Sentenze della Corte europea di giustizia, della Corte costituzionale, del Consiglio di Stato, della Corte di Cassazione e della Corte dei conti.

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1 Sentenze della Corte europea di giustizia, della Corte costituzionale, del Consiglio di Stato, della Corte di Cassazione e della Corte dei conti. Corte europea di giustizia, causa C-118/13 del 12 giugno 2014 Le ferie retribuite e non godute per cause non attribuibili al dipendente, o per la fine del rapporto di lavoro, danno diritto ad una tutela risarcitoria. In tal senso non solo sentenze della Corte costituzionale e della Corte di Cassazione, ma anche sentenze della Corte europea di giustizia. Sentenza Corte europea n Corte costituzionale, sentenza n. 181 del 23 giugno 2014 I giudici delle leggi dichiarano l incostituzionalità di alcune norme della legge n. 5/2013 della Regione autonoma Friuli-Venezia Giulia e tra queste, quella di interesse, è l art. 10 comma 5, relativo alle posizioni orizzontali ed al conferimento delle posizioni economiche. Tale norma si pone in contrasto con l art. 9 comma 21 (norma che ha natura di principio di coordinamento della finanza pubblica) del d.l. n. 78/2010, nella parte in cui non precisa che il conferimento di dette posizioni può avere esclusivamente effetti giuridici. Sentenza Corte cost. n Consiglio di stato, sezione VI, sentenza n del 4 luglio2014 Scorrimento graduatorie indizione nuovo concorso. 1 / 6

2 I giudici amministrativi intervengono relativamente alla legittimità di indizione, da parte di una Università, di una nuova procedura concorsuale in presenza di una graduatoria ancora valida di una precedente tornata concorsuale, per la copertura di posti di profilo identico a quello cui si riferisce il nuovo bando concorsuale. Il Collegio conferma la sentenza del giudice di primo grado e ribadisce, alla luce del consolidato quadro normativo, che in presenza di graduatorie valide ed efficaci, per nuovo personale l amministrazione deve provvedere, normalmente, attraverso lo scorrimento delle stesse; pertanto, la possibilità di bandire un nuovo concorso costituisce ipotesi eccezionale, considerata con sfavore dal legislatore più recente in quanto contraria ai principi di economicità ed efficacia dell azione amministrativa, principi applicabili, evidentemente, anche alla fase organizzativa in cui l amministrazione stabilisce tempi e modalità con cui far luogo alla provvista di nuovo personale. Inoltre, riguardo alla specifica fattispecie, i giudici amministrativi ritengono, non diversamente da quanto opinato dai giudici di primo grado, che una semplice sopravvenienza normativa, per quanto di grande impatto sull assetto ordinamentale delle università italiane, non possa rappresentare motivazione sufficiente della determinazione di far luogo a nuova selezione di personale in presenza di candidati già utilmente selezionati per il medesimo profilo di inquadramento. Sentenza Consiglio di Stato n Corte di Cassazione, sezione lavoro, sentenza n del 13 maggio 2014 La Corte di Cassazione ha stabilito che tra gli obblighi di correttezza e diligenza del prestatore di lavoro rientra anche quello di comunicare tempestivamente le proprie assenze. Il mancato rispetto di tale obbligo può anche giustificare il licenziamento, posto che la mancata comunicazione delle assenze, oltre ad arrecare al datore di lavoro un pregiudizio organizzativo, lede di per sé i doveri fondamentali connessi con il rapporto di lavoro. La sentenza riguarda una lavoratrice privata ma i principi enunciati sono applicabili anche ai dipendenti pubblici. Sentenza Corte Cass. n Corte di Cassazione, sezioni unite, sentenza n del 14 maggio / 6

3 Il dipendente che in una situazione di reggenza svolge di fatto mansioni superiori (dirigenziali) ha diritto, per il periodo dello svolgimento di tali mansioni, ad un trattamento economico corrispondente alla qualifica superiore, ma tale trattamento temporaneo, non ha nessuna incidenza sulla indennità di buona uscita, che deve essere commisurata esclusivamente al trattamento retributivo relativo alla qualifica di appartenenza. Sentenza Corte Cass. n Corte di Cassazione, sezione lavoro, sentenza n del 15 maggio 2014 In questa importante sentenza i giudici chiariscono quali sono i principi che debbono essere applicati in caso di contestazione disciplinare, principi validi sia per il datore di lavoro privato che per quello pubblico. Sentenza Corte Cass. n Corte di Cassazione, sezione lavoro, sentenza n del 6 giugno 2014 In tema di licenziamento disciplinare la Corte ha stabilito che nella valutazione della condotta del lavoratore, per determinare la sanzione rispetto alla infrazione contestata, si debba tenere conto anche del disvalore ambientale che questa può assumere in virtù della posizione professionale del lavoratore stesso, potendo divenire per gli altri colleghi un modello diseducativo e disincentivante dal rispetto degli obblighi. Sentenza Corte Cass. n Corte di Cassazione, sezione lavoro, sentenza n del 9 giugno / 6

