VALUTAZIONE DELL IMPATTO E DELL EFFICACIA DELLE POLITICHE PUBBLICHE SOCIALI E SOCIO-SANITARIE

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1 Soggetti proponenti AREA TEMATICA DI PERTINENZA VALUTAZIONE DELL IMPATTO E DELL EFFICACIA DELLE POLITICHE PUBBLICHE CORSO I LIVELLO VALUTAZIONE DELL IMPATTO E DELL EFFICACIA DELLE POLITICHE PUBBLICHE SOCIALI E SOCIO-SANITARIE Come valutare i casi, i servizi e le politiche adottate Referente didattico: Nicoletta Baracchini 1

2 Premessa generale Il corso si propone di fornire strumenti per l utilizzo della valutazione d impatto e di efficacia nell ambito delle attività dei servizi sociali e socio-sanitari. Valutare significa analizzare se un azione promossa per affrontare un problema abbia ottenuto gli effetti desiderati, per apprendere in che misura l azione non abbia funzionato e perché, al fine di proporre eventuali modifiche che tengano conto dei risultati dell analisi. Obiettivi: definire cosa si valuta e come si valuta in ambito sociale - apprendere il valore ed il ruolo della valutazione nel ciclo della programmazione degli interventi e dei servizi in ambito sociale - fornire indirizzi metodologici per valutare correttamente, e poter leggere e utilizzare adeguatamente i risultati della valutazione - portare esempi e strumenti operativi su come costruire efficaci sistemi di valutazione nell ambito dei servizi sociali e socio-sanitari 2

3 1 MODULO, DURATA 8 ORE La valutazione in ambito sociale e socio-sanitario Premessa: L interesse crescente alla valutazione in ambito sociale e socio-sanitario deriva dall esigenza di allocare efficacemente le rilevanti risorse -sempre più limitate- e dallo straordinario impatto umano e di equità della posta in gioco. La valutazione infatti viene chiamata in causa dal sempre più marcato disequilibrio fra aumento quantitativo e qualitativo dei bisogni sociali e capacità complessiva di risposta del sistema. Tale fenomeno è rafforzato dalla marginalità dei soggetti a cui si rivolge l offerta di servizi che ne determina una scarsa capacità di pressione politica La valutazione in ambito sociale e socio-sanitario assume alcune proprie caratteristiche, sia con riferimento al contesto in cui opera, che al metodo; essa si concentra sulla sua funzione di apprendimento, mentre la funzione di rendicontazione diviene strumentale a questo obiettivo. La valutazione, inoltre, si deve caratterizzare per una modalità interattiva di svolgimento, in modo da svilupparne le potenzialità in termini di reciproco riconoscimento tra gli attori, di integrazione, di costruzione di modalità relazionali efficaci. Per questo la valutazione in ambito sociale non può che essere partecipata a più livelli. Infine la valutazione sociale, deve responsabilizzare ogni soggetto rispetto all'utilizzo della propria valutazione; deve interessare tutti i livelli istituzionali coinvolti nell'erogazione; deve evitare l autoreferenzialità attraverso l incrocio tra più fonti e la ricerca di un oggettività condivisa; deve essere attuata con criteri e metodi che la rendano confrontabile; deve essere trasparente e facilmente comunicabile per i diversi interlocutori. Parte prima: la valutazione in ambito sociale e socio-sanitario - Cosa si valuta (i casi, i carichi di lavoro, i servizi, le politiche) - Come si valuta (metodi quantitativi, metodi qualitativi, metodi partecipati) - Perché si valuta (utilità dei metodi scientifici in tempi di crisi, valore della valutazione nel ciclo di programmazione degli interventi e delle politiche) - Dove si valuta (nel progetto individualizzato, nelle procedure di selezione dei progetti, nell organizzazione del lavoro, nei piani di zona, ecc) Parte seconda: il ciclo della valutazione - Valutazione ex ante; monitoraggio e valutazione in itinere - Analisi di attuazione; valutazione ex post, - Valutazione degli effetti e misurazione dell efficacia di un intervento in ambito sociale - Comunicazione degli esiti della valutazione - Dalla valutazione alla ri-programmazione PROJECT WORK: 1) mappatura delle esigenze valutative nel servizio di riferimento 2) realizzazione di un planning di valutazione di un servizio 3

