Parte Prima IL MERCATO E I SOGGETTI Capitolo primo Il diritto dei mezzi di comunicazione. Nozione e principi di Astolfo Di Amato

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1 Parte Prima IL MERCATO E I SOGGETTI Capitolo primo Il diritto dei mezzi di comunicazione. Nozione e principi di Astolfo Di Amato 1. Comunicazione e mezzi di comunicazione 7 2. L impresa di comunicazione tra esigenze del mercato e pluralismo 8 3. Il diritto dei mezzi di comunicazione. Nozione e dimensione sopranazionale 9 4. La convergenza Evoluzione tecnologica e disciplina I principi di diritto internazionale I principi di diritto comunitario I principi costituzionali Gli artt. 2 e 3 Cost Gli artt. 15 e 21 Cost Gli artt. 41 e 43 Cost La legislazione ordinaria in tema di principi. Il codice delle comunicazioni elettroniche Il testo unico sulla radiotelevisione Il sistema delle fonti del diritto dei mezzi di comunicazione 29 Capitolo secondo Concorrenza e mercato nelle comunicazioni di Maria Luisa Fusco 1. Diritto antitrust e diritto dei mezzi di comunicazione L evoluzione normativa Gli istituti comuni al diritto antitrust ed al diritto dei mezzi di comunicazione La definizione di mercato rilevante 38

2 La posizione dominante ed il significativo potere di mercato La tutela del pluralismo editoriale nella disciplina dei mezzi di comunicazione Il divieto di formazione di posizioni dominanti nel mercato della stampa Il divieto di formazione di posizioni dominanti nel mercato dei mezzi di comunicazione di massa La tutela del pluralismo nella legge 31 luglio 1997 n La tutela del pluralismo dei mezzi di comunicazione nel Codice delle comunicazioni elettroniche Gli obblighi di regolamentazione specifica a carico delle imprese nel Codice delle comunicazioni elettroniche La tutela del pluralismo nella legge 3 maggio 2004 n Le disposizioni a tutela della concorrenza, del pluralismo e del mercato nel Testo Unico della radiotelevisione del 31 luglio Capitolo terzo L impresa di comunicazione di Vincenzo Ghionni 1. L impresa esercente l attività di informazione e comunicazione I presupposti di un diritto speciale dell impresa di comunicazione Le tappe della liberalizzazione del mercato dell informazione e della comunicazione in Italia L emittenza radiotelevisiva L industria editoriale Le telecomunicazioni La privatizzazione e la liberalizzazione delle pubblic utilities. Profili generali La privatizzazione della Telecom La privatizzazione della Rai Lo statuto commerciale dell impresa esercente l attività di informazione e di comunicazione Le autorizzazioni generali e le licenze per i diritti d uso Il regime giuridico dell autorizzazione generale Diritti e doveri derivanti dall autorizzazione generale Le risorse scarse e le licenze d uso individuali La disciplina dell accesso e dell interconnessione Le definizioni di accesso ed interconnessione L evoluzione degli istituti La disciplina dell accesso e dell interconnessione 77

3 7. Il servizio universale Il concetto di servizio universale Gli obblighi a carico degli operatori I meccanismi applicativi per il funzionamento del servizio universale La separazione contabile Il Registro degli operatori della comunicazione La disciplina delle imprese dei settori della comunicazione La disciplina delle imprese di telecomunicazioni La disciplina dell emittenza radiotelevisiva La tipologia di emittenti Requisiti economici-amministrativi dell emittenza radiotelevisiva Cenni sulla regolamentazione pubblicitaria e sugli obblighi di programmazione La diffusione in tecnica digitale La disciplina dell impresa editoriale La legittimazione all esercizio dell attività La titolarità delle partecipazioni nelle imprese editoriali e gli obblighi di trasparenza Le cooperative giornalistiche La disciplina delle concessionarie pubblicitarie La disciplina delle agenzie di stampa 103 Capitolo quarto I diritti dell utenza nel sistema delle comunicazioni di Marianna Quaranta La tutela degli utenti nelle comunicazioni Principi generali e brevi cenni sul sistema radiotelevisivo Il diritto del cittadino utente ad una informazione pluralistica corretta, imparziale e leale L accesso ai programmi e limiti nella programmazione a pagamento Il messaggio promozionale: contenuti e modalità di trasmissione a tutela dell utenza Il rispetto dei diritti fondamentali della persona tra trasparenza e rappresentanza I diritti dell utenza nel codice delle comunicazioni elettroniche La qualità e gli obblighi del servizio universale La tutela dei minori I minori nel sistema radiotelevisivo internazionale e comunitario 118

4 Segue. La tutela dei minori nel sistema audiovisivo italiano I minori e Internet Il diritto ad essere rappresentati: il Consiglio Nazionale degli Utenti 125 Capitolo quinto Gli organi di controllo di Vincenzo Ghionni 1. Gli organi di controllo Gli organi dell Unione Europea La Commissione Il Parlamento Europeo Il Consiglio Gli organi nazionali La Commissione parlamentare per l indirizzo e la vigilanza sui servizi radiotelevisivi La Presidenza del Consiglio dei Ministri Il Ministero delle Comunicazioni L Autorità per le garanzie nelle comunicazioni Il Consiglio Nazionale degli Utenti I Comitati regionali per le comunicazioni L Autorità per la concorrenza e per il mercato 143 Parte Seconda CONTENUTI Capitolo sesto Il diritto alla riservatezza e il trattamento dei dati personali 1. Il diritto alla riservatezza. Definizione e cenni storici La direttiva 95/46/CE e la legge 675/96 per la tutela delle persone e di altri soggetti rispetto al trattamento dei dati personali Il decreto legislativo 196/2003: il codice della privacy Segue: il trattamento Segue: il valore economico dei dati personali 153 Capitolo settimo La tutela del diritto d autore di Emilio Battaglia 1. Il quadro normativo internazionale, comunitario e nazionale 157

