Parte 1: Anagrafica. Promozione della professione infermieristica. Referente Nome e Cognome: Dott. Fava Claudio Funzione: Dirigente responsabile del

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1 FORUM P.A. SANITA' 2001 Azienda Ulss n. 21 Legnago Servizio Economico Finanziario Promozione della professione infermieristica Parte 1: Anagrafica Titolo del Progetto: Promozione della professione infermieristica Amministrazione proponente: Azienda Ulss n. 21 Legnago Unità organizzativa (dipartimento, servizio, ufficio...): Servizio Economico Finanziario Indirizzo: Azienda Ulss n. 21 Legnago Via Gianella, Legnago (VR) Referente Nome e Cognome: Dott. Fava Claudio Funzione: Dirigente responsabile del Servizio Economico Finanziario Ente: Azienda Ulss n. 21 Legnago Telefono: 0442/ Fax: 0442/ servizio.finanziario@aulsslegnago.it Sito web: Indirizzo internet dove esiste una descrizione del progetto: Parte 2: Aspetti generali 2.1 Area di intervento (max due risposte) x Qualità/Organizzazione Miglioramento dell accesso ai servizi/strutture Miglioramento della gestione Integrazione struttura/territorio, coordinamento Miglioramento del rapporto con l utenza Informazione/prevenzione X Miglioramento dell assistenza Altro (specificare) 2.2 Progetto: realizzato in corso di realizzazione 2.3 Descrizione sintetica del progetto (max 15 righe) Per la Direzione Generale di questa Ulss uno degli obiettivi più importanti da conseguire era quello di attivare un corso universitario per infermieri (D.U.I.), fin dal suo primo anno accademico, da svolgersi presso la città di Legnago, sede del più importante ospedale dell Ulss n. 21. Tutto ciò, in considerazione, anche, della lunga tradizione che aveva sempre caratterizzato questa Ulss la quale, fino all anno 1996, era sempre stata sede di una Scuola per II. PP., riconosciuta per la sua qualità formativa e che, solo il cambiamento normativo in materia, aveva fatto cessare. Nel merito, è stato elaborato un progetto, che ha portato alla realizzazione di quanto voluto dal Direttore Generale, che ha individuato: le tecniche di marketing utilizzate per far conoscere, sia all interno sia all esterno dell Ulss, la volontà dell Azienda di attivare un corso D.U.I. presso l Osp. di Legnago; il target delle persone destinatarie del messaggio promozionale; le risorse umane e finanziarie destinate al progetto per conseguire l obiettivo voluto; il processo aziendale rivolto a coordinare gli attori aziendali coinvolti nel progetto; 1

2 Le iniziative di carattere economico a favore degli studenti che avrebbero frequentato il corso D.U.I. presso la sede di Legnago e che prevedono: L erogazione di prestiti d onore; L erogazione di somme di denaro per il pagamento di quote di locazione di alloggi; L assunzione degli ex studenti mediante contratti di formazione e lavoro post - diploma. 2.4 Motivazioni Le principali motivazioni che hanno spinto il Direttore Generale a perseguire l obiettivo dell attivazione di un corso D.U.I. presso l Ulss di Legnago sono state le seguenti: la previsione di risolvere, almeno in parte, il problema della cronica carenza di Infermieri, comune a tutte le Aziende sanitarie italiane, con l assunzione, al termine degli studi, di buona parte degli studenti diplomati presso la sede di Legnago; la volontà di reperire infermieri nel bacino d utenza dell Ulss n. 21, con lo scopo di diplomare studenti radicati nel territorio e legati alle loro strutture sanitarie al fine di fornire un assistenza sanitaria sempre più qualificata e di qualità sempre più elevata; la volontà di far rivivere, nell area geografica della Bassa Veronese, una Scuola di carattere sanitario che, nella Regione del Veneto, era sempre stata apprezzata per la sua didattica e per la qualità degli infermieri professionali diplomati. nella descrizione indicare: a quale/i problema/i il progetto intende dare risposta quali strumenti/procedure sono stati utilizzati per l individuazione del problema se sono state utilizzate tecniche per l analisi della domanda 2.5 Soggetti destinatari I soggetti destinatari sono stati gli studenti delle Scuole superiori, ubicate anche in bacini geografici esterni all Azienda Ulss n. 21, frequentanti il 5^ anno di corso