documenti di programmazione strategica e di policy emanati a livello comunitario e nazionale per tracciare il percorso attraverso il quale accelerare i tempi di recupero dagli effetti della crisi sui mercati del lavoro, agendo al tempo stesso sul rilancio della competitività dei sistemi economici. Politiche per contenere gli effetti della crisi sull occupazione ( ) Politiche per favorire il rilancio economico, produttivo ed occupazionale ( ) Politiche e misure a carattere emergenziale adottate nel corso della prima fase di gestione della crisi, connotate dall obiettivo prioritario di proteggere l occupazione, mantenendo quanti più lavoratori possibile nei processi produttivi Politiche e misure finalizzate a dare impulso alla fase di trasformazione da involutiva ad evolutiva della crisi, spingendo i mercati del lavoro verso gli obiettivi occupazionali al 2020 e il sistema economico verso dinamiche di crescita e di sviluppo

3 Le indicazioni di policy: gli ambiti di intervento prioritari Formazione e miglioramento delle competenze come obiettivo strategico di ogni azione legislativa e di ogni azione di politica attiva - sia per le nuove generazioni che accedono al mercato del lavoro che per i lavoratori coinvolti in processi di ristrutturazione e riorganizzazione aziendale -, con lo scopo prioritario di superare il disallineamento tra i bisogni delle imprese e le competenze delle persone. Rimozione dei limiti e delle insufficienze nella funzionalità della rete dei servizi per il lavoro, ai fini della facilitazione dei meccanismi di incontro fra domanda e offerta di lavoro, attraverso la definizione di standard di qualità dei servizi, la costruzione di sistemi regionali basati sulla integrazione fra pubblico e privato, l implementazione dei sistemi informativi nazionali e territoriali del lavoro, la valorizzazione del patrimonio informativo in tema di fabbisogni di professionalità (Excelsior in primis) Uso più efficiente del sistema degli ammortizzatori sociali e maggiore attenzione alle politiche attive e alla gestione attiva dei processi di riqualificazione e riconversione produttiva Recupero dell occupazione nelle regioni del Mezzogiorno, dove per conseguire significativi incrementi occupazionali occorre coniugare la crescita economica con un mix di politiche coordinate ed interventi specifici con particolare riguardo alle donne e ai giovani, promuovendo l utilizzo delle forme contrattuali più idonee, in primis l apprendistato, e degli strumenti disponibili per la conciliazione fra tempi di vita e di lavoro

4 Scopo e obiettivo generale Scopo dell iniziativa Politiche e servizi di welfare to work adeguati a sostenere il recupero degli effetti della crisi sull'occupazione e a spingere i mercati del lavoro verso il raggiungimento degli obiettivi nazionali al 2020 in materia di occupazione Obiettivo generale Lavoratori svantaggiati, espulsi o a rischio di espulsione dai processi produttivi, raggiunti da azioni di politica attiva adeguate a sostenerne i processi di reinserimento nel mercato del lavoro

5 Le Linee di intervento Linea 1 Supporto all attuazione dell Accordo Stato/Regioni sugli AA.SS. in deroga e le politiche attive Linea 2 Potenziamento e valorizzazione del ruolo dei Centri per l Impiego Linea 3 Ri-collocazione di giovani disoccupati e inoccupati e sviluppo della competitività. Linea 4 Programmazione integrata delle politiche del lavoro e dello sviluppo (solo Regioni Ob. Convergenza)

