PATTO PER CAGLIARI SICURA PATTO PER LA SICUREZZA DELL AREA CAGLIARITANA

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1 PATTO PER CAGLIARI SICURA PATTO PER LA SICUREZZA DELL AREA CAGLIARITANA

2 CONSIDERATO che il diritto alla sicurezza ed alla qualità della vita urbana è una priorità che richiede, a fronte di problematiche complesse, l azione congiunta e sinergica di più livelli di governo, nell ambito delle rispettive responsabilità, nonché la promozione, anche in via sussidiaria, di interrelazioni finalizzate ad avvicinare, sempre più, i dispositivi di prevenzione alla percezione dei cittadini; che in data 10 marzo 1998 è stato già sottoscritto tra la Prefettura ed il Comune di Cagliari un Protocollo d intesa avente come oggetto la sperimentazione di nuove modalità di relazione finalizzate alla realizzazione di iniziative coordinate per un governo complessivo della sicurezza della Città; che il Patto per la Sicurezza tra Ministero dell Interno e l ANCI sottoscritto il 20 marzo 2007, che costituisce cornice e riferimento del presente Accordo, rappresenta ferma restando la competenza del sistema delle Autorità di Pubblica Sicurezza, in materia di ordine e 2

3 sicurezza pubblica un significativo avanzamento sul piano delle politiche integrate dello Stato con i diversi livelli delle autonomie territoriali, con particolare riguardo al raccordo delle attività di controllo del territorio proprie delle Forze di Polizia con le competenze degli Enti locali; che nell ambito del menzionato documento i Patti per la Sicurezza sono stati individuati quale nuovo modello operativo capace di definire una strategia condivisa di azioni concorrenti sul territorio, ritenute efficaci in direzione della riqualificazione del tessuto urbano, del recupero del degrado ambientale e del disagio sociale oltre che su quello della prevenzione e del contrasto alla criminalità; PRESO ATTO che nella relazione tra Prefettura, Provincia di Cagliari, Comune di Cagliari, Comune di Quartu S.Elena, Comune di Monserrato e Comune di Quartucciu va ricercata la cornice di possibili strategie per sinergie operative interistituzionali mirate alla prevenzione di forme di 3

4 delittuosità metropolitana che interagiscono con problematiche situazionali e sociali locali; che la collaborazione del Sindaco potrà esprimersi, previa circolarità delle informazioni necessarie all analisi ed alla condivisione delle criticità, nello sviluppo di iniziative di coordinamento con la Polizia Municipale per il miglior governo della sicurezza urbana. che il concorso della Polizia Municipale è regolato, nel quadro ordinamentale, secondo direttive di coordinamento del Prefetto, maturate in sede di Comitato Provinciale per l Ordine e la Sicurezza Pubblica; VISTO che il territorio dell area vasta metropolitana di Cagliari risulta densamente popolato, omogeneo, con un alta mobilità di popolazione dai singoli Comuni verso il Capoluogo e viceversa, con problematiche comuni economiche e sociali e quindi anche di ordine e sicurezza pubblica; 4

5 che è necessario assicurare sia in relazione alla criminalità diffusa che agli altri fenomeni di illegalità adeguate e concrete risposte alla crescente domanda di sicurezza, non solo attraverso l efficace coordinamento delle Forze di Polizia nel governo della sicurezza urbana, ma anche con incisivi interventi per migliorare la vivibilità nei quartieri a rischio, in una prospettiva di prevenzione e di mediazione dei conflitti oltre che di controllo e repressione; che il concorso dell Amministrazione Provinciale attraverso mirati interventi di carattere sociale può contribuire notevolmente al raggiungimento dei prefissati obiettivi di sicurezza e di miglioramento della vita sociale nell area vasta metropolitana in argomento; che sulle linee strategiche così delineate gli Enti territoriali rappresentati nel presente Patto si sono già indirizzati con specifici interventi finanziari, anche di controllo del territorio attraverso sistemi di videosorveglianza, tesi ad alleviare situazioni di disagio ovvero di grave degrado urbano. In particolare: 5