4 Con questa sentenza i giudici hanno ritenuto ammissibile la conversione del licenziamento per giusta causa in licenziamento per giustificato motivo soggettivo, dicono infatti gli Ermellini: Si è affermato, infatti (cfr Cass n 837/2008. n ) che la giusta causa e il giustificato motivo soggettivo di licenziamento costituiscono mere qualificazioni giuridiche di comportamenti ugualmente idonei a legittimare la cessazione del rapporto di lavoro, l uno con effetto immediato e l altro con preavviso, con il conseguente potere del giudice e senza violazione del principio generale di cui all art. 112 cod. proc. civ. di valutare un licenziamento intimato per giusta causa come licenziamento per giustificato motivo soggettivo (fermo restando il principio dell immutabilità della contestazione e persistendo la volontà del datore di risolvere il rapporto), attribuendo al fatto addebitato al lavoratore la minore gravità propria di quest ultimo tipo di licenziamento. Sentenza Corte Cass. n Corte di Cassazione, sesta sezione civile, ordinanza n del 13 giugno 2014 La Corte si pronuncia di nuovo in merito alla indennità dovuta per i turni nei giorni festivi, ribadendo il suo precedente orientamento. Ordinanza Corte Cass. n Corte dei conti, sezione di controllo per la Sicilia, deliberazione n. 77 del 5 giugno 2014 Divieto monetizzazione ferie interpretazione articolo 5, co. 8 d.l. 95/2012 convertito in l. 135/2012. La Sezione si esprime relativamente al divieto di monetizzazione delle ferie non godute, introdotto dall articolo 5, comma 8, del d.l. 95/2012, convertito in l. 135/2012. A parere dei giudici, il legislatore, introducendo tale principio, ha inteso anche evitare abusi dovuti all eccessivo ricorso al fenomeno della monetizzazione delle ferie non fruite, a causa 4 / 6

5 dell assenza di programmazione e controlli da parte dell amministrazione, in relazione alla gestione del personale, ed ha voluto così favorire anche una maggiore responsabilizzazione nel godimento del diritto alle ferie. Inoltre, con specifico riferimento all alveo applicativo del divieto introdotto dalla norma, il Collegio ritiene, in assenza di un regime transitorio, salvaguardare le situazioni di diritto consolidatesi prima dell entrata in vigore del decreto al fine di non attribuire effetti retroattivi alla norma e di conseguenza devono ritenersi esclusi i rapporti di lavoro già cessati alla data di entrata in vigore del citato decreto, nonché le fattispecie in cui le giornate di ferie siano state maturate prima dell entrata in vigore della norma e ne risulti incompatibile la fruizione a causa della sopravvenuta cessazione del rapporto di lavoro, intendendosi, per sopravvenuta cessazione del rapporti di lavoro, qualunque evento imprevisto e non dipendente dalla volontà del lavoratore. Deliberazione Corte conti Sicilia n Corte dei conti, sezione giurisdizionale per la Toscana, sentenza n. 89 del 20 maggio 2014 Corresponsione dell indennità di rischio radiologico per personale diverso dai medici e dal personale di radiologia valutata da apposita Commissione. I giudici condannano un dipendente Asl al risarcimento del danno per avere percepito l indennità di rischio radiologico ed avere fruito del previsto congedo annuale in assenza delle condizioni previste dalla legge La motivazione, che sottende la decisione del Collegio, risiede nell orientamento della giurisprudenza costante, a partire dalla giurisprudenza costituzionale che aveva stabilito che l indennità di rischio radiologico deve riconoscersi a quei lavoratori che, pur non appartenendo al settore radiologico, sono esposti ad un rischio non minore per continuità ed intensità di quello sostenuto dal personale di radiologia, quindi, ai fini della corresponsione di detta indennità, l unica diversità che residua nei rapporti tra il personale di radiologia e il personale diverso, è costituita dal regime probatorio. La giurisprudenza amministrativa ha confermato tale orientamento tanto da ritenere fondamentale un accertamento sulle singole situazioni concrete a cura dell apposita Commissione che deve procedere all accertamento basandosi su dati formali certi, quanto alla rilevazione e all interpretazione e idonei a rappresentare con continuità il concreto svolgimento dell attività 5 / 6

6 degli interessati comportante una esposizione alle radiazioni ionizzanti, gravando su di essa la responsabilità degli esborsi conseguenti all eventuale riconoscimento dei presupposti per l attribuzione dell indennità (CdS III n. 155/2013). Sentenza Corte conti Toscana n Corte dei conti, sezione di controllo per la Sardegna, deliberazione n. 39 del 17 luglio 2014 Enti locali il personale comandato può essere sostituito con personale a tempo determinato. I giudici si esprimono in ordine alla applicazione della disciplina vincolistica in materia di assunzioni e di contenimento della spesa di personale relativamente all assunzione a tempo determinato, finalizzata alla sostituzione di un dipendente in comando presso altra amministrazione. Preliminarmente, il Collegio sottolinea la imprescindibilità del duplice requisito della temporaneità e dell eccezionalità dell esigenza, richiesto dal legislatore, per il legittimo ricorso a tale tipologia di assunzioni, inoltre, con specifico riguardo alla fattispecie in esame, evidenziano la necessità dell integrale e rigoroso rispetto del complesso delle disposizioni dei vincoli e dei tetti di spesa operanti in materia di personale nei confronti degli enti sottoposti al patto di stabilità interno. Pertanto, l Ente locale per potere procedere ad assunzioni di qualsiasi tipo deve sia rispettare i vincoli del patto di stabilità, sia garantire che l incidenza delle spese per il personale non sia superiore al 50/% delle spese correnti, sia ridurre in ogni caso la complessiva spesa per il personale; pertanto ove non sussistano situazioni ostative all assunzione derivanti dal quadro normativo vigente, restano ferme la piena e esclusiva discrezionalità dell ente nel procedere o meno all assunzione in oggetto e le eventuali conseguenti responsabilità in capo ai dirigenti in caso di violazione di detti limiti e vincoli. Deliberazione Corte conti Sardegna n bilotta@aranagenzia.it orsini@aranagenzia.it 6 / 6