6 Le linee di intervento: finalità Supporto all attuazione dell Accordo Stato/Regioni sugli AA.SS. in deroga e le politiche attive Contribuire alla piena ed effettiva attuazione dell Accordo, supportando i diversi attori del mercato del lavoro, a livello nazionale e locale, nella adozione e implementazione di misure volte a garantire percorsi di politica attiva e passiva del lavoro più efficacemente interconnessi, adeguati ai fabbisogni di occupabilità e adattabilità dei lavoratori coinvolti e coerenti con i processi di ristrutturazione e riconversione aziendale Potenziamento e valorizzazione del ruolo dei Centri per l Impiego Potenziare la capacità dei Centri per l Impiego di incrociare domanda e offerta di lavoro, valorizzandone la funzione di snodo pubblico per l implementazione efficace delle politiche attive e per l erogazione dei servizi per il lavoro Ri-collocazione di giovani disoccupati e inoccupati e sviluppo della competitività Programmazione integrata delle politiche del lavoro e dello sviluppo Supportare gli attori istituzionali nella predisposizione e attuazione di specifici interventi rivolti ai giovani disoccupati e inoccupati, in cui siano integrate politiche del lavoro, della formazione e dello sviluppo, in grado di concorrere contestualmente alla creazione di nuova occupazione giovanile e al rilancio della competitività delle imprese Supportare l elaborazione di Piani per il lavoro provinciali, fondati su una strategia di convergenza di politiche del lavoro, politiche di sviluppo e politiche della formazione, che agiscono sinergicamente per proteggere e potenziare l occupazione e le capacità professionali, lo sviluppo e l innovazione delle imprese, le capacità produttive e il lavoro, nell intento di dare risposte immediate ai bisogni di aziende e lavoratori, ma al tempo stesso creare le condizioni per un rilancio complessivo dei sistemi socio-economici locali

7 Risultati attesi e attività (Linea di intervento 1) R lavoratori interessati da crisi aziendali e occupazionali coinvolti in politiche attive e passive del lavoro più efficacemente interconnesse e più rispondenti ai fabbisogni di occupabilità e adattabilità dei lavoratori Supporto al Ministero del Lavoro, alle Regioni e alle Province autonome, in raccordo con INPS, nella adozione e implementazione delle misure necessarie ad un più regolare funzionamento del processo di concessione degli ammortizzatori sociali in deroga e ad una più puntuale verifica dell andamento dei bacini, delle politiche e della spesa: assistenza alle Regioni e Province autonome nella definizione e attuazione di procedure (Accordi Quadro, Linee Guida, Convenzioni Regioni/Inps) di concessione degli AA.SS. in deroga più omogenee e standardizzate, attraverso la definizione/ridefinizione dei flussi informativi, dei tracciati, delle procedure di invio dei dati dalle Regioni all'inps supporto al Ministero del Lavoro e alle Regioni e Province autonome nella individuazione tempestiva e nella rimozione delle criticità connesse al funzionamento delle procedure di concessione degli ammortizzatori sociali in deroga e dei connessi flussi di comunicazione fra i diversi attori supporto al Ministero del Lavoro e alle Regioni e alle Province autonome, in raccordo con INPS, nella definizione e implementazione delle modalità di accertamento delle economie e nella rendicontazione della spesa per le politiche attive e le politiche passive supporto al Ministero del Lavoro, alle Regioni e alle Province autonome nel monitoraggio dei servizi di politica attiva erogati ai lavoratori percettori di ammortizzatori sociali in deroga, anche attraverso l implementazione all interno del SIP della sezione relativa alle politiche attive

8 Risultati attesi e attività (Linea di intervento 1) R lavoratori interessati da crisi aziendali e occupazionali coinvolti in politiche attive e passive del lavoro più efficacemente interconnesse e più rispondenti ai fabbisogni di occupabilità e adattabilità dei lavoratori Supporto al Ministero del Lavoro, alle Regioni e alle Province autonome nella tempestiva definizione e attivazione di interventi di politica attiva a favore di lavoratori coinvolti in crisi aziendali e occupazionali in cui siano integrati attori, politiche e risorse: assistenza alle Regioni e Province autonome nella definizione e elaborazione, di concerto con gli altri attori del territorio, dei documenti di programmazione delle politiche attive nei confronti dei lavoratori percettori di ammortizzatori sociali in deroga, comprensivi dei parametri di rendicontazione attivazione di interventi su specifiche crisi aziendali e occupazionali con il coinvolgimento dei diversi attori del mercato del lavoro (Ministero del Lavoro, Ministero dello Sviluppo Economico, Associazioni Datoriali, Enti bilaterali etc.)