6 la Provincia di Cagliari, con azioni di coesione sociale e di sostegno all integrazione degli immigrati, nonché di prevenzione e contrasto al fenomeno del bullismo nei Comuni dell hinterland cagliaritano; il Comune di Cagliari, con il rinnovo del parco veicolare della Polizia Municipale nonché con la realizzazione di centri sportivi, di opere di viabilità e di urbanizzazione riguardanti il lungomare; il Comune di Quartu S. Elena con il rifacimento della rete di illuminazione pubblica e l incremento dell organico della Polizia Municipale, nonché con azioni volte a favorire l inserimento sociale e lavorativo delle persone svantaggiate; il Comune di Monserrato, con il potenziamento di personale e parco veicolare della Polizia Municipale, con interventi di risanamento del patrimonio abitativo pubblico in quartieri a rischio, nonché con iniziative di carattere sociale; 6

7 il Comune di Quartucciu, con la ristrutturazione di locali scolastici e di centri di aggregazione sociale nonché l installazione di un impianto di videosorveglianza per il controllo degli edifici comunali e degli snodi stradali a maggior traffico veicolare; SI CONVIENE l incremento - nell ambito della menzionata sinergia interistituzionale e per un più incisivo controllo integrato del territorio e contrasto della illegalità - della collaborazione tra le Forze di polizia e la Polizia Municipale, anche in orario notturno, con connessa attivazione di moduli operativi di intervento congiunti, finalizzati al controllo di esercizi pubblici, di circoli privati e sale da gioco; al contrasto dello sfruttamento della prostituzione; alla verifica di locali di pubblico intrattenimento; al contrasto dell abusivismo commerciale ed ambulante, nonché all attuazione di servizi di controllo della circolazione stradale - nei fine settimana - con particolare riguardo alla rilevazione degli incidenti stradali ed alla verifica dello stato psicofisico dei soggetti alla guida. 7

8 In tale contesto, il Prefetto, sentito il Comitato Provinciale per l Ordine e la Sicurezza Pubblica, impartirà le direttive di coordinamento necessarie affinché siano sviluppate mirate operazioni congiunte denominate Notte Sicura, con il coinvolgimento delle Forze di Polizia e delle Polizie Municipali interessate che, secondo le rispettive competenze operative, svolgeranno, nei fine settimana nelle ore serali e notturne, attività di controllo e vigilanza del territorio per contrastare gli illeciti comportamenti legati alla notevole frequentazione da parte dei giovani di discoteche e locali, cui si ricollegano gravi infrazioni al codice della strada ed ai regolamenti delle Polizie Municipali, nonché comportamenti tali da ingenerare gravi turbative alla pacifica e serena convivenza, incidendo negativamente sulla percezione della sicurezza da parte dei cittadini. L attività in argomento potrà altresì essere indirizzata, in occasione di particolari esigenze che dovessero manifestarsi anche a seguito di segnalazione dei Sindaci dei Comuni interessati, valutate in sede di Comitato Provinciale per l Ordine e la Sicurezza Pubblica. 8

9 Alla descritta azione di controllo e contrasto concorreranno, ove se ne ravvisi la necessità, la Polizia Stradale, i N.A.S. dei Carabinieri, la A.S.L., secondo le rispettive competenze. Il Prefetto valuterà, altresì, la necessità che, in relazione alla tutela del consumatore e alle esigenze di lotta alla contraffazione, a mirati servizi intervenga un contingente della Guardia di Finanza in relazione alla competenza per materia; allo scopo di meglio fronteggiare il fenomeno dell immigrazione clandestina e rendere più incisivo il controllo del territorio nel periodo estivo anche da parte dei Commissariati di P.S. della Provincia di Cagliari, il Ministero dell Interno assicura fino al 15 settembre c.a. l assegnazione temporanea di 30 unità delle Forze di Polizia; la Prefettura e le Amministrazioni provinciale e comunale concordano nella previsione di un programma di sviluppo di politiche sociali in favore delle fasce più giovani ed in condizioni di disagio, allo scopo di assicurare il rafforzamento e la diffusione della cultura della legalità. A tal fine, sul piano della prevenzione dei comportamenti giovanili che 9

