Progetto di rilevamento con tecnologia altamente evoluta per il monitoraggio delle coste calabresi

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1 Regione Calabria Dipartimento Urbanistica e Governo del Territorio Progetto di rilevamento con tecnologia altamente evoluta per il monitoraggio delle coste calabresi Editor Unico per i Comuni costieri NAVIGATORE FOTO-CARTOGRAFICO Capitolato Tecnico Pagina 1 di 17

2 Data redazione: Redazione: dott. Tonino Caracciolo dott. Vincenzo Marra ing. Gaetano Scarnati Data approvazione: Approvato: Regione Calabria Arch. Rosaria Amantea Dip. Urbanistica e Governo del Territorio Direzione Generale Pagina 2 di 17

3 INDICE 1. PREMESSA OGGETTO DELL APPALTO L INFRASTRUTTURAZIONE DI DATI GEOGRAFICI UTENTI DEL SISTEMA CARATTERISTICHE TECNICHE DELLE FORNITURA ANALISI E IMPLEMENTAZIONE DEL NAVIGATORE FOTO-CARTOGRAFICO L INFRASTRUTTURA TECNOLOGICA PREVISTA INTEROPERABILITA CON I DATABASE ESISTENTI LE FUNZIONALITA RICHIESTE INSTALLAZIONE E AVVIO DEL SISTEMA ATTIVITÀ DI FORMAZIONE DEFINIZIONE DI UNO STANDARD PER IL CARICAMENTO DEI PIANI SPIAGGIA ATTIVITA DI COMUNICAZIONE TEMPISTICHE DELLA FORNITURA GARANZIA E MANUTENZIONE...15 ALLEGATO 1 - DOCUMENTO PROGETTO LINEE METODOLOGICHE PER LA REDAZIONE DEI PIANI DI UTILIZZAZIONE DEGLI ARENILI E DEI PIANI DI SPIAGGIA...17 Pagina 3 di 17

4 1. PREMESSA Nell ambito dell accordo di Programma Quadro Emergenze Urbane e Territoriali è stato approvato il Progetto di rilevamento con tecnologia altamente evoluta per il monitoraggio delle coste calabresi. Il patrimonio informativo acquisito risulta di fondamentale rilevanza per l acquisizione di quadri conoscitivi aggiornati e dinamici, oltre ad essere funzionale a scopi di vigilanza e controllo dell attività edilizia. Tutti i dati raccolti incrementano il Sistema Informativo Territoriale e costituiscono un importante riferimento anche per i livelli di governo delle Pubbliche Amministrazioni locali. A tale scopo è stato previsto un aggiornamento con cadenza biennale in modo da avere sempre un dato aggiornato e storicizzato e con il quale effettuare tutte le operazioni atte al Governo e Gestione del Territorio coordinando le attività afferenti alla Regione, ma anche le attività di esclusiva competenza delle altre amministrazioni locali. Il patrimonio informativo ad oggi raccolto per l implementazione del presente progetto è costituito da: la Cartografia Tecnica Regionale numerica vettoriale alla scala 1:5.000; rilievo aerofotogrammetrico prospettico delle coste in fase di effettuazione nel corso del 2009 e relative ortofoto; ortofoto5k del progetto di costituzione della CTR; foto aere non georeferenziate del territorio costiero risalenti al Inoltre il Dipartimento Urbanistica e Governo del Territorio in attuazione della DGR n 1136 del ha avviato il progetto relativo a Predisposizione linee metodologiche per la redazione dei piani di utilizzazione degli arenili e dei piani spiaggia, che ha prodotto linee guida regionali utilizzate dalle amministrazione per la redazione dei piani stessi. A completamento del suddetto quadro, si rammenta che la Regione ha adottato l infrastruttura del progetto e-gov SigmaTER per la costituzione del DBTI regionale che prevede l aggiornamento e la fruizione dei dati catastali tramite SPC. Ciò premesso, al fine di diffondere a professionisti di settore e agli enti locali calabresi il patrimonio informativo relativamente al territorio costiero, di forte interesse per i diversi aspetti amministrativi legati alla gestione del territorio, si rende necessaria la progettazione di un interfaccia per la pubblicazione e visualizzazione su internet/intranet delle informazioni prodotte o derivabili. Pagina 4 di 17

