LA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE DIGITALE E LA GESTIONE DEL DOCUMENTO INFORMATICO

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1 Soggetti proponenti LA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE DIGITALE E LA GESTIONE DEL DOCUMENTO INFORMATICO Un corso pratico ed operativo sui cambiamenti dei processi e del lavoro del pubblico dipendente nell era dell egov

2 Modulo 1 Introduzione all amministrazionedigitale: la riorganizzazione dei processi nella PA, i documenti informatici, le modalità trasmissive delle istanze e la pianificazione Obiettivi: Vengono introdotti, per linee generali, il contenuto del corso ed i concetti fondamentali sia normativi che tecnici e gestionali, per una corretta riorganizzazione dei processi che implementano i procedimenti nella PA alla luce delle innovazioni introdotte dal legislatore. Introduzione e concetti generali: I processi e i procedimenti nella PA - La mappatura e la reingegnerizzazione dei processi nella PA. - Le tecnologie come strumento abilitante e leva all innovazione - Agenda digitale-principi generali del codice dell amministrazione digitale e le regole tecniche da esso derivate Le figure responsabili - Gli adeguamenti organizzativi e funzionali - Il documento elettronico -Le firme elettroniche e digitali - La PEC La cooperazione applicativa -Il Sistema pubblico di identità digitale - I manuali di gestione e di conservazione il piano di informatizzazione - i piani di sicurezza, di classificazione e di conservazione -La digitalizzazione dei procedimenti amministrativi 2

3 Modulo 2 Il documento informatico, le firme elettroniche, la posta elettronica certificata, la gestione informatizzata delle istanze Obiettivi: Vengono trattati in maniera dettagliata i concetti di documento informatico, firma elettronica, posta elettronica certificata e gestione informatizzata delle istanze alla luce delle più recenti innovazioni normative, sia nazionali che europee (regolamento Eidas) Il documento informatico: La rappresentazione informatica, i formati e l indipendenza dal supporto - Duplicato informatico - Copia informatica di documento analogico - Copia analogica di documento informatico - Le regole tecniche del decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 13 novembre 2014, contesto normativo e scadenze. Gli obblighi, gli impatti organizzativi ed operativi della dematerializzazione dei flussi documentali - Le firme elettroniche: Firme elettroniche semplici -Firme elettroniche qualificate - Firme elettroniche avanzate -Firme elettroniche digitali - Autenticità e non ripudio -Valenza guridico-probatoria - il ruolo dei certificatori - L impronta informatica di un documento - Tecnologie alla base della firma digitale, dispositivi USB e HSM - Altre firme basate su tecniche biometriche- Gli obblighi, gli impatti organizzativi ed operativi nella PA- Sentenze e casi di discussione - La posta elettronica certificata: Il ruolo del gestore - Accettazione, consegna dei messaggi, ricevute brevi, complete e sintetiche - La validità delle PEC all interno del codice dell amministrazione digitale - Domicilio digitale- Differenze tra il fax e la PEC - Le PEC ed il cittadino, differenze tra posta ordinaria, posta elettronica e posta elettronica certificata- Gli obblighi, gli impatti organizzativi ed operativi nella PA - Sentenze e casi di discussione 3