4 1 MODULO, DURATA 8 ORE Metodi di valutazione d impatto e loro applicazione in ambito sociale Premessa: Misurare l impatto di un intervento o di un servizio sui destinatari significa verificare il cambiamento che si è verificato proprio in ragione di quell intervento o servizio, indipendentemente dalle dinamiche spontanee. Sia i metodi sperimentali sia quelli non-sperimentali partono da una comune definizione di effetto: effetto di un intervento è la differenza tra ciò che osserviamo dopo che l intervento è stato attuato e ciò che avremmo osservato, nello stesso periodo e per gli stessi soggetti, in assenza di intervento. Quindi effetto è definibile come differenza (rispetto alle variabili su cui la politica pubblica intende incidere) tra un valore osservabile e uno ipotetico, per sua natura non osservabile. La valutazione si realizza mediante un attività di raccolta sistematica delle informazioni necessarie per dare giudizi su azioni pubbliche con l intento di migliorarle. E dunque strategico che il sistema informativo sia adeguato alla raccolta delle informazioni e dei dati utili a rispondere ai quesiti valutativi. Il presente modulo prepara i corsisti sui metodi quantitativi della valutazione degli effetti nella logica del controfattuale, confrontando quello che è successo a causa dell intervento realizzato, con quello che sarebbe successo senza. Ulteriore obiettivo di questa giornata è di affinare la capacità di raccolta e utilizzo dei dati per costruire sistemi informativi snelli ed efficaci. - Metodi sperimentali e non sperimentali - L esperimento sociale con gruppo di controllo - Logica controfattuale e metodo difference in difference - Analisi costi benefici PROJECT WORK: L impostazione di un esperimento sociale in un area di comune interesse dei partecipanti 4

5 3 MODULO, DURATA 8 ORE Metodi quantitativi e qualitativi di valutazione e aiuto alla decisione Premessa: Quotidianamente l operatore sociale raccoglie informazioni, valuta e seleziona in base ad una serie di criteri dettati dalla competenza professionale e dagli indirizzi politici vigenti. La complessità e la numerosità degli elementi in base ai quali si assumono le decisioni nell ambito dei servizi sociali e socio-sanitari rende necessario il ricorso a strumenti scientifici, trasparenti e riproducibili, e a metodi quantitativi. Le Analisi Multicriteri costituiscono una serie di tecniche valutative che tentano di tenere esplicitamente in considerazione diversi criteri simultaneamente, sia qualitativi che quantitativi, al fine di far emergere i punti di vista degli attori coinvolti e offrire ai decisori una base razionale a problemi di scelta caratterizzati da una molteplicità di obiettivi/criteri. L utilizzo di metodi multicriteri è raccomandata anche dall autorità per la vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture negli appalti con aggiudicazione all offerta economicamente più vantaggiosa. La seconda parte del modulo mira a definire gli strumenti della valutazione di tipo qualitativo, sondando senza l utilizzo di dati numerici, l efficacia e la qualità degli interventi erogati, anche con il coinvolgimento dei destinatari stessi degli interventi. - Analisi multicriteri come strumento di aiuto alla decisione - La definizione dei criteri e la loro ponderazione - Il metodo del confronto a coppie - La valutazione della qualità di un servizio - La valutazione partecipata - Il disegno valutativo: definire gli indicatori e dare loro valore PROJECT WORK: La realizzazione di un modello di valutazione partecipata della qualità di un servizio 5