5 2. OGGETTO DELL APPALTO Oggetto del presente bando è l ampliamento di servizi informatici ad uso interno ed esterno all Ente mediante la realizzazione di un interfaccia di navigazione in ambiente internet/intranet, nella prospettiva di una visualizzazione unitaria del patrimonio informativo dell area costiera, oltre all interscambio dei piani spiaggia con i Comuni e all erogazione di servizi di consultazione ai professionisti di settore. Nello specifico le attività ed i servizi oggetto di appalto integreranno i dati del DB Topografico e l infrastruttura in essere del Sistema Informativo Territoriale di Regione e devono prevedere: Analisi e implementazione del navigatore Foto-Cartografico Regionale; Installazione e messa in esercizio del navigatore Foto-Cartografico Regionale; Attività di formazione al personale; Manutenzione e supporto per il caricamento dei Piani Spiaggia e delle librerie derivanti dalle riprese effettuate con metodologia Pictometry, on-site per i 2 anni con n. 2 tecnici, successivi alla verifica del sistema;; Attività di comunicazione; Definizione di uno standard per il caricamento dei Piani Spiaggia. Il software di navigazione richiesto ha l obiettivo di porsi come punto di accesso integrato ai quadri conoscitivi informatizzati sulla stato delle coste e ai piani spiaggia gestiti dai soggetti competenti (Regione, Province e Comuni), al fine di fornire una visione unitaria della situazione esistente sui vincoli, sulle infrastrutture, sulle destinazioni urbanistiche e sullo stato di erosione e abusivismo edilizio, oltre a fornire uno strumento in grado di supportare lo sviluppo delle attività di pianificazione territoriale come processo condiviso tra le differenti istituzioni rilevanti, in una logica di lavoro cooperativo, in modo coerente con le indicazioni programmatiche della stessa amministrazione regionale. Pagina 5 di 17

6 3. L INFRASTRUTTURAZIONE DI DATI GEOGRAFICI DB: RDBMS Oracle con componente spaziale Formato foto: Foto prospettiche Pictometry, ortofoto Tiff, foto aere TIFF con Piani di volo georiferiti Sistema di profilatura utenti: si deve prevedere l integrazione con il Sistema di Autenticazione e Profilatura della Regione Calabria. L autenticazione al portale cartografico Infrastruttura dei Dati Territoriali Centro Cartografico Regionale attualmente in via di rilascio nell ambito del progetto PR5Sit presso il Dipartimento Urbanistica e Governo del Territorio della Regione, è prevista mediante l inserimento di user-id e password. Per consentire l autenticazione su diverse applicazioni il sistema utilizza un meccanismo di SSO (Single sign on), ovvero consente ad un utente di autenticarsi una sola volta, senza rieffettuare il login anche su applicazioni diverse. Affinché si possa accedere ad una generica applicazione, occorre che essa si federi al sistema, ovvero sia tecnicamente compatibile con il sistema di SSO. Il sistema proposto è un modulo del framework SCF che si basa su CAS (Central Autentication Service) utilizzato da molte università sia italiane che estere. Le operazioni di profilatura specifiche di una applicazione dovranno essere eseguite con i meccanismi di profilatura dell applicazione stessa. 4. UTENTI DEL SISTEMA Gli attori del sistema sono individuati essenzialmente in: funzionari dell Assessorato Regionale Urbanistica e Governo del Territorio: rappresenta il principale stakeholder del progetto, in quanto referente primario per la infrastruttura regionale dei dati geografici; ha funzioni istituzionali nel settore della pianificazione del territorio, urbanistica e paesaggistica, rispetto a cui, oltre a fornire le linee guida di attuazione, svolge un ruolo operativo nei processi di approvazione della pianificazione prodotta dagli EE.LL. funzionari di altri Assessorati regionali: tutti gli Assessorati sono previsti come utilizzatori delle informazioni contenute nella infrastruttura regionale dei dati geografici. Tale utilizzazione è prevista o mediante interrogazione web o per via applicativa, laddove è Pagina 6 di 17

