IN CHIAVE E-GOVERNMENT

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1 UNA NUOVA SUITE IN CHIAVE E-GOVERNMENT

2 La Pubblica Amministrazione cambia. Si fa strada concretamente l idea di uno stile di governo innovativo che, grazie alla potenzialità di interconnessione, renda disponibili le informazioni ai cittadini con rapidità e a basso costo e fornisca agli amministratori uno strumento per operare scelte coerenti ed efficaci. Con l e-government oggi, e l e-democracy nel prossimo futuro, si va verso la costruzione di una comunità di Stati in Rete, un edificio fondato su una sostanziale trasformazione delle Pubbliche Amministrazioni che dovranno essere più efficienti al loro interno e dovranno contribuire a qualificare il rapporto tra Stato e Cittadini. Le tecnologie dell informazione e della comunicazione sono una leva importante per realizzare questa trasformazione e attuare una società della conoscenza che ponga i cittadini al centro dell azione amministrativa nei loro molteplici ruoli: di contribuenti che si aspettano creazione di valore pubblico, di clienti che vogliono ottenere servizi migliori e di soggetti politici che intendono partecipare al processo democratico. In questo scenario le Pubbliche Amministrazioni sono agenti determinanti del cambiamento, motori di sviluppo, punto di forza delle comunità, capaci di generare innovazione e crescita economica. Le tecnologie dell informazione e della comunicazione possono risolvere in modo profondamente nuovo il problema del coordinamento tra Amministrazioni locali e centrali, una condizione necessaria e abilitante per realizzare questa nuova architettura istituzionale. La scelta di DeltaDator DeltaDator ha compreso e anticipato questa volontà di cambiamento ed ha investito consistentemente in ricerca e sviluppo, in tecnologia e in cambiamento di processo per fornire strumenti adeguati ad un laboratorio di e-government. CIVILIA WEB prende vita da queste considerazioni: è una suite software innovativa, web nativa (sviluppata cioè con lo stesso linguaggio che si utilizza per Internet) e totalmente aderente agli standard definiti dal Ministro per l Innovazione e le Tecnologie per i progetti e-government. É una soluzione flessibile e adattabile al cambiamento, in grado di rispondere costruttivamente alle normative imposte al mondo della Pubblica Amministrazione. Partito nel 2001, il progetto CIVILIA WEB ha visto la luce nel 2003 rendendo operative alcune importanti installazioni, a conferma di quanto le soluzioni DeltaDator siano una risposta concreta. Il rilascio dell intera Suite avverrà entro il Con CIVILIA WEB l'ente pubblico aggiunge alle sue funzioni istituzionali anche quelle di erogatore di servizi, connotandosi in chiave moderna in sussidio al cittadino che diviene cliente dell'amministrazione. CIVILIA WEB è la via alla Pubblica Amministrazione Digitale. É lo strumento pensato per costruire un Paese, e un Europa, a misura di cittadino. CIVILIA Web Isituzionale pagina 2

3 I PUNTI DI FORZA DI CIVILIA WEB 1. Accessibilità browser come client - disponibile su tutte le postazioni di lavoro - disponibile per il cittadino - disponibile su vari tipi di terminale (PC, palmari,..) basta un accesso a Internet... - non serve una postazione fissa: si accede a piacere dall ufficio, da casa Scalabilità - la soluzione si adegua alle richieste - i carichi sono distribuiti su più server (load balancing) 3. Affidabilità - la ridondanza dell applicazione è gestita in modo trasparente per il cliente (automatic failover) e garantisce la disponibilità non stop del servizio in caso di arresto/caduta del sistema 4. Sicurezza - governo strategico dell intero schema di protezione dell Ente - difesa delle risorse, - individuazione di eventuali violazioni, - valutazione dei punti deboli, - gestione dei processi si Internet/Intranet - gestione delle identità e degli accessi 5. Riduzione dei costi di installazione/manutenzione installazione - lato client: non è necessaria alcuna installazione, basta il web browser, generalmente disponibile unitamente al sistema operativo - lato server: installazione necessaria manutenzione - necessaria unicamente lato server, avviene mediante procedure automatizzate via web. 6. Consistenza dei dati uso di database relazionali - sono definiti i vincoli di integrità referenziale p.e. una Via è sempre associata a un Comune gestione accessi concorrenti - la soluzione evita che accessi contemporanei possano compromettere l integrità delle informazioni (versione oggetti) 7. Portabilità e indipendenza dalla piattaforma indipendenza dalla piattaforma software/hardware - riduzione tempi di porting (preparazione all avviamento) - unico codice soggetto a manutenzione indipendenza dal middleware (infrastruttura software) - il cliente è libero di scegliere quale middleware utilizzare CIVILIA Web Isituzionale pagina 3