9 Risultati attesi e attività (Linea di intervento 1) R lavoratori interessati da crisi aziendali e occupazionali coinvolti in politiche attive e passive del lavoro più efficacemente interconnesse e più rispondenti ai fabbisogni di occupabilità e adattabilità dei lavoratori Supporto alle Province nella implementazione di modalità organizzative del sistema dei servizi per il lavoro funzionali alla attuazione degli indirizzi assunti dalle Regioni in riferimento alla realizzazione delle politiche attive nei confronti dei lavoratori percettori di ammortizzatori sociali in deroga: assistenza alle Province nella definizione e implementazione di modalità di utilizzo delle leva formativa per i lavoratori sospesi coerenti con i fabbisogni delle imprese interessate da Cigs in deroga assistenza alle Province nella organizzazione e pianificazione operativa dei percorsi di politica attiva nei confronti dei percettori di ammortizzatori sociali in deroga Supporto ai servizi competenti nella implementazione delle politiche attive rivolte ai lavoratori percettori di ammortizzatori sociali in deroga previste dalla programmazione regionale: supporto ai CPI nella organizzazione e pianificazione delle attività funzionali alla sistematica erogazione dei percorsi di politica attiva nei confronti dei lavoratori percettori di ammortizzatori sociali in deroga supporto on the job agli operatori dei CPI dedicati nella erogazione dei percorsi di politica attiva rivolti ai lavoratori percettori di ammortizzatori sociali in deroga in base alle modalità indicate negli atti di programmazione regionale/provinciale coinvolgimento dei CPI nella attuazione dei piani di gestione degli esuberi definiti nell'ambito dei tavoli di concessione degli ammortizzatori sociali in deroga

10 Risultati attesi e attività (Linea di intervento 2) R2. Servizi finalizzati all'incrocio domanda e offerta erogati dai CPI ai lavoratori in cerca di occupazione incrementati Coinvolgimento di almeno 400 CPI nella erogazione di servizi finalizzati all'incrocio domanda/offerta nei confronti dei lavoratori in cerca di occupazione: supporto alle amministrazioni competenti (Regioni/Province) nella definizione di modalità organizzative e strumenti per il potenziamento del ruolo dei CPI nell'ambito della rete operativa degli attori del mercato del lavoro, attraverso l elaborazione di documenti (protocolli di intesa, accordi istituzionali, piani operativi,...) finalizzati a condividere obiettivi, attività e modalità di realizzazione degli interventi presso i CPI, obiettivi di miglioramento delle performance, eventuali sistemi di premialità e modalità di raccordo con gli altri soggetti del territorio (scuole, università, operatori privati del mercato del lavoro, associazioni datoriali e sindacali) supporto alle Province nella definizione dei fabbisogni formativi e professionali, ai fini di una programmazione dell'offerta formativa adeguata ai bisogni dei lavoratori e delle imprese

11 Risultati attesi e attività (Linea di intervento 2) R2. Servizi finalizzati all'incrocio domanda e offerta erogati dai CPI ai lavoratori in cerca di occupazione incrementati Supporto ai CPI nella definizione e implementazione di modalità di coinvolgimento dei lavoratori in cerca di occupazione, nella promozione dei servizi presso i lavoratori e nell'erogazione di servizi personalizzati ai lavoratori e alle imprese: elaborazione di Piani di lavoro che definiscono le attività da realizzare, le modalità di realizzazione e le responsabilità promozione dei servizi offerti dai CPI e degli incentivi presso i lavoratori in cerca di occupazione affiancamento agli operatori dei CPI dedicati all'erogazione dei servizi ai lavoratori ai fini del potenziamento dei servizi di accoglienza, orientamento, sottoscrizione della DID e del patto di servizio, definizione del PAI, attraverso il trasferimento di metodologie e strumenti utili all'erogazione di servizi personalizzati ai lavoratori e alle imprese affiancamento on the job nella realizzazione delle attività finalizzate alla raccolta e diffusione delle vacancies attraverso modalità più attive di relazione con il mondo imprenditoriale locale e i datori di lavoro, mediante: diffusione e valorizzazione dei dati Excelsior; supporto alla costruzione di relazioni più strutturate e frequenti con le università, le scuole, le associazioni dei datori di lavoro; promozione, presso il sistema imprenditoriale locale, dei lavoratori target, del sistema incentivante di cui sono portatori e degli strumenti che favoriscono l'inserimento lavorativo (apprendistato, tirocini, programmi aziendali di sviluppo e/o innovazione,...); sviluppo di servizi di supporto alle aziende interessate ad assumere i lavoratori ; promozione e supporto all'uso del Portale ClicLavoro e del Sistema Informativo Percettori (SIP) dell'inps