7 prevista una interfaccia applicativa per l accesso agli archivi mediante strumenti di cooperazione. funzionari di Assessorati Provinciali: sono anche utilizzatori delle informazioni previste. funzionari di ripartizioni Comunali: I Comuni e gli altri EE.LL. (es: Comunità Montane), oltre che utenti del sistema (attraverso gli uffici tecnici) sono responsabili dell aggiornamento/caricamento dei Piani Spiaggia professionisti: ai professionisti, come clienti di servizi PA, sarà data la possibilità di accedere al sistema. 5. CARATTERISTICHE TECNICHE DELLE FORNITURA Nello specifico, la fornitura dovrà prevedere la realizzazione di un software atto alla navigazione cartografica su tutta la Carta Tecnica Regionale (1:5.000), tra ortofoto e banche dati alfanumeriche, cosi come sopra descritte; in particolare, dovrà permettere la visualizzazione delle ortofoto delle coste acquisite con la tecnologia Pictometry ( prodotti/divisione-informazione-territoriale/database/pictometry) e di attivare il confronto tra ortofoto e foto aeree prese in momenti diversi nel corso del tempo, in possesso della Regione. 6. ANALISI E IMPLEMENTAZIONE DEL NAVIGATORE FOTO-CARTOGRAFICO In navigatore dovrà permettere la visualizzazione, oltre il patrimonio informativo riportato in premessa (rilievo prospettico, ortofoto, foto aeree), degli strati informativi seguenti: CTR vettoriale (con descrizione titoli livelli informativi) Limiti amministrativi Comunali e Provinciali DBprior10k Piani spiaggia Piani di emergenza (e relative risorse), se presenti luoghi di interesse paesaggistico, per come forniti dalla Regione cartografia catastale (fogli e mappali terreni) Pagina 7 di 17

8 linea del demanio ideale calcolata a 300 m. dalla linea di costa. Se possibile la Regione fornirà anche la linea del SID. Grande cura dovrà essere posta nella realizzazione della interfaccia, richiamando i concetti di ergonomia volta a facilitare la navigazione. Il software fornito dovrà richiedere ridotte esigenze di manutenzione e aderire a tutti gli standard più comuni attualmente vigenti. Costituirà titolo preferenziale l adozione di tecnologia cosiddetta open. Il sistema cosi realizzato dovrà possedere un meccanismo di autenticazione secondo profili. Più in dettaglio, le linee guida che caratterizzano il progetto sono le seguenti: Architettura modulare per livelli, per garantire una adeguata scalabilità nel tempo Protocolli di comunicazione, per dati e servizi, standard e aperti. I protocolli di comunicazione supportati dal software per lo scambio di dati e servizi, tra i diversi livelli, sono standard e aperti a garanzia di un maggiore disaccoppiamento tra i componenti del sistema e, quindi, a garanzia di una maggiore modularità Architettura del software in grado garantire elevati standard di integrazione applicativa I componenti software dovranno rispettare i moderni standard nel campo della interfaccia uomo-macchina Accesso alle informazioni del DBTI di SigmaTER per quanto riguarda l informazione catastale Accesso alle informazioni del DB Topografico per quanto riguarda l informazione topografica regionale Integrazione al sistema di autenticazione di Regione previsto per i servizi web Il software applicativo fornito dovrà essere in modalità WEB nativa. Il navigatore offerto dovrà essere realizzato con lo scopo di poter essere facilmente integrato nel portale cartografico Infrastruttura dei Dati Territoriali Centro Cartografico Regionale attualmente in via di rilascio nell ambito del progetto PR5Sit presso il Dipartimento Urbanistica e Governo del Territorio della Regione. Pagina 8 di 17