4 Modulo 3 La gestione documentale informatizzata: il protocollo informatico, la conservazione, i manuali di gestione e di conservazione, il procedimento amministrativo informatico Obiettivi: Vengono trattati nel dettaglio tutti gli aspetti relativi alla gestione documentale informatizzata, dal protocollo informatico, alla gestione del procedimento digitale e alla conservazione illustrando i flussi informativi completi secondo l approccio digital first più volte richiesto dal legislatore nelle leggi di riforma della PA (inclusa la legge Madia del 2015) e dettagliando compiti e ruoli delle figure responsabili. Sarà descritto puntualmente come redigere il manuale di gestione ed il manuale di conservazione fornendo delle checklist al proposito. Il protocollo informatico: DPR 445/00 e il Il DPCM 3 dicembre 2013 sul protocollo informatico - Protocollazione di documenti cartacei ed informatici - Componenti di un sistema di protocollo informatico - Il registro di emergenza - Casi particolari di protocollazione - Il protocollo informatico, regole di visibilità e protezione dei dati e della privacy - Il responsabile del servizio di protocollo informatico -Gestione degli archivi: Il fascicolo informatico e i fascicoli ibridi - la transazione tra archivio cartaceo e archivio digitale- La conservazione elettronica dei documenti, gli obblighi, le figure responsabili, gli impatti organizzativi ed operativi - Il DPCM 3 dicembre 2013 sulla conservazione digitale - Il responsabile della conservazione - I pacchetti di versamento, archiviazione e distribuzione - Il manuale di conservazione - La conservazione in outsourcing: come scegliere un conservatore esterno e stipulare un capitolato di appalto - La certificazione dei processi e l'accreditamento- Il procedimento amministrativo informatico: Le nuove modalità di presentazione delle istanze - La validità e l'autenticità delle trasmissioni delle istanze - Gestione automatizzata dei flussi documentali (Inter PA, Intra PA e tra cittadini/aziende e PA)- Cooperazione applicativa -Un-caso di cooperazione applicativa: la fatturazione elettronica - L'accesso telematico agli atti delle Amministrazioni 4

5 Modulo 4 La fatturazione elettronica, l informatizzazione del ciclo passivo dei pagamenti, dalla gara con procedure informatizzate alla liquidazione delle prestazioni Obiettivi: Viene fornita la conoscenza tecnico-giuridica mirata ad analizzare ed implementare gli impatti organizzativi e di performance della fatturazione elettronica nell'era della PA digitale. Ponendosi dal lato della pubblica amministrazione il corso è corredato di esempi e scenari pratici in cui si analizzano sia i casi di corretta ricezione ed accettazione della fattura elettronica sia quelli di scarto, rifiuto, mancata consegna e decorrenza dei termini di consegna della stessa. Vengono inoltre analizzate le interazioni tra fatturazione elettronica, piattaforma certificazione crediti e gli strumenti del SIMOG, MEPA ed AVCPASS per le gare e la tracciabilità dei pagamenti. Quadro normativo ed attori coinvolti, ambito di applicazione della normativa, documenti digitali e firme elettroniche - La fattura elettronica: ambito di applicazione, requisiti ed obblighi della PA, impatti organizzativi e di performance sui tempi di pagamento - Il Sistema di Interscambio SDI: decreto attuativo 55/2013 MEF, accreditamento al sistema, formato dati della fattura, il CIG ed il CUP, trasmissione di fatture multiple, Circolare interpretativa MEF 31/03/ Il processo di trasmissione e gestione della fattura elettronica:il concetto di "emissione" nella fatturazione elettronica, La comunicazione dei codici ufficio il concetto di ufficio di default, L'accettazione, Il rifiuto, Lo scarto, La decorrenza dei termini di riscontro della PA e le loro implicazioni tecniche e giuridiche, Analisi dei casi pratici ed errori frequenti - Lo split payment nella fatturazione elettronica - Lo smistamento delle fatture agli uffici responsabili dei procedimenti, i flussi documentali all interno della PA - Il registro unico delle fatture: dati obbligatori del registro, relazioni tra protocollo e registro unico, il registro unico ed il PCC - L informatizzazione del ciclo passivo delle fatture: integrazione del protocollo informatico con i sistemi di contabilità e gestione documentale - La conservazione delle fatture elettroniche: Il decreto MEF 17 giugno 2014,Il DPCM 3 dicembre 2013 sulla conservazione digitale,conformità dei documenti cartacei ed informatici - Il PCC e la fatturazione Elettronica, monitoraggio e gestione dei debiti commerciali, gli stati di una fattura all'interno del PCC e nello SDI, automazione dell'inserimento dei dati SDI-PCC I contratti informatici e i sistemi di pagamento della PA Gli strumenti del MEPA, il SIMOG e l AVCPASS 5