e, pertanto, in procinto di diplomarsi. Indicare a quali categorie di utenti è rivolto il progetto: 2.6 Caratteristiche del progetto (max 20 righe) Descrivere le caratteristiche principali del progetto: Molti studenti del corso D.U.I., attivato presso questa Ulss, abitano in comuni limitrofi a quello di Legnago. Tutto ciò comporta, non solo delle notevoli facilitazioni per gli studenti che, per frequentare detto corso, non devono più recarsi presso sedi universitarie (principalmente quelle di Verona, di Padova e di Ferrara) abbastanza lontane dalla loro residenza ma si traduce, inoltre, anche per queste motivazioni, in un notevole contenimento dei costi da loro sostenuti. Gli studenti sono facilitati, altresì, nell espletamento delle pratiche amministrative e burocratiche, perché la segreteria del corso D.U.I., ubicata a Legnago, esaudisce tutte le richieste di carattere amministrativo provenienti dagli studenti. Inoltre, essendo equilibrato il numero degli studenti che frequentano il corso D.U.I. della sede di Legnago, in relazione al numero ed alla qualità dei docenti, al personale a loro appositamente dedicato (tutor, amministrativi ecc..) ed alle strutture utilizzate, detti studenti si sentono maggiormente e più facilmente coinvolti durante le lezioni. Tutto questo si traduce in un notevole aumento della già alta qualità didattica delle lezioni stesse. I costi, poi, che l Azienda dovrà sostenere, nel triennio della durata del corso D.U.I., in rapporto alle finalità generali ed agli obiettivi specifici attesi sono alquanto contenuti. 2.7 Finalità Indicare le finalità generali del progetto: Le finalità generali del progetto sono quelle di formare operatori sanitari con le conoscenze necessarie a svolgere la professione di infermiere responsabile dell assistenza generale, ai sensi del Decreto del Ministero della Sanità n. 739 del Ci si propone inoltre, come ulteriori finalità, quelle di rendere permanente il corso D.U.I. presso l Ulss n. 21 di Legnago e di radicare nel contesto operativo di questa Ulss una scuola per infermieri che sia fonte di attrazione per i giovani del territorio della Bassa Veronese e che costituisca, anche, un forte richiamo per giovani studenti abitanti in altri ambiti geografici. 2

3 2.8 Obiettivi Indicare gli obiettivi specifici del progetto: Data la carenza di personale infermieristico, che affligge molte strutture sanitarie pubbliche e private, l obiettivo specifico del progetto è quello di assumere, presso l Ulss n. 21, anche mediante nuove modalità di assunzione (vedi i C.F.L.), i futuri laureati del corso D.U.I. della Sezione staccata di Legnago e di evitare, perciò, fughe particolarmente significative di operatori altamente specializzati verso altre strutture sanitarie regionali ed extraregionali. 2.9 Vantaggi attesi Indicare quali sono i vantaggi attesi rispetto a: efficienza interna rapporto con i cittadini La copertura, attraverso l assunzione di nuovi infermieri, di posti nella dotazione organica dell Azienda, la cui gestione, sotto questo profilo, sta diventando sempre più problematica, migliorerà l intero assetto organizzativo e gestionale aziendale. Inoltre, risultando maggiorato il tempo e la qualità dell assistenza erogato agli utenti delle strutture sanitarie di questa Ulss, le cure sanitarie saranno rese più efficaci con il vantaggio ulteriore di migliorare la salute futura dei pazienti e di tutta la cittadinanza Risultati conseguiti Indicare i principali risultati conseguiti: Nel corso dell anno accademico 1999/2000 il numero degli studenti, residenti nel bacino geografico della Bassa Veronese e frequentanti un corso D.U.I., è stato di 16 unità. La sede staccata di Legnago del corso D.U.I. ha permesso di immatricolare, nell anno accademico 2000/2001, n. 51 studenti di detto bacino; E già stato attivato Il 1^ anno del corso D.U.I. dell Università degli studi di Verona Sezione staccata di Legnago; Il primo semestre terminerà il e gli studenti hanno già sostenuto, in misura variabile, gli esami relativi a detto semestre ed hanno svolto, inoltre, un primo periodo di tirocinio tecnico e pratico presso strutture di base di questa Ulss; Tutta la documentazione di carattere amministrativo è già stata approntata dalla