9 Portale Cartografico della Calabria Home Documenti Spazio Didattico Servizi Appalti Intranet Struttura CCR News ed Elenco Documenti Documenti didattici Forum Segnalazioni Elenco Documenti Servizi GIS Multi Dipartimentali Eventi Registrazione Contatti E-Learning WebGIS Navigatore FotoCartografico Navigatore FotoCartografico BO Segnalazioni Area Riservata Acquisti BO Acquisti Pagamenti Catalogo Prodotti Cartografici AGP CMS Infine, il software realizzato dovrà prevedere l integrazione con i dati georeferenziati del DBTI esistente. Nella figura che segue si offre una rappresentazione schematica delle componenti infrastrutturali derivanti dall analisi effettuate alla data di redazione del presente documento. Pagina 9 di 17

10 7. L INFRASTRUTTURA TECNOLOGICA PREVISTA Per l implementazione della fornitura la Regione mette a disposizione la seguente infrastruttura. A seguito della realizzazione del progetto PR5SIT la struttura del sistema informatico viene potenziata secondo una architettura conforme allo schema seguente: Pagina 10 di 17

11 La configurazione dell architettura di rete viene definita secondo lo schema Regione Calabria ARCHITETTURA DI RETE DELL IDT DELLA CALABRIA TL DA FC SW SAN SB DB AS 2 AS 1 TD FE RETE INTERNA SG FW DMZ 2 DMZ 1 Switch Layer 3 Altre reti della Regione Calabria 8. INTEROPERABILITA CON I DATABASE ESISTENTI Al software applicativo fornito è richiesta l integrazione con i seguenti DB: catastale. Per quanto riguarda il modello dei dati relativo all informazione catastale, la Regione ha adottato il modello logico e fisico del DBTI di SigmaTer ( già verificato con l Agenzia del Territorio, sperimentato da diversi Comuni e aderente agli standard di riferimento del progetto PR5SIT (Db topografico dell IntesaGIS e metadati ISO TC con gli adattamenti previsti dall IntesaGIS. Il riuso non fa parte della presente fornitura, ma la Ditta Aggiudicataria dovrà, lì dove ritenuto opportuno, integrare l informazione catastale in funzione del modello dati e dei servizi infrastrutturali di SIGMATER. topografico. La componente topografica è quella che offre una rappresentazione della realtà come di fatto si presenta, aldilà di astrazioni interpretative o di ipotesi di pianificazioni di Pagina 11 di 17

12 interventi futuri. Essa rappresenta l informazione di base su cui gli altri database devono integrarsi, sia a livello logico che a livello fisico. 9. LE FUNZIONALITA RICHIESTE La soluzione richiesta dovrà prevedere al minimo le seguenti funzionalità: Visualizzazione mappa principale Mappa di sintesi (overview map) Legenda visualizzabile sulla pagina o sulla mappa, relativamente i temi presenti TOC per accendere e spegnere i layer cartografici Pan fluido Zoom in/out a livelli fissi Zoom tutto Zoom rettangolo Pan fisso nord/sud/est/ovest Funzione per la scelta della scala di visualizzazione Ricerca e posizionamento in mappa per luoghi (es. Province, Comuni, luoghi notevoli, etc.) Posizionamento per coordinate Funzione di refresh della mappa (aggiornamento della mappa, possibilmente con scelta di modalità automatica o a discrezione dell utente) Funzione di selezione di oggetti in mappa (selezione puntuale, rettangolare, poligonale) Info dati sugli oggetti evidenziati mediante la funzione di selezione Funzioni per la misurazione su mappa Visualizzazione foto prospettiche con tecnologia pictometry Funzioni a supporto dell utente per effettuare il confronto tra foto corrispondenti a riprese in diverso tempo, cosi da analizzare l azione sul territorio. Funzione di help Pagina 12 di 17