5 2. Le linee essenziali del diritto d autore La tutela del software La tutela delle banche dati Il ruolo della SIAE Il bollino SIAE 172 Capitolo ottavo Il prodotto editoriale di Vincenzo Ghionni Premesse Il prodotto editoriale Le testate giornalistiche I titolari delle testate giornalistiche La competenza territoriale Natura giuridica delle testate giornalistiche La disciplina della professione giornalistica I principali enti associativi del settore Le misure di sostegno del settore della comunicazione Le misure di sostegno agli operatori di rete Le misure di sostegno ai fornitori di contenuti Il sistema nazionale di sostegno all emittenza locale Il sistema europeo di sostegno alle produzioni radiotelevisive transnazionali I contributi a favore dell informazione a mezzo stampa I contributi in conto esercizio a favore delle imprese di particolare valore sociale Le agevolazioni tariffarie I mutui agevolati, i contributi in conto interessi ed il credito d imposta Conclusioni 197 Capitolo nono La disciplina della pubblicità commerciale attraverso i mezzi di comunicazione di Raffaella Quintana 1. La disciplina giuridica della comunicazione pubblicitaria. Profili generali Gli aspetti costituzionali Le fonti del diritto della pubblicità: a) Provvedimenti comunitari; - b) Le leggi; - c) L autodisciplina 203

6 La definizione normativa di «pubblicità» La disciplina della pubblicità ingannevole La disciplina della pubblicità comparativa La normativa relativa ai singoli mezzi di diffusione pubblicitaria: a) Pubblicità radiofonica e televisiva; b) Pubblicità stampa; c) Pubblicità outdoor; d) Pubblicità on line 215 Parte Terza PROSPETTIVE E PROBLEMI DELLA INFORMATION SOCIETY Capitolo decimo Prospettive e problemi della Information Society di Marianna Quaranta 1. Premessa: profili generali, caratteristiche, problemi e servizi della Information Society (IS) Segue. Il ruolo del contratto nell IS Segue. Concorrenza e mercato nell IS Segue. Le caratteristiche dell IS Il commercio elettronico. Definizioni e tipologie Il business to consumer. La nozione di consumatore La normativa di protezione del consumatore. Il confronto tra il decreto legislativo n. 50 del 1992, il decreto legislativo n. 185 del 1999 e il decreto legislativo n. 70 del Il business to business Il business to admnistration 235 Capitolo undicesimo Il contratto telematico di Carolina Perlingieri 1. Gli scopi della disciplina sul c.d. commercio elettronico Gli obblighi informativi prenegoziali Ulteriori obblighi informativi Le diverse modalità di conclusione del contratto telematico. «L offerta al pubblico» ex art c.c. e «l invito ad offrire» «Esecuzione prima della risposta dell accettante» ex art c.c «Contratto con obbligazioni del solo proponente» ex art c.c. 245

7 Capitolo dodicesimo Le responsabilità dell Internet provider di Carolina Perlingieri La responsabilità dell Internet provider prima dell entrata in vigore del d.lgs. n. 70/2003: responsabilità per colpa o dolo ex art c.c. e responsabilità oggettiva ex artt e 2051 c.c La responsabilità dell Internet provider prevista dal d.lgs. n. 70/2003: responsabilità per colpa specifica Segue. La responsabilità del provider nell attività di semplice trasposto (mere conduit) Segue. La responsabilità del provider nell attività di memorizzazione temporanea (caching) Segue. La responsabilità del provider nell attività di memorizzazione delle informazioni (hosting) L assenza di un obbligo di sorveglianza 252 Capitolo tredicesimo Il documento elettronico e la firma elettronica di Marianna Quaranta 1. Le esigenze della informatizzazione nei rapporti tra privati e Pubblica Amministrazione Le caratteristiche del documento cartaceo Il passaggio dal documento cartaceo al documento elettronico: le tappe normative Segue. La crittografia a chiavi asimmetriche Gli effetti. Sul valore probatorio del documento sottoscritto con firma digitale Il sistema delle firme elettroniche secondo il d.p.r. n. 445/2000 (T.U.D.A), come modificato dal d.lgs. n. 10/2002 e dal d.p.r. n. 137/ Segue. Il certificatore Il nuovo Codice della Pubblica Amministrazione digitale 266 Capitolo quattordicesimo Il processo telematico di Raffaella Argenzio e Francesca Paola Rinaldi 1. Introduzione La nascita del c.d. processo civile telematico 268

8 Il Dominio Giustizia ed il Sistema Informatico Civile La struttura del processo civile telematico 271 Capitolo quindicesimo Il mercato finanziario on line di Alessio Di Amato 1. I nuovi servizi finanziari on line Gli obiettivi della disciplina del mercato finanziario on line La disciplina generale del mercato finanziario on line La disciplina speciale del mercato finanziario on line: l intermediazione finanziaria La disciplina speciale del mercato finanziario on line: l attività bancaria La disciplina speciale del mercato finanziario on line: l attività assicurativa 289 Capitolo sedicesimo La prestazione dei servizi attraverso i mezzi di comunicazione di Luigi Cristiano Laurenza 1. Aspetti generali Il Telelavoro La Telemedicina 296