10 incidono sul livello di sicurezza, verrà realizzato il Progetto interistituzionale Insieme ai giovani per la legalità articolato - in raccordo con la Direzione Scolastica Regionale - in apposite conferenze tenute negli Istituti scolastici da rappresentanti delle Forze di Polizia, finalizzate all educazione alla legalità in materia di osservanza del codice della strada e di prevenzione dall uso di sostanze stupefacenti e di alcolici. Il Ministero dell Interno provvederà, previa valutazione delle emergenze, ad indirizzare, al caso, su Cagliari, l operatività della Forza di intervento rapido costituita a livello centrale con proiezione nazionale, quale forza per contrastare - su richiesta del Prefetto - l insorgere o l acuirsi di fenomeni criminali aggressivi che richiedono urgenti azioni di contenimento e di prevenzione. Il personale chiamato a comporre la forza di intervento sarà dotato di professionalità e flessibilità di impiego per operare in diversificate configurazioni territoriali consentendo la contestuale rimodulazione del dispositivo di controllo del territorio locale. 10

11 La necessità di una verifica, con cadenza semestrale, del contesto situazionale locale, con particolare riferimento all andamento della delittuosità e della georeferenziazione della stessa nonché all insorgenza di altri fattori di sicurezza pubblica tali da modificare la mappatura delle aree a rischio sulle quali intervenire con mirate azioni di controllo del territorio. Quanto sopra, anche allo scopo di poter offrire congrui elementi di valutazione delle emergenze che supportano la richiesta della Forza di intervento rapido da parte del Prefetto; l istituzione presso la Prefettura di un Gruppo di lavoro composto da rappresentanti delle Forze di Polizia che nel termine di tre mesi esamini l attuale organizzazione dei presidi territoriali delle Forze di polizia e riferisca al Prefetto, al fine di valutarne l attualità e l eventuale ridistribuzione nell ottica di un più incisivo controllo del territorio e con possibile recupero di unità da destinare ai servizi esterni; 11

12 il Prefetto ed il Sindaco si impegnano in un azione congiunta per contenere e ridurre il numero delle occupazioni abusive di aree ed edifici dismessi. Nell ambito della collaborazione con la Polizia Municipale connessa ad operazioni di sgombero, laddove la situazione possa comportare pericoli o implicazioni per l ordine e la sicurezza pubblica, il Prefetto, su richiesta del Sindaco, concede il concorso della forza pubblica alla polizia locale. Ai fini di un razionale impiego delle Forze di polizia, condizione per la concessione della Forza pubblica, in caso di interventi di sgombero, anche di immobili di proprietà privata, è la messa in sicurezza, a cura e spese del soggetto obbligato per legge, dell immobile oggetto di intervento. Il Ministero dell Interno, al fine di istituire comuni percorsi formativi necessari ad omogeneizzare gli interventi operativi e di controllo del territorio, nonché di conseguire ulteriori arricchimenti di specifiche professionalità da parte della Polizia Municipale, prevederà corsi di formazione e aggiornamento professionale, periodici e congiunti, 12

13 destinati agli operatori delle Forze di polizia e della Polizia Municipale, da svolgersi presso il 3^ Battaglione Carabinieri di Iglesias che, all uopo, ha manifestato la propria disponibilità; oltre le verifiche di volta in volta ritenute necessarie, si procederà, comunque, per trimestre, ad una verifica generale, congiunta, dello stato di attuazione del presente Patto, anche ai fini degli aggiornamenti e delle modifiche che si rendessero necessari. Cagliari, 11 giugno 2007 Il Viceprefetto Vicario in S.V. Il Presidente Il Sindaco della Provincia di Cagliari di Cagliari ( Bruno Corda ) ( Graziano Milia ) ( Emilio Floris ) Il Sindaco Il Sindaco Il Sindaco di Quartu S. Elena di Quartucciu di Monserrato ( Luigi Ruggeri ) ( Pierpaolo Fois ) ( Marco Sini ) Alla sottoscrizione presenzia il Vice Ministro dell Interno On. Marco Minniti 13