13 Note/indicazioni circa i diritti vigenti sulle immagini mostrate 10. INSTALLAZIONE E AVVIO DEL SISTEMA Il servizio di avviamento del sistema comprende le attività di consegna e di installazione del software oggetto di gara presso i server messi a disposizione dalla Stazione Appaltante. La Ditta Aggiudicataria dovrà contribuire, successivamente all accettazione dei singoli servizi applicativi ed alla verifica finale, all avvio all esercizio supportando il personale coinvolto dall Amministrazione. In particolare, la Ditta Aggiudicataria, congiuntamente al personale tecnico individuato dalla Stazione Appaltante, al minimo dovrà: Realizzare l attivazione, cioè l installazione e configurazione, degli eventuali prodotti software base fornito da Regione Realizzare l attivazione, cioè l installazione e configurazione, del sistema applicativo fornito Attivazione dell'accesso ai dati sui DB esistenti Realizzare un attività di addestramento del personale preposto alla gestione ordinaria del servizio Collaborare alla fase di avvio dell esercizio Attività di ottimizzazione sui dati della mappa per garantire una navigazione fluida e performante: o Creazione dei tasselli per ortofoto o Creazione dei tasselli per la carta tecnica regionale (CTR) Attività di ottimizzazione della rappresentazione della mappa o Creazione map service per la componente vettoriale dei dati o Renderizzazione Attivare, in maniera concordata con la Stazione Appaltante, tutti gli aggiornamenti del software eventualmente rilasciati durante la durata del contratto Al termine del progetto, la Ditta Aggiudicataria dovrà predisporre una relazione contenente indicazioni di massima per una eventuale evoluzione del sistema. Pagina 13 di 17

14 11. ATTIVITÀ DI FORMAZIONE Il Fornitore dovrà proporre un piano di realizzazione delle attività di formazione rivolte a due tipologie di utenza: sistemisti manutentori: per rendere il personale dell Amministrazione appaltante in grado di utilizzare, gestire e aggiornare il nuovo sistema utenti finali: formazione applicativa Relativamente alle attività di formazione devono essere indicati contenuti, durata, impegno in giorni persona e la tipologia d utenza cui sono rivolti i corsi. Le attività di formazione potranno essere erogate con modalità diverse (presentazioni sulle funzioni del sistema, addestramento operativo sull uso del sistema, training on the job del personale, ecc..). 12. DEFINIZIONE DI UNO STANDARD PER IL CARICAMENTO DEI PIANI SPIAGGIA Sarà cura della ditta aggiudicataria provvedere all analisi e individuazione di una modalità standardizzata per il caricamento nel DB Topografico Regionale dei piani spiaggia Comunali. Tale attività produrrà un documento di linee guida che sarà diffuso presso le amministrazioni comunali interessate dai suddetti piani. Inoltre la ditta aggiudicataria individuerà, in accordo con l Amministrazione Regionale, due Comuni che fungeranno da esperienza pilota per il caricamento. 13. ATTIVITA DI COMUNICAZIONE E parte integrante della fornitura l organizzazione di un workshop destinato a un target di utenza da individuarsi tra gli operatori interni ed esterni all Amministrazione con il quale promuovere lo strumento. Il workshop dovrà prevedere la creazione di materiale destinato alla diffusione a supporto dell evento. E a carico della Ditta aggiudicatario la produzione di tutto il materiale divulgativo (brochure, DVD, inviti, cartellonistica, ecc..) e ogni servizio per l organizzazione della conferenza, oltre che la partecipazione attiva all evento mediante oratori di elevato livello. Pagina 14 di 17

