PARTE PRIMA PROFILI GENERALI

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2 INDICE SOMMARIO PARTE PRIMA PROFILI GENERALI CAPITOLO I L ORDINAMENTO DEL GIUDICE DI PACE di Antonio Liguori 1. L istituzione del Giudice di Pace, le fonti normative e i principi costituzionali... Pag Il Giudice di Pace e le altre figure di magistrato onorario...» 7 3. L avvio del procedimento di nomina e la presentazione delle domande...» 9 4. I requisiti per la nomina e l ammissione al tirocinio...» L accertamento dei requisiti...» Il tirocinio e la nomina a Giudice di Pace...» Le cause di incompatibilità...» L incompatibilità con l esercizio della professione forense...» Durata dell ufficio e conferma dell incarico...» La decadenza e la dispensa dall ufficio...» Il rapporto di servizio...» Le indennità spettanti al Giudice di Pace...» Gli altri diritti del Giudice di Pace: assenza dall ufficio; ferie, congedi ed aspettative; trasferimento ad altra sede; astensione obbligatoria dal rapporto per maternità...» I doveri del Giudice di Pace e la responsabilità disciplinare...» La responsabilità civile del Giudice di Pace...» L organizzazione dell ufficio...» 62

3 VI INDICE SOMMARIO CAPITOLO II LA COMPETENZA IN MATERIA CIVILE DEL GIUDICE DI PACE di Gianluca Aldo Corvelli 1. Premessa metodologica e sistematica... Pag La suddivisione della competenza...» La competenza per valore...» La competenza sulle controversie aventi ad oggetto il risarcimento del danno per circolazione...» La clausola di contenimento...» La domanda riconvenzionale...» Le questioni pregiudiziali...» L azione civile nel processo penale...» La competenza per territorio...» Il foro generale delle persone fisiche e delle persone giuridiche...» I fori speciali...» Foro facoltativo per le cause relative a diritti di obbligazione...» Foro per le cause concernenti diritti reali e azioni possessorie...» Foro per le cause fra condomini...» Foro stabilito per accordo delle parti...» Forma ed effetti dell accordo delle parti...» La competenza territoriale per i contratti stipulati con il consumatore...» La competenza territoriale del Giudice di Pace ai sensi della legge n. 689/81...» Possibili modifiche della competenza per territorio per ragioni di connessione...» Incompetenza territoriale...» Forum shopping e competenza territoriale controversie assicurative...» Giudice di pace circoscrizionale...» Competenza per materia...» Competenza per materia: apposizione di termini e piantamento alberi e siepi...» Competenza per materia: condominio di case...» Competenza per materia: immissioni...» Competenza per materia: interessi ed accessori...» Competenza per materia: leggi speciali...» Incompetenza funzionale...» Procedimenti cautelari...» Provvedimenti anticipatori di condanna...» Procedimento sommario di cognizione...» 140

4 INDICE SOMMARIO VII CAPITOLO III IL PROCEDIMENTO CIVILE DAVANTI AL GIUDICE DI PACE di Carlo Del Regno SEZIONE I L'INTRODUZIONE DEL GIUDIZIO CIVILE DAVANTI AL GIUDICE DI PACE. LA FORMA DELLA DOMANDA 1. Le norme processuali del giudizio innanzi al Giudice di Pace... Pag L'art. 316 c.p.c.. La forma della domanda...» La determinazione dei giorni d'udienza...» La notificazione della citazione e della domanda verbale...» La proposizione verbale della domanda...» L'introduzione del giudizio di opposizione a decreto ingiuntivo...» 152 SEZIONE II LA RAPPRESENTANZA DAVANTI AL GIUDICE DI PACE 1. L'art. 317 c.p.c. La rappresentanza processuale volontaria... Pag Il rapporto tra la rappresentanza processuale volontaria e la difesa tecnica...» 158 SEZIONE III IL CONTENUTO DELLA DOMANDA 1. Il contenuto dell'atto di citazione davanti al Giudice di Pace. L'art. 318 c.p.c.... Pag I termini per la comparizione. I casi di riduzione...» I casi di nullità della citazione...» Il rinvio d'ufficio dell'udienza di comparizione...» 170 SEZIONE IV LA COSTITUZIONE DELLE PARTI 1. La modalità di costituzione delle parti nel giudizio. L'art. 319 c.p.c. Pag La costituzione dell'attore...» Il difetto di procura...» La costituzione del convenuto...» La costituzione a mezzo posta...» L'iscrizione della causa a ruolo...» La dichiarazione di residenza e l'elezione di domicilio...» Il servizio informatico Giudice di Pace per gli affari civili...» 188