6 Modulo 5 La privacy e la protezione dei dati, il rapporto difficile tra trasparenza, pubblicità degli atti e privacy nella PA, i reati informatici, gli open data, l accessibilità dei siti web, interoperabilità e riuso dei dati e dei programmi Obiettivi: Nel mondo dell egov, ampiamente dettagliato nei moduli precedenti, non si possono ignorare le evidenti implicazioni che si hanno sulla privacy e sulla protezione dei dati a causa delle nuove tecnologie. Partendo da una presentazione del codice della privacy e delle sue implicazioni per la PA si affrontano il bilanciamento degli interessi tra la pubblicità degli atti (notizia, dichiarativa, costitutiva), la trasparenza e la tutela dei dati personali e sensibili. La protezione dei dati viene anche analizzata come sicurezza informatica e piani per la continuità operativa. Si parlerà, quindi, di dati aperti e delle problematiche di accessibilità (cd legge Stanca) e del riuso dei dati e dei programmi informatici Il d.lgs 196/2003: I ruoli e le responsabilitàall interno della PA (chi sono i titolari, i responsabili e gli incaricati nel mondo delle pubbliche amministrazioni),le tipologie di dati (personali, sensibili, giudiziari, i dati supersensibili), il trattamento dei dati personali nella PA, la comunicazione e la diffusione dei dati personali ed i loro limiti - La privacy e la trasparenza due esigenze da bilanciare: il rapporto tra albo pretorio, sezione amministrazione trasparente ed il codice della privacy- I dati aperti ed il riuso dei dati della PA (il d.lgs 36/2006) I reati informatici dal fishing alla diffusione dei malware, al diritto d autore e alla diffamazione Un breve vademecum per i dipendenti pubblici per la sicurezza delle proprie postazioni di lavoro e dei propri dati - I siti web delle pubbliche amministrazioni e la loro accessibilità (CAD+Legge Stanca) - Il concetto di continuità operativa e il disasterrecovery - Cenni sul cloudcomputing economie di scala e problematiche di sicurezza - Sviluppo, acquisizione, riuso di programmi informatici. 6

7 I nostri plus Corsi dal taglio spiccatamente pratico-operativo. Docenti altamente qualificati con esperienza maturata all interno delle P.A. Esperienza più che ventennale nella formazione rivolta a pubblici dipendenti. Assistenza dedicata in tempo reale La segreteria organizzativa Formel sarà infatti a disposizione per informazioni su programmi, docenti, documentazione, logistica e qualsiasi altra esigenza formativa. I nostri recapiti: il numero verde e l corsi-inps@formel.it Supporti on line E prevista la fruizione dei supporti on line attraverso una piattaforma tematica, un servizio innovativo riservato a tutti i partecipanti, i quali, ognuno con propria User-id e password, potranno: Visualizzare la scheda riepilogativa moduli frequentati e dei servizi usufruiti. Scaricare la documentazione dei moduli effettuati in formato file PDF o Word. Usufruire di un servizio di assistenza dedicata in tempo reale: la segreteria organizzativa Formel sarà infatti a disposizione per informazioni su programmi, docenti, documentazione e logistica e qualsiasi altra esigenza formativa. Aggiornamento tramite libero accesso a portali tematici I partecipanti, inoltre, avranno la facoltà di accedere gratuitamente ai siti tematici Formel: si tratta di portali online all interno dei quali è possibile leggere e stampare articoli, curati dai migliori esperti dei vari settore (personale, contratti e appalti, finanziario, servizi alla persona, ecc.) inerenti l applicazione di nuove norme e gli strumenti di lavoro pratici ed adeguati per lo svolgimento della propria attività professionale. Settimanalmente, poi, si riceveranno newsletter con le ultime novità di stretta attualità. Attestazioni finali Alla fine del percorso formativo sarà consegnato ai partecipanti un attestato di frequenza rilasciato dall Università e Formel Srl. Previo superamento di un test finale, sarà possibile ottenere attestato con profitto. Se di interesse, sarà possibile ottenere attestato con crediti formativi secondo la propria attività professionale (Assistenti Sociali, Avvocati, ecc.). Coffee-Break A tutti i partecipanti sarà offerto coffee-break. e per il successo del corso, collaborate con La puntualità iniziare insieme e finire insieme consentirà un migliore apprendimento! Il rispetto del docente e dei colleghi Il confronto produttivo scambiarsi informazioni aumenterà le conoscenze. L essere propositivi con il sorriso e l ottimismo il successo arriverà! Buon lavoro a tutti! 7