15 14. TEMPISTICHE DELLA FORNITURA A far data dalla data di consegna dei lavori, la Ditta aggiudicatrice dovrà presentare entro massimo 20 giorni solari, il Piano di Progettazione Esecutiva, all interno del quale saranno esplicitate e dettagliate tutte le attività per la realizzazione del progetto. Successivamente all approvazione del suddetto piano da parte della Direzione di Progetto, il software applicativo richiesto dovrà essere realizzato e installato entro 100 giorni solari. Il calendario di svolgimento del corso di formazione e addestramento sarà concordato tra la Regione e la Ditta aggiudicataria entro 90 giorni solari dalla data di stipula del contratto. Eventuali malfunzionamenti riscontrati successivamente alla verifica dovranno essere corretti entro un massimo di 5 giorni lavorativi. L attività di comunicazione sarà concordata con l Amministrazione immediatamente dopo la data di verifica del sistema. Nel caso in cui l impresa appaltatrice non rispetti i tempi previsti per l'esecuzione del progetto o non rispetti i tempi previsti per le correzioni segnalate (tramite apposito verbale della Direzione di Progetto), l Amministrazione appaltante, a condizione che non sia in ritardo per propria colpa nella attività di controllo, potrà applicare le penali definite nel contratto di appalto ed ha inoltre il diritto di risolvere il contratto, addebitando all appaltatore i danni e le spese sostenute per far eseguire da altri la prestazione da lui dovuta. L Amministrazione appaltante entro 60 giorni dalla data di comunicazione di conclusione dei lavori da parte dell Impresa aggiudicataria alla Direzione di Progetto, provvederà alla verifica finale. Trascorso tale termine senza alcuna contestazione da parte dell Amministrazione appaltante, i servizi si intendono accettati. Ad avvenuta verifica positiva la Ditta dovrà garantire l avvio dell assistenza on-site per i 2 anni con n. 2 tecnici. 15. GARANZIA E MANUTENZIONE Si richiede la fornitura del servizio di manutenzione di 24 mesi per il software oggetto della fornitura a far data dalla naturale scadenza della garanzia (12 mesi), così come previsto dalla normativa vigente. Pagina 15 di 17

16 Il servizio di manutenzione deve comprendere il rilascio degli aggiornamenti del software ove disponibili. Il servizio di assistenza e manutenzione è relativo al software oggetto della fornitura. Il servizio di manutenzione deve comprendere: gli interventi tecnici necessari per eliminare i difetti riscontrati durante l'utilizzo operativo di tutte le componenti oggetto della fornitura (manutenzione correttiva), l addestramento del personale coinvolto nell utilizzo delle funzioni modificate/aggiunte a seguito di interventi di manutenzione e consegna della relativa documentazione. Per la manutenzione correttiva questo servizio deve almeno prevedere: La raccolta delle segnalazioni relative a malfunzionamenti applicativi La presa in carico del problema che deve essere garantita entro il tempo massimo di quattro ore dal ricevimento della segnalazione La risoluzione dei malfunzionamenti La produzione della reportistica tecnica Il rilascio delle versioni aggiornate dell applicativo. La correzione dei malfunzionamenti deve essere garantita entro le 24 ore dalla segnalazione dell evento. Il servizio di assistenza on-site dovrà garantire la presenza giornaliera presso i locali resi disponibili dalla Stazione Appaltante di n 2 tecnici in grado di fornire opportune e tempestive soluzioni ai problemi che dovessero insorgere nell'utilizzo operativo e provvedere all assistenza ed eventualmente al caricamento dei Piani Spiaggia, così come previsto a paragrafo 12. Pagina 16 di 17

17 ALLEGATO 1 - DOCUMENTO PROGETTO LINEE METODOLOGICHE PER LA REDAZIONE DEI PIANI DI UTILIZZAZIONE DEGLI ARENILI E DEI PIANI DI SPIAGGIA Disponibile per la consultazione sul Portale Web del Dipartimento Urbanistica e Governo del Territorio all indirizzo: Pagina 17 di 17