5 VIII INDICE SOMMARIO SEZIONE V TRATTAZIONE DELLA CAUSA 1. Il dato normativo. L'art. 320 c.p.c.... Pag Il libero interrogatorio delle parti ed il tentativo di conciliazione...» Lo svolgimento della trattazione della causa. Le preclusioni processuali...» I limiti della domanda. Emendatio e mutatio libelli...» L'eccezione di incompetenza...» L'eccezione di prescrizione...» La richiesta dei mezzi di prova...» La domanda riconvenzionale...» La chiamata di un terzo in causa...» L'invito alla precisazione definitiva dei fatti...» La fissazione della nuova udienza per ulteriori produzioni e richieste di prove...» Il tempo degli atti di istruzione e l'ordine di trattazione...» La conservazione dei documenti...» 213 SEZIONE VI LA DECISIONE 1. L'invito alla precisazione delle conclusioni ed alla discussione... Pag Il deposito di memorie conclusionali...» La sentenza...» Il termine per il deposito...» Il regime di impugnazione delle sentenze del Giudice di Pace...» 219 SEZIONE VII LA CONCILIAZIONE IN SEDE NON CONTENZIOSA 1. L'art. 322 c.p.c.. Conciliazione in sede non contenziosa... Pag Il procedimento...» La mediazione finalizzata alla conciliazione delle controversie civili e commerciali nella disciplina dettata dal d.lgs. 4 marzo 2010, n. 28» Tipologie di mediazione...» Rapporti con il processo: la mediazione obbligatoria, volontaria e demandata dal giudice...» La tutela della riservatezza...» Il procedimento di mediazione...» L efficacia della mediazione...» Spese processuali...» Gli organismi di mediazione...» Agevolazioni fiscali...» 235

6 INDICE SOMMARIO IX CAPITOLO IV IL GIUDIZIO SECONDO EQUITÀ di Annalisa Pistilli 1. L equità nel nostro ordinamento... Pag I tipi di equità: l equità integrativa e l equità sostitutiva....» I presupposti del giudizio secondo equità...» Il giudizio di equità e la valutazione equitativa ex art c.c....» Il richiamo ai principi regolatori della materia...» L espunzione dei principi regolatori a seguito dell introduzione del Giudice di Pace. Il salvataggio giurisprudenziale del giudizio equitativo e la tesi dell equità contra legem...» La Corte Costituzionale ed il vincolo dei principi informatori della materia...» I risvolti processuali derivanti dalla pronuncia della Consulta...» Il giudizio di equità necessario ex art. 113, comma 2, c.p.c....» Peculiarità del procedimento...» Peculiarità della pronuncia...» Il nuovo regime delle impugnazioni. La modifica dell art. 399, comma 3, c.p.c....» I singoli motivi di appellabilità...» Il ricorso in Cassazione...» Il giudizio di equità concordato ex art. 114 c.p.c....» Peculiarità del procedimento...» Peculiarità della decisione...» L impugnabilità della sentenza emessa ex art. 114 c.p.c....» 269 CAPITOLO V IL PROCEDIMENTO PENALE DAVANTI AL GIUDICE DI PACE di Francesco Aversano SEZIONE I INTRODUZIONE di Vincenzo Pacileo 1. Introduzione... Pag. 275