segreteria del corso D.U.I. della sede di Legnago; Parte III: Aspetti specifici 3.1 Risorse Indicare le risorse assegnate al progetto: finanziarie personale Le risorse finanziarie assegnate al progetto hanno permesso: di attivare n. 2 laboratori per il tirocinio pratico degli studenti; di attrezzare la sede del corso con apparecchiature telematiche ad alta tecnologia che permetteranno le lezioni in teleconferenza; l attivazione di una biblioteca consultabile solo dagli studenti del corso D.U.I. con l acquisto di nuove riviste scientifiche e nuovi testi; di arredare la nuova sede della segreteria del corso D.U.I.; di arredare la sede del coordinamento per l insegnamento tecnico, pratico e di tirocinio; di arredare gli spogliatoi degli studenti con circa 90 armadietti; L attivazione dei prestiti d onore; L assegnazione di somme di denaro per il pagamento di quote di locazioni di alloggi; Inoltre, alla fine del terzo anno, con l assunzione degli studenti del corso D.U.I. della sezione staccata di Legnago, si sosterranno costi del personale che, però, sono già ampiamente previsti nei bilanci dell Azienda; Il personale assegnato al progetto è il seguente: Un dirigente responsabile di servizio per l analisi di fattibilità del progetto; Un impiegato amministrativo a tempo pieno con compiti di segreteria del corso D.U.I.; N. 2 Tutor, uno con la qualifica di capo sala, con impegno orario settimanale al 100% ed un infermiere con impegno orario settimanale al 70%; N. 1 capo sala con compiti organizzativi con un impegno orario di circa 10 ore alla settimana; N. 1 referente medico dell Azienda che cura i rapporti tra l Ulss n. 21 e l Università degli studi di 3

4 Verona; N. 1 coordinatore per l insegnamento tecnico, pratico e di tirocinio, nominato dall Università degli studi di Verona, con un impegno orario settimanale di circa 20 ore. 3.2 Soggetti coinvolti (partnership) Indicare se il progetto ha previsto la partecipazione di più soggetti istituzionali Indicare se il progetto prevede forme di partnership pubblico/privato Indicare il contributo/ruolo dei partner Il progetto ha visto la partecipazione: dell Università degli studi di Verona che ha autorizzato l attivazione del corso D.U.I. presso la sede staccata di Legnago. Inoltre, ha fornito il coordinatore per l insegnamento tecnico, pratico e di tirocinio; Il progetto prevede la partnership della banca tesoriere/cassiere dell Azienda la quale si accollerà: l onere dell erogazione dei prestiti d onore; la gestione delle aperture di credito effettuate a favore degli studenti; la gestione della restituzione, nei tempi e con le modalità stabilite da apposita convenzione tra l Ulss n. 21 e la stessa banca, della riscossione degli interessi passivi a carico dell Azienda e della restituzione del capitale da parte degli ex studenti. 3.3 Stato di realizzazione Indicare le fasi di realizzazione in cui è articolato il progetto Indicare lo stato di attuazione Il progetto si articola nelle seguenti fasi: Formazione di personale dipendente per pubblicizzare il corso D.U.I. al target di persone precedentemente individuato; Pubblicità attiva nelle scuole, da parte del personale dell Azienda già formato, del corso D.U.I.; Raccolta delle preiscrizioni al corso D.U.I. della sede staccata di Legnago; Immatricolazione degli studenti; Inizio delle lezioni teoriche e pratiche; Adozione formale di un atto deliberativo da parte del Direttore Generale dell Azienda per recepire il pacchetto di iniziative di carattere economico; Pubblicazione dei bandi per l assegnazione degli aiuti economici; Raccolta delle domande degli studenti volte ad ottenere gli aiuti economici in questione; Formulazione, da parte di apposita commissione nominata dal Direttore Generale, di eventuale graduatoria, qualora le domande risultassero superiori al numero stabilito dei percettori possibili; Stipula di apposita convenzione con la banca tesoriere dell Azienda per l erogazione dei prestiti d onore; Assegnazione degli aiuti economici agli studenti che ne hanno fatto richiesta o che fossero risultati vincitori di apposita graduatoria; Attivazione del servizio Personale e Sviluppo Organizzativo per l individuazione del procedimento amministrativo volto