4 LE CARATTERISTICHE DI CIVILIA WEB IN BREVE in linea con le scelte e le tendenze tecnologiche più innovative aderente alle direttive UE e CNIPA (ex AIPA) in materia di e- Government realizzata con sistemi open source (disponibili gratuitamente) indipendente dal data base e dal Sistema Operativo utilizzato totalmente integrata a livello nativo gestibile e adattabile nel tempo aperta, ovvero interfacciabile con qualunque sistema di terzi sicura (tutela della privacy) interfaccia utente usabile e amichevole risultato di un analisi che ha coinvolto partner e opinion leader aggiornamenti e manutenzioni da remoto (via web) acquistabile in moduli: non è necessario ordinare tutta la Suite o un intero pacchetto per poter utilizzare solo una o poche funzioni CIVILIA Web Isituzionale pagina 4

5 CIVILIA WEB è la Suite software con cui la Pubblica Amministrazione può pianificare, gestire e controllare le proprie risorse e i propri processi. CIVILIA WEB consente di cooperare con le altre Amminsitrazioni Pubbliche per erogare servizi adeguati alle aspettative dei cittadini e per snellire l iter burocratico delle imprese. Scelte basilari L attenzione è stata costantemente focalizzata sul tema della centralità del cittadino, del territorio e dell impresa in considerazione del loro rapporto con l Amministrazione. Sposando appieno una delle scelte di fondo del Piano nazionale di e-government, CIVILIA WEB considera l Ente pubblico come gestore di servizi che si relaziona non con soggetti passivi, ma con veri e propri clienti di cui devono essere soddisfatte richieste ed esigenze. La gestione ottimale delle risorse viene quindi affrontata nell ottica del perseguimento di quegli obiettivi direzionali, strategici e politici a cui la dimensione operativa dell Ente deve essere costantemente ricondotta. Sistemi aperti e poco costosi Per la progettazione e la realizzazione di CIVILIA WEB particolare attenzione è stata posta nell utilizzo di sistemi Open Source, cioè reperibili gratuitamente in Rete, così da contenere il più possibile i costi relativi alle licenze per il software di base. Ciò rappresenta una novità di rilievo nell ambito delle politiche europee e nazionali di quest ultimo periodo, confermando scelte strategiche di sviluppo e ricerca aperte all innovazione. L uso della tecnologia Web semplifica le esigenze di progettazione e manutenzione del software applicativo e consente una totale integrazione con le soluzioni di nuova generazione (ottico-documentale, firma digitale, sistemi di riconoscimento, carta di identità elettronica). Economie hardware e software Le applicazioni Web native consentono di ridurre sostanzialmente l investimento in software in quanto l applicazione, basata integralmente su architetture informatiche Internet/Intranet, garantisce tempi di risposta adeguati utilizzando normali browser Internet, disponibili su qualsiasi PC. Non sono quindi necessari particolari requisiti hardware o software. Ciò consente di evitare la periodica sostituzione di postazioni utente, altrimenti necessaria per adeguare il parco macchine a software applicativi sempre più evoluti. Architettura software L architettura software della nuova Suite è sviluppata integralmente con tecnologia Web. I programmi scritti in Java garantiscono l indipendenza dai sistemi operativi e consentono l installazione su qualsiasi piattaforma di sistema operativo: Microsoft NT, Linux, IBM AIX, eccetera. CIVILIA Web Isituzionale pagina 5