7 X INDICE SOMMARIO SEZIONE II NOTE SUL SISTEMA PROCESSUALE PENALE di Francesco Aversano 1. Il sistema processuale: profili di sintesi... Pag Sistema processuale e fonti costituzionali...» Tempi della giustizia e ragionevole durata del processo...» Il disegno di legge n del Cenni sul c.d. processo breve...» Processo penale e giudizio di pace...» Principali interventi di modifica...» 299 SEZIONE III IL GIUDICE DI PACE NEL PROCEDIMENTO PENALE di Francesco Aversano 1. L istituzione del Giudice di Pace penale... Pag Rapporti tra legge delega e decreto. Il vaglio della Corte costituzionale...» Principali interventi della Corte nel giudizio penale di pace...» La Corte costituzionale in tema di immigrazione...» Le sanzioni sostitutive al vaglio della Corte costituzionale...» 318 SEZIONE IV I SOGGETTI di Nello Pizza 1. Premessa... Pag I soggetti...» Il Giudice di Pace...» La competenza...» Il pubblico ministero, l imputato e le altri parti del giudizio...» 332 SEZIONE V LE INDAGINI PRELIMINARI NEL PROCEDIMENTO PER REATI DI COMPETENZA DEL GIUDICE DI PACE di Raffaele Barela 1. Cenni introduttivi... Pag Acquisizione e iscrizione della notizia di reato...» L'acquisizione della notizia di reato da parte della polizia giudiziaria...» 340

8 INDICE SOMMARIO XI 2.2. L'acquisizione della notizia di reato da parte del pubblico ministero... Pag L'iscrizione della notizia di reato...» La durata delle indagini preliminari...» L'attività d'indagine...» Le indagini della polizia giudiziaria...» L'intervento del pubblico ministero...» L'intervento del Giudice di Pace circondariale nella fase delle indagini preliminari...» I casi di archiviazione...» L'archiviazione per infondatezza della notizia di reato...» L'archiviazione per particolare tenuità del fatto...» L'archiviazione nei procedimenti contro ignoti...» Il controllo sull'esercizio dell'azione penale...» L'interlocuzione della persona offesa sulla richiesta di archiviazione...» I provvedimenti del Giudice di Pace sulla richiesta di archiviazione...» Avocazione e riapertura delle indagini preliminari...» 357 SEZIONE VI INTERVENTI DEL GIUDICE DI PACE E CITAZIONE A GIUDIZIO di Nello Pizza 1. Profili introduttivi... Pag Le misure cautelari reali...» La citazione a giudizio...» Il ricorso immediato della persona offesa: requisiti...» L inammissibilità del ricorso...» Richieste del p.m. e provvedimenti del giudice...» 369 SEZIONE VII IL GIUDIZIO di Maurizio Scorza 1. Breve introduzione... Pag L udienza di comparizione...» La mancata comparizione all udienza del ricorrente...» Il dibattimento...» La condanna alla pena della permanenza domiciliare...» 382

9 XII INDICE SOMMARIO SEZIONE VIII DEFINIZIONI ALTERNATIVE DEL PROCEDIMENTO di Maurizio Scorza 1. La particolare tenuità del fatto: prime riflessioni... Pag Estinzione del reato conseguente a condotte riparatorie...» 386 SEZIONE IX DISPOSIZIONI SULLE IMPUGNAZIONI di Maurizio Scorza 1. Impugnazione del pubblico ministero... Pag Impugnazione dell imputato...» Impugnazione del ricorrente immediato e della parte civile...» Giudizio di appello...» 395 SEZIONE X DISPOSIZIONI SULL ESECUZIONE di Giovanna Marsiglia 1. Giudice dell esecuzione... Pag Procedimento di esecuzione...» Esecuzione delle pene pecuniarie...» La pena della permanenza domiciliare e del lavoro di pubblica utilità...» Modifica delle modalità di esecuzione della permanenza domiciliare e del lavoro di pubblica utilità...» Il casellario giudiziale...» 404 SEZIONE XI LE SANZIONI APPLICABILI DAL GIUDICE DI PACE di Maurizio Scorza 1. Premessa... Pag Le sanzioni...» Obbligo di permanenza domiciliare...» Lavoro di pubblica utilità...» Conversione delle pene pecuniarie...» Effetti delle sanzioni e criteri di ragguaglio...» L esclusione della sospensione condizionale della pena...» L interruzione della prescrizione...» L inapplicabilità delle altre misure sostitutive della detenzione...» 419