all assunzione, mediante contratti post diploma di formazione e lavoro, dei laureati del corso D.U.I. della sezione staccata di Legnago; Assunzione con contratti di formazione e lavoro degli studenti che hanno terminato positivamente il loro ciclo di studi. Il progetto e già stato completamente attuato 3.4 Realizzazione Nella descrizione indicare: da quale struttura è stato promosso il progetto se il progetto ha richiesto nuove modalità organizzative se il progetto ha previsto il coinvolgimento di più unità organizzative se la realizzazione del progetto ha comportato la costituzione di strutture permanenti se il progetto ha richiesto azioni di riorganizzazione interna (strutture/processi) se il progetto ha comportato azioni di semplificazione amministrativa Il progetto è stato promosso direttamente dalla Direzione strategica dell Azienda; Le nuove modalità organizzative hanno riguardato: Alcuni reparti ospedalieri dell Ospedale di Legnago, la cucina e la mensa aziendale, il Servizio Economico Finanziario e la segreteria del corso D.U.I.: I reparti ospedalieri, sedi di tirocinio pratico, hanno fornito la loro disponibilità e competenza per affiancare gli studenti del corso D.U.I.; Mediante avvisi affissi all albo dell Azienda, i dipendenti dell Ulss sono stati invitati a modificare gli orari di accesso alla mensa aziendale; 4

5 La cucina confeziona menù particolari per alcuni studenti; Il Servizio Economico finanziario ha modificato la propria organizzazione interna perché è stato individuato un nuovo processo operativo per seguire l andamento contabile degli aiuti economici da erogare agli studenti D.U.I.. L erogazione degli aiuti economici in questione comporteranno nuove modalità organizzative per la segreteria del corso D.U.I.; Il progetto ha previsto il coinvolgimento dei seguenti servizi, uffici o strutture: Direzione Sanitaria; Dirigenza Medica Ospedaliera; Dipartimento Logistica; Dipartimento di Prevenzione e di Protezione; Servizio Economico Finanziario; Servizio Affari Generali; Servizio Personale e Sviluppo Organizzativo; Servizio Infermieristico (dipendente dalla Direzione sanitaria); Segreteria del corso D.U.I. della sezione staccata di Legnago; Il progetto ha comportato la costituzione di strutture ed organismi permanenti. Sono stati attrezzati n. 02 laboratori per esperienze tecniche protette completi di attrezzature sanitarie; Una biblioteca consultabile solo dagli studenti del corso D.U.I:; Al fine di erogare gli aiuti economici di cui trattasi è stata istituita un apposita commissione con il compito di valutare le domande degli studenti, qualora le stesse risultassero superiori al numero stabilito dall azienda; Il progetto ha comportato le seguenti azioni di riorganizzazione interna: l istituzione della segreteria del corso D.U.I. con personale amministrativo prelevato da altro servizio; l istituzione del servizio di Tutorato dirottando personale che prima svolgeva compiti di natura strettamente assistenziale; sono stati individuati i processi per l erogazione degli aiuti economici (prestiti d onore ed erogazione di somme di denaro per il pagamento di quote di canoni di locazione) e per le assunzioni, con contratti di formazione e lavoro, degli studenti diplomati presso la sede staccata di Legnago. Il progetto ha comportato semplificazioni amministrative dovute al fatto che tutti gli atti e documenti amministrativi richiesti dagli studenti ed altri necessari al funzionamento del corso vengono rilasciati o elaborati direttamente dalla segreteria del corso D.U.I. della sede staccata di Legnago. 3.5 Utilizzo nuove tecnologie Indicare se il progetto ha richiesto l utilizzo di nuove tecnologie Il progetto ha comportato l utilizzo di nuove tecnologie che, in sintesi, si possono così riassumere: utilizzo di Internet per consultare il sito web dell Università degli studi di Verona e per ricerche di carattere scientifico; utilizzo della posta elettronica (E mail); apparecchiature telematiche ad alta tecnologia per permettere le lezioni anche in teleconferenza; lavagne luminose. 3.6 Comunicazione interna Indicare se sono state avviate azioni di comunicazione interna Indicare destinatari, obiettivi, strumenti delle azioni di comunicazione interna avviate Sono state avviate azioni di comunicazione interna; La pubblicità si è rivolta al personale interno in possesso dei requisiti necessari per l iscrizione ad un corso D.U.I., con l obiettivo di fornire la possibilità anche a detto personale di frequentare tale corso; Il corso D.U.I. è stato pubblicizzato essenzialmente attraverso i media (periodici di notevole diffusione nell area geografica della Bassa veronese ed emittenti televisive locali) oltre che attraverso pubblici avvisi affissi nell albo dell Ente; 5