6 L integrazione coi database, cioè con gli archivi dei clienti, avviene utilizzando componenti JDBC sviluppati dagli stessi fornitori di database, garantendo in tal modo massima compatibilità ed elevate prestazioni del software applicativo, totalmente standard rispetto ai maggiori database relazionali presenti sul mercato, come ad esempio Oracle e SQL Server. CIVILIA WEB è indipendente dal software installato sul server Web. Sono supportati i più diffusi ambienti di produzione Web quali ad esempio: BEA, IBM WebSphere, JBOSS. La nuova architettura permette l assistenza remota del server Web, unico elemento soggetto a manutenzione e aggiornamenti. Le sole attività da svolgersi on site sono quelle inerenti l installazione e la formazione. CIVILIA WEB offre inoltre ampie possibilità di outsourcing, servizi ASP e teleassistenza. Altro elemento caratterizzante è l aggiornamento dei client senza necessità di intervento diretto da parte di personale specializzato: è infatti sufficiente collegarsi all applicazione per acquisire automaticamente gli eventuali aggiornamenti. Tecniche di modellazione del software Oltre all utilizzo di tecnologie aperte, una reale innovazione di CIVILIA WEB è la ingegnerizzazione del processo di sviluppo e gestione del software e, di conseguenza, il miglioramento della sua manutenzione nel tempo. Grazie a questo approccio e all utilizzo di uno strumento innovativo quale Rational Rose di IBM, CIVILIA WEB garantisce i livelli di qualità più adeguati per soluzioni software ad alta volatilità come quelle utilizzate nella Pubblica Amministrazione, soggette a costanti aggiornamenti operativi e normativi. Tale metodologia di sviluppo rende CIVILIA WEB davvero gestibile e adattabile nel tempo. Sono state infatti utilizzate tecniche di programmazione e modellazione ad oggetti (UML: Unified Modeling Language), particolarmente adatte alla produzione di software ad elevata distribuzione e soggetto a frequenti modifiche. L impiego di questa metodologia è oggetto di certificazione ISO da parte di DeltaDator. Integrazione con software applicativi diversi L integrazione con software applicativi di altri fornitori, già in uso presso l Ente, è ottenuta utilizzando la tecnologia XML, nel rispetto delle indicazioni fornite dal Ministro per l Innovazione e le Tecnologie in tema e-government. XML, lo standard di comunicazione Web, consente il dialogo tra applicativi diversi utilizzando modalità condivise e definite ed è parte integrante di un architettura Web nativa, quale appunto quella di CIVILIA WEB. Integrazione con portali di comunicazione Web CIVILIA WEB nasce in un ambito teconologico identico a quello utilizzato per la realizzazione delle pagine Web; quindi l integrazione con un portale Internet è una delle sue caratteristiche peculiari. CIVILIA Web Isituzionale pagina 6