10 INDICE SOMMARIO XIII SEZIONE XII RIFLESSIONI CONCLUSIVE SULLA GIURISDIZIONE PENALE DEL GIUDICE DI PACE di Franco Maldonato 1. Introduzione... Pag Ancora sull art » L art. 34 in relazione all art. 112 della Costituzione...» L art. 34. Condizioni...» L ontologia della particolare tenuità: esiguità del fatto ed inoffensività giuridica...» I reati di pericolo o senza persona offesa...» Ulteriori riflessioni sull art » Le condizioni...» Il consenso della persona offesa...» I reati di pericolo...» Conclusioni...» 431 PARTE II PROFILI OPERATIVI CAPITOLO VI IL GIUDICE DI PACE E GLI EXTRACOMUNITARI di Salvatore Esposito e Rocchina Staiano 1. L evoluzione della normativa italiana in materia d immigrazione... Pag La L. n. 94/2009: le principali novità...» L immigrazione clandestina e la normativa europea sulla libera circolazione...» L Europa di Schengen e la cooperazione giudiziaria...» Profili comparatistici in ambito europeo della normativa contro l immigrazione clandestina...» In Italia: dal favoreggiamento al reato d immigrazione clandestina...» D.M. 4 giugno 2010: test di italiano e permesso di soggiorno per lungo periodo...» La competenza del Giudice di Pace: premessa...» Il provvedimento di espulsione: caratteristiche generali...» Provvedimento di espulsione e lingua...» 452

11 XIV INDICE SOMMARIO Giudice di pace ed impugnativa al decreto di espulsione... Pag Legittimità costituzionale del ricorso al Giudice di Pace: Corte Cost., n. 240 del 2006 e...» Corte Cost., n. 278 del » Ordinanza del Giudice di Pace e ricorso per cassazione...» Convalida del provvedimento di accompagnamento e Giudice di Pace...» Differenza tra convalida del provvedimento di accompagnamento ed esecuzione dell espulsione...» Ingresso e soggiorno illegale nel territorio dello Stato...» Giudice di pace e procedimento penale per l ingresso e soggiorno illegale nel territorio dello Stato...» 466 CAPITOLO VII IL GIUDICE DI PACE E LE OPPOSIZIONI ALLE SANZIONI AMMINISTRATIVE di Annalisa Pistilli 1. Premessa... Pag La competenza del Giudice di Pace per le opposizioni a sanzioni amministrative...» Il procedimento...» I principi...» L atto introduttivo...» L ordinanza ingiunzione e il verbale di accertamento...» Il verbale di accertamento...» L ordinanza ingiunzione...» Prima udienza di trattazione e decisione...» L esclusione del giudizio secondo equità...» 485 CAPITOLO VIII GIUDICE DI PACE, SINISTRI STRADALI E VIOLAZIONI DELLE NORME DEL CODICE DELLA STRADA di Manuela Rinaldi 1. Introduzione... Pag L incidente stradale: nozioni generali...» La competenza...» La parentesi della applicabilità del rito del lavoro...» 492