6 3.7 Formazione personale Indicare se sono state avviate azioni di formazione/riqualificazione del personale Indicare destinatari e obiettivi della formazione Sono state avviate le seguenti azioni di formazioni/riqualificazione del personale: i Tutor sono stati avviati ad uno specifico corso di formazione pedagogica di tutorato presso l azienda sanitaria di Trento; il personale amministrativo è stato inviato presso l Università degli studi di Verona per avviare un programma di autonomia amministrativa ed organizzativa; Sono stati svolti degli incontri tra i capo sala dei reparti interessati al tirocinio pratico e gli studenti, durante i quali sono state illustrate le opportunità formative dell unità operativa; 3.8 Comunicazione/partecipazione Indicare se il progetto prevede forme di partecipazione di rappresentanze dei cittadini Indicare se sono state avviate azioni di comunicazione esterna Indicare destinatari, obiettivi, strumenti delle azioni di comunicazione esterna E stato coinvolto il Tribunale del malato (T.d.M.) di Legnago per pubblicizzare il corso D.U.I.; Sono state avviate azioni di comunicazione esterna; I destinatari sono stati soprattutto gli studenti delle scuole superiori all ultimo anno di studi e, pertanto, in procinto di diplomarsi. Le dimostrazioni pratiche agli studenti sono state precedute da colloqui propedeutici con i Presidi delle Scuole coinvolte; L obiettivo era quello di pubblicizzare il corso del diploma D.U.I. da attivarsi presso l ospedale di Legnago e di contare su un buon numero di iscrizioni al corso suddetto; Gli strumenti adottati sono stati i seguenti: incontri tra il personale qualificato dell Ulss n. 21 e gli studenti delle scuole superiori in procinto di diplomarsi. In tali incontri sono stati utilizzati, audiovisivi, lucidi ed è stato distribuito anche del materiale illustrativo; stampa di articoli specializzati su quotidiani con alto tasso di distribuzione nella provincia di Verona; pubblicità anche a livello di emittenti televisive locali. 3.9 Monitoraggio e valutazione a) Indicare quali sono gli strumenti di valutazione e monitoraggio previsti Ex ante: Dato atto che l Università degli studi di Verona, per autorizzare lo svolgimento del corso D.U.I. presso la sezione staccata di Legnago, aveva posto come condizione il raggiungimento di un certo numero di preiscrizioni, lo strumento di valutazione si sarebbe basato sul numero di dette preiscrizioni ed il monitoraggio sarebbe stato incentrato sul numero di effettive immatricolazioni al corso D.U.I. della sezione staccata di Legnago; In itinere: la valutazione riguarderà il grado di soddisfacimento dei bisogni espressi dagli studenti del corso di cui trattasi ed il monitoraggio avverrà attraverso incontri diretti con gli studenti da parte dei responsabili del corso D.U.I. della sede staccata di Legnago; Ex post: la valutazione riguarderà il grado di apprendimento delle nozioni teoriche e pratiche degli studenti. Tutto ciò correlato al numero di studenti che, al termine del triennio considerato, avrà terminato positivamente il ciclo di studi del corso D.U.I.. b) Indicare se sono previsti sistemi di incentivazione legati ai risultati 3.10 Sostenibilità organizzativa Indicare gli elementi che garantiscono la sostenibilità organizzativa del progetto: la sostenibilità organizzativa del progetto è data dalla presenza nell Azienda: di personale altamente qualificato in grado di dare risposte su qualsiasi materia di natura amministrativa, organizzativa o sanitaria; di strutture qualitativamente rispondenti alle necessità ed ai bisogni degli studenti frequentanti il corso D.U.I. dell Università degli studi di Verona Sezione staccata di Legnago. 6