12 Risultati attesi e attività (Linea di intervento 3) R3 Giovani disoccupati e inoccupati coinvolti in processi di ricollocazione funzionali al rilancio della competitività del sistema imprenditoriale Assistenza alle Amministrazioni pubbliche nella definizione e implementazione di interventi innovativi di ricollocazione di giovani disoccupati, sviluppati integrando politiche e risorse per l occupazione e politiche e risorse per lo sviluppo economico: assistenza nella elaborazione di proposte di interventi di ricollocazione rivolte ai giovani disoccupati e inoccupati, che prevedono il concorso degli attori competenti per le politiche per l occupazione e le politiche di sviluppo economico, anche attraverso la costruzione e animazione, a livello regionale, di reti locali degli attori competenti; assistenza alla pianificazione ed implementazione di interventi finalizzati alla ricollocazione dei giovani disoccupati e inoccupati e allo sviluppo economico - anche attraverso il coinvolgimento dei diversi attori competenti della rete operativa. Gli interventi definiti con le Regioni e Province autonome potranno prevedere, a solo titolo esemplificativo: l attivazione di misure e dispositivi finalizzati alla creazione di nuove imprese, in forma individuale o associata, nei settori innovativi, della green economy e della white economy. In seguito alla presentazione dell idea imprenditoriale, ai giovani potrà essere assegnato un sostegno al reddito mensile, da erogare per il tempo necessario all avvio della attività nella nuova impresa e comunque per un periodo massimo di sei mesi, nel corso dei quali ciascun giovane sarà impegnato in uno specifico percorso formativo, volto all acquisizione di competenze trasversali e specialistiche; l attivazione di misure e dispositivi per agevolare i processi di innovazione da parte di singole imprese, distretti produttivi e cluster di imprese, attraverso l inserimento di giovani in possesso di competenze innovative. l attivazione di misure e dispositivi finalizzati alla stabilizzazione dei contratti di lavoro non standard o al reinserimento stabile nel mercato del lavoro dei collaboratori a progetto e a tempo determinato rimasti senza lavoro dopo aver prestato servizio presso aziende interessate dalla crisi, il cui percorso professionale sia caratterizzato da una prolungata reiterazione di contratti di lavoro atipici. Potrà essere prevista la partecipazione ad un percorso formativo, da realizzare in azienda, per l acquisizione o il rafforzamento di competenze specialistiche, richieste dal mercato del lavoro locale. Potranno essere attivati voucher per la qualificazione/riqualificazione, sostegni al reddito mensile, per un periodo massimo di sei mesi, nel corso del quale i giovani dovranno partecipare ad un percorso di qualificazione/riqualificazione, contributi all inserimento alle aziende che stabilizzino il contratto non standard in essere o assumano con contratto a tempo indeterminato i lavoratori target.

13 Risultati attesi e attività (Linea di intervento 4) R4 100% delle categorie di lavoratori svantaggiati, target della strategia Europa 2020, di almeno 10 Province, interessati da interventi e/o misure di politica del lavoro integrate con politiche della formazione e dello sviluppo Assistenza alla elaborazione e allo start up di Piani provinciali per il rilancio dell occupazione, in cui siano integrate politiche del lavoro, della formazione e dello sviluppo: supporto alle Amministrazioni provinciali nella costruzione e animazione della rete istituzionale locale, attraverso la sottoscrizione di appositi Protocolli di intesa tra le Province e gli altri attori del partenariato economico-sociale e la costituzione e animazione di Tavoli di coordinamento provinciale supporto alle Amministrazioni provinciali nella elaborazione del Piano provinciale per il lavoro, attraverso l individuazione delle misure da attivare in relazione alle criticità del contesto e ai fabbisogni di professionalità del territorio e la ricognizione delle fonti di finanziamento supporto alle Amministrazioni provinciali nella fase di avvio del piano provinciale per il lavoro, attraverso la predisposizione di documenti di pianificazione operativa delle fasi di attuazione, la promozione e diffusione sul territorio degli obiettivi delle misure, la messa a punto di un modello di governance del piano