12 INDICE SOMMARIO XV L abrogazione... Pag La riforma della legge 69/ » Risarcimento dei danni...» Sinistri stradali, risarcimento e cessione del credito...» Decurtazione dei punti sulla patente...» Opposizione ex art. 204 bis Cd.S. e decurtazione punti...» Revoca della patente e misure di prevenzione...» La sospensione della patente...» Gli accertamenti...» Il fermo amministrativo...» Incompetenza del giudice...» Circolazione del veicolo...» Le sanzioni e il Giudice di Pace...» Il risarcimento diretto e il Giudice di Pace...» Violazione delle norme del Codice della Strada, ricorsi e competenza del Giudice di Pace alla luce della legge , n » 544 CAPITOLO IX LA RIFORMA IN MATERIA DI PROTESTI E LA COMPETENZA DEL GIUDICE DI PACE di Elena Maggio 1. La cambiale, l assegno e l atto di protesto: brevi cenni... Pag Pubblicazione e cancellazione dei protesti...» La legge n. 77 del 1955: la pubblicazione...» La legge n. 77 del 1955: la cancellazione...» (Segue)....» Il registro informatico dei protesti...» I dati anagrafici ed il problema dell omonimia...» Rapporto tra il registro informatico dei protesti e la normativa a tutela dei dati personali...» L assetto attuale della materia: pubblicazione e cancellazione dei protesti...» Principi ispiratori della legge n. 235 del » Analisi delle singole disposizioni della legge...» (Segue)....» Ambito di applicazione della legge n. 235 del » Ricorso al Giudice di Pace avverso il rigetto dell istanza di cancellazione da parte del dirigente responsabile dell ufficio protesti o a seguito dell inerzia di quest ultimo...» Poteri attribuiti al Giudice di Pace...» (Segue)....» Casistica...» Ruolo della C.C.I.A.A. nel procedimento davanti al Giudice di Pace in tema di cancellazione dei protesti dal registro informatico...» 588

13 XVI INDICE SOMMARIO 7. Giurisdizione condizionata e residualità della tutela d urgenza a seguito della previsione della competenza del Giudice di Pace... Pag Risarcibilità del danno derivante da levata di protesto...» 592 CAPITOLO X I REATI DI COMPETENZA DEL GIUDICE DI PACE di Francesca Scudiero 1. Premessa... Pag Le percosse...» Le lesioni dolose lievissime...» Le lesioni personali colpose...» L ingiuria...» La diffamazione...» (Segue) Cause di non punibilità...» (Segue) Il diritto di cronaca giornalistica ed il diritto di critica...» La minaccia...» I furti di minore gravità: i tratti comuni...» Le singole ipotesi di furti di minore gravità...» Il danneggiamento...» L appropriazioni di cose smarrite, del tesoro, o di cose avute per errore o caso fortuito...» (Segue) Cause di non punibilità...» 643 CAPITOLO XI IL GIUDICE DI PACE E LE QUESTIONI CONDOMINIALI di Manuela Rinaldi e Rocchina Staiano 1. Introduzione... Pag Il condominio...» L amministratore di condominio...» La competenza del Giudice di Pace in materia...» Le tabelle millesimali...» Le delibere assembleari...» Competenza per valore e Giudice di Pace...» L opposizione: nozione...» Opposizione a delibere assembleari e Giudice di Pace...» Gli oneri condominiali...» Il decreto ingiuntivo...» Notifica del decreto ingiuntivo...» Opposizione tardiva al decreto ingiuntivo...» 668

14 INDICE SOMMARIO XVII 3.4. Misure e modalità d uso dei servizi di condominio di case.. Pag Ipotesi contenute nell art. 7, comma 3, n. 2, c.p.c....» Il principio di apparenza del diritto: nozione...» Applicabilità del principio di apparenza del diritto nel condominio...» Principio di apparenza del diritto e spese condominiali...» Giudice di pace ed art. 113, comma 2, c.p.c....» Appellabilità delle sentenze del Giudice di Pace...» La nuova conciliazione dopo la legge di riforma 69/ » Conciliazione e condominio...» Incompatibilità tra l attività di conciliatore presso la C.C.I.A.A. e le funzioni di Giudice di Pace...» 685 CAPITOLO XII GIUDICE DI PACE E PROCESSO PREVIDENZIALE ED ASSISTENZIALE di Rocchina Staiano 1. Le controversie previdenziali ed assistenziali: premessa... Pag Controversie previdenziali: ipotesi...» Controversie previdenziali ed assistenziali e tentativo di conciliazione...» Competenza territoriale e controversie previdenziali ed assistenziali» Rivalutazione dei crediti previdenziali...» Interessi e rivalutazione monetaria...» Giudice di pace e controversie previdenziali ed assistenziali...» 700 FORMULARIO F01 Atto di citazione generico... Pag. 705 F02 Comparsa di costituzione e risposta (generico)...» 706 F03 Atto di citazione per definizione della misura e modalità d uso dei servizi condominiali d uso...» 707 F04 Citazione del condominio per il riscaldamento centrale...» 708 F05 Atto di citazione per apposizione dei termini...» 711 F06 Costituzione in materia di apposizione dei termini...» 712 F07 Atto di citazione in riassunzione per mancata iscrizione a ruolo...» 714 F08 Citazione del condominio per danni...» 716 F09 Ricorso di parte per correzione della sentenza del Giudice di Pace...» 717