6 4 MODULO, DURATA 8 ORE Valutazione della complessità del caso nella presa in carico individualizzata Premessa: Si può determinare il peso delle singole situazioni in relazione alle risorse attivate e necessarie per il progetto individualizzato? La presa in carico è valutabile nei termini di intensità di cura erogata? In molteplici occasioni il Servizio Sociale professionale si trova di fronte alla necessità di misurare la complessità del caso, graduare il bisogno al fine di distribuire equamente le risorse messe a disposizione. Inoltre, occorre valutare le ricadute della propria attività, sia per quanto riguarda la coerenza degli strumenti adottati, degli obiettivi raggiunti, dei processi di cura e dei miglioramenti del benessere sociale. Chi opera nel sociale ha inoltre ha la necessità di conoscere l impatto in termini di efficacia delle scelte responsabilmente operate, anche al fine di confermare ovvero di modificare il piano degli interventi programmati - La valutazione professionale del caso - La valutazione multidisciplinare - L utilizzo dei metodi di analisi multicriteri nella valutazione degli interventi a bando e nella presa in carico individualizzata - l monitoraggio del piano di attuazione del progetto individualizzato - La verifica dell impatto dell attuazione del progetto assistenziale individualizzato PROJECT WORK: L impostazione di un sistema di valutazione multicriteri nella presa in carico 6

7 5 MODULO, DURATA 8 ORE Valutazione d impatto nell organizzazione del lavoro sociale Premessa: Dall analisi dei processi di lavoro nel servizio sociale alla valutazione d impatto del modello organizzativo. In molteplici occasioni il Servizio Sociale professionale si trova di fronte alla necessità di misurare le ricadute della propria attività, sia per quanto riguarda la coerenza degli strumenti adottati, degli obiettivi raggiunti, dei processi di cura e dei miglioramenti del benessere sociale. In particolare ha la necessità di conoscere l impatto della propria attività, e delle scelte organizzative e allocative che sono state effettuate. A partire dall individuazione delle aree di intervento, delle fasi di progetto, dei fattori e degli indicatori osservabili, è possibile costruire un sistema in progress per qualificare e misurare le attività dei servizi sociali La metodologia proposta nel presente modulo formativo può dunque, a partire da contributi teorici e teorico-pratici, fungere da base di partenza per mettere a punto il proprio modello di valutazione dei servizi sociali, adattandone le caratteristiche generali al proprio contesto territoriale ed organizzativo, per dotarsi di una chiave di lettura innovativa e funzionale. - Valutazione dei carichi di lavoro dell assistente sociale - Valutazione della performance - Analisi costi-benefici - Valutazione dell economicità degli interventi PROJECT WORK: Impostazione di un modello di valutazione del servizio 7

8 SUPPORTI ON LINE E prevista la fruizione dei supporti on line attraverso una piattaforma tematica, un servizio innovativo riservato a tutti i partecipanti, i quali, ognuno con propria User-id e password, potranno: Visualizzare la scheda riepilogativa moduli frequentati e dei servizi usufruiti. Scaricare la documentazione dei moduli effettuati in formato file PDF o Word. Usufruire di un innovativo servizio di assistenza dedicata in tempo reale: la Segreteria sarà infatti a disposizione per informazioni su programmi, docenti, documentazione e logistica e qualsiasi altra esigenza formativa I partecipanti, inoltre, avranno la facoltà di accedere gratuitamente al sito si tratta di portale online all interno del quale è possibile leggere e stampare articoli, curati dai migliori esperti del settore, inerenti l applicazione di nuove norme e gli strumenti di lavoro pratici ed adeguati per lo svolgimento della propria attività professionale. Settimanalmente, poi, si riceverà una newsletter con le ultime novità inerenti il settore. ATTESTAZIONI FINALI Alla fine del percorso formativo sarà consegnato ai partecipanti un attestato di frequenza rilasciato da Libera Università Maria Ss. Assunta e Formel Srl. NETWORKING LUNCH Durante lo svolgimento dell'ultimo modulo del percorso, sarà organizzato per tutti i corsisti un networking lunch. Secondo le più innovative Linee Guida europee sulla validazione dell apprendimento non formale e informale, i momenti conviviali come il pranzo rappresentano, infatti, una parte importante dell'apprendere, creando scambi sulle conoscenze acquisite e sulle esperienze lavorative di ognuno. I partecipanti che hanno condiviso tra loro e con i docenti tutte le informazioni sulle tematiche oggetto di formazione, potranno confrontarsi in un clima di fiducia e rispetto reciproco che consentirà loro di aumentare e consolidare le proprie conoscenze. 8