7 L utilizzo della tecnologia Web consente di integrare nativamente i sistemi di front office (il portale) con i sistemi di back office (i sistemi gestionali) realizzando in tal modo una vera cooperazione informativa e funzionale. Integrazione con Sistemi Informativi Territoriali Una delle caratteristiche qualificanti di CIVILIA WEB è l integrazione tra le basi dati cartografiche e quelle gestionali. Integrare, nell accezione DeltaDator, significa costituire basi dati nativamente integrate che condividono elementi comuni: gli oggetti territoriali. Ciò significa che le informazioni gestionali possono essere rappresentate su basi cartografiche in modo dinamico, correlate tra loro e analizzate con strumenti topologici Ciò aumenta in modo esponenziale la capacità di analisi delle basi dati, fornendo informazioni utili alla predisposizione di piani di protezione civile, all analisi della composizione sociale del territorio, alla progettazione dei servizi socio-assistenziali, alla definizione di iniziative commerciali e turistiche, alla costruzione di piani regolatori, alla promozione di azioni di recupero dell evasione fiscale e tributaria. Servizi ASP Uno degli obiettivi del progetto ministeriale di e-government è la costituzione di Centri Servizi Territoriali tra Enti di piccola e media grandezza, gestiti da Amministrazioni Pubbliche o Enti terzi, capaci di proporre ai cittadini del territorio competente servizi innovativi e tecnologicamente adeguati. La scelta della soluzione ASP (Application Service Provider), intesa come capacità di fornire servizi in outsourcing, è la conseguenza logica per chi sviluppa un prodotto interamente Web com CIVILIA. Incentivare i servizi significa specializzare il proprio personale verso un attività rivolta anche al supporto di altri Enti e non solo al soddisfacimento delle esigenze della propria Amministrazione. Scegliere l ASP significa: poter scambiare dati in tempo reale fra i diversi Enti partecipanti e tra questi e i cittadini; integrare realmente l azione che le diverse entità che costituiscono l Amministrazione Pubblica Locale svolgono nei confronti della cittadinanza; superare, quando necessario, i limiti del territorio comunale; facilitare le attività commerciali, turistiche e, più in generale, lo sviluppo sociale ed economico del territorio. Software di terzi integrati in CIVILIA WEB CIVILIA WEB integra alcuni prodotti di società leader di mercato che offrono numerose ed eccellenti funzionalità in grado di assicurare anche in futuro una qualità elevata e una costante innovazione. Nella fattispecie in CIVILIA WEB sono integrati i software di seguito elencati: Savvion Business Manager workfow engine un insieme integrato di strumenti che consente di automatizzare, eseguire, controllare, analizzare, migliorare in tempo reale e on line sul web qualunque processo aziendale che preveda il coinvolgimento di attori umani interni e/o CIVILIA Web Isituzionale pagina 7

8 esterni, integrando attività automatiche e manuali, nonché sistemi software preesistenti. Windward Reports un sistema di reportistica che utilizza Microsoft Word e Open Office per la creazione dei template di stampa. Requisiti hardware Per l installazione di CIVILIA WEB è necessario disporre di un server di caratteristiche normali connesso ad Internet e dotato di un unità di backup collegata. Configurazioni più sofisticate come la dual host (un server per le applicazioni ed un altro per il database), potranno essere implementate successivamente e saranno valutate caso per caso in funzione delle dimensioni dell Ente e dei carichi di lavoro previsti. In presenza di organizzazioni di grandi dimensioni (con molti utenti contestuali), il dimensionamento hardware necessita di analisi preventive da parte del Servizio Clienti DeltaDator. Le piattaforme CIVILIA WEB può essere installata su una pluralità di piattaforme (quelle Open Source sono sottolineate). L elenco sotto riportato indica la versione dalla quale inizia la compatibilità. Sistemi Operativi - IBM AIX 5L - Linux (SUSE 8.1, RedHat) - Microsoft Windows 2000 Server Application Server - Tomcat / JBoss 2.1.x - IBM WebShpere 5 (*) - BEA Web Logic (*) Database - Oracle 8.1.x e 9i - Microsoft SQL Server 2000 L enorme sforzo organizzativo e finanziario di DeltaDator per realizzare il progetto CIVILIA WEB avviene nella piena consapevolezza che un salto di grande rilevanza è in atto nel mondo delle applicazioni per la Pubblica Amministrazione: il passaggio dal mondo Client/Server al mondo Web/ASP. (*) Attività in corso CIVILIA Web Isituzionale pagina 8