15 XVIII INDICE SOMMARIO F10 Ricorso congiunto per correzione della sentenza del Giudice di Pace... Pag. 718 F11 Istanza di conciliazione in sede non contenziosa...» 719 F12 Citazione innanzi al Giudice di Pace a seguito di sinistro stradale con danni alle cose (procedura tradizionale)...» 720 F13 Citazione innanzi al Giudice di Pace a seguito di sinistro stradale con danni alle cose (procedura di risarcimento diretto)...» 722 F14 Citazione innanzi al Giudice di Pace per danni alle cose a seguito di un sinistro stradale provocato da un pedone...» 724 F15 Citazione innanzi al Giudice di Pace a seguito di sinistro stradale con danni alle cose provocato da un animale...» 726 F16 Comparsa di costituzione e risposta dell assicuratore r.c.a. innanzi al Giudice di Pace (mancata raccomandata di messa in mora)...» 728 F17 Comparsa di costituzione e risposta dell assicuratore r.c.a. innanzi al Giudice di Pace (mancata decorrenza del termine di 60 giorni dalla ricezione della raccomandata di messa in mora)...» 729 F18 Citazione innanzi al Giudice di Pace a seguito di sinistro stradale con danni alla persona (procedura tradizionale)...» 730 F19 Citazione innanzi al Giudice di Pace a seguito di sinistro stradale con danni alla persona (procedura di risarcimento diretto)...» 732 F20 Citazione innanzi al Giudice di Pace a seguito di sinistro stradale con danni alla persona e alle cose subiti da un pedone...» 734 F21 Citazione innanzi al Giudice di Pace per danni alle cose subiti dal terzo trasportato a seguito di un sinistro stradale...» 736 F22 Citazione innanzi al Giudice di Pace per responsabilità della P.A. da «insidia o trabocchetto» sul manto stradale...» 738 F23 Ricorso al Giudice di Pace avverso verbale di accertamento e di contestazione di infrazione al Codice della Strada...» 740 F24 Ricorso al Giudice di Pace avverso verbale di accertamento e di contestazione di infrazione al Codice della Strada (ipotesi di esclusione della responsabilità solidale)...» 741 F25 Ricorso al Giudice di Pace avverso verbale di accertamento e di contestazione di infrazione al Codice della Strada (richiesta di rimessione nei termini)...» 743 F26 Ricorso al Giudice di Pace avverso verbale di accertamento e di contestazione di violazione al Codice della Strada (richiesta di applicazione di una causa di giustificazione)...» 745 F27 Ricorso al Giudice di Pace avverso verbale di accertamento e di contestazione di infrazione al Codice della Strada (violazione delle regole sulla competenza della Polizia Municipale).» 746 F28 Ricorso al Giudice di Pace avverso verbale di accertamento e di contestazione di violazione al Codice della Strada (illecito amministrativo commesso da minore)...» 748

16 INDICE SOMMARIO XIX F29 Ricorso al Giudice di Pace avverso ordinanza-ingiunzione del Prefetto... Pag. 750 F30 Ricorso al Giudice di Pace avverso ordinanza ingiunzione del Prefetto (ipotesi di mancata audizione personale)...» 751 Indice della giurisprudenza presente per esteso nel CD-Rom...» 753 Indice analitico...» 755

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