SANITARIE PUBBLICHE. Andrea Guglieri. Milano, 09 luglio 2012

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1 TEMPI DI PAGAMENTO DELLE AZIENDE SANITARIE PUBBLICHE Andrea Guglieri Centro Studi - Milano, 09 luglio 2012

2 L EUROPA In linea di principio, la direttiva europea sui ritardati pagamenti, tutela le Impresediognistatomembro. In pratica, alcune Imprese, in alcuni stati, sono più tutelate di altre. 2

3 LE NORME(CONTRO I RITARDATI PAGAMENTI) IN ITALIA ESISTONO DA PRIMA CHE IN ALTRI PAESI L. 833/1978 (art. 50) D.Lgs. 231/2002 Direttiva 2011/7/CE Termine max 90 gg Termine max 30 gg Termine max 30 gg enti sanitari: prorogabile fino a 60 gg Mora non automatica Mora automatica Mora automatica Tasso Legale Tasso BCE + 7 punti % Tasso BCE + 8 punti % Condizioni non derogabili Condizioni o derogabili Condizioni o non derogabili Nessuna distinzione tra pubblico/privato Nessuna distinzione tra pubblico/privato Distinzione tra pubblico/privato Ottenimento titolo esecutivo, mediante una procedura accelerata, entro 90 gg dal ricorso 3

4 L EUROPA QUESTA INCOMPIUTA Sanziona queipaesi che nonrecepiscono ledirettivecomunitarie. Non sanziona quei Paesi, che pur avendo recepito le direttive, non le applicano. 4

5 IL QUADRO EUROPEO, TEMPI DI PAGAMENTO 30 gg. 45 gg. 65 gg. 307 gg. 473 gg. 555 gg. 600 gg. Fonte: Centro Studi EDMA EUCOMED 5

6 PERCHE LE NORME NON HANNO INCISO IN ITALIA? I tempi della giustizia amministrativa sono inenarrabili, di fatto spingono a trovare accordi extragiudiziali ovvero a sopportare le inadempienze della PA. 6

7 TEMPI CHE INTERCORRONO DAL DECRETO INGIUNTIVO ALL INCASSO Italia Francia Germania gg gg gg. Fonte: Centro Studi EDMA EUCOMED 7

8 PERCHE LE NORME NON HANNO INCISO IN ITALIA? Lo Stato pare faccia di tutto per salvaguardare le inefficienze e penalizzare le efficienze. i «Blocco pignoramenti per le Regioni commissariate» «Patto di stabilità» 8

9 TEMPI DI PAGAMENTO IN ITALIA (MAGGIO 2012) Piano di rientro con commissario Piano di rientro senza commissario Sotto osservazione Regioni sottoposte a piano di rientro CALABRIA MOLISE CAMPANIA PUGLIA 358 LAZIO 339 SARDEGNA 300 PIEMONTE 290 VENETO 289 EMILIA ROMAGNA 289 SICILIA 275 TOSCANA 258 LIGURIA 204 ABRUZZO 188 UMBRIA 169 MARCHE 153 BASILICATA ,7% della popolazione 63,4% del disavanzo pubblico VALLE D'AOSTA DAOSTA % della spesa sanitaria pubblica LOMBARDIA 106 FRIULI 93 TRENTINO A.A Fonte: Centro Studi 9

10 IL GOVERNO DELLE REGIONI RISULTATI IN TERMINI DI GIORNI mag-12 mag-06 var REGIONE DSO DSO incidenza gg. CALABRIA PUGLIA MOLISE CAMPANIA VENETO SC SICILIA SARDEGNA PIEMONTE TRENTINO A.A VALLE DAOSTA D'AOSTA FRIULI MARCHE TOSCANA LIGURIA UMBRIA BASILICATA EMILIA ROMAGNA LOMBARDIA LAZIO ABRUZZO Fonte: Centro Studi 10

11 IL GOVERNO DELLE REGIONI RISULTATI IN TERMINI DI SCOPERTO CUMULATO Stima Scoperto Stima Scoperto var REGIONE D.M D.M. Mag mag.12 CAMPANIA CALABRIA VENETO PIEMONTE SICILIA EMILIA ROMAGNA LIGURIA TOSCANA MOLISE LOMBARDIA MARCHE PUGLIA UMBRIA ABRUZZO FRIULI SARDEGNA TRENTINO A.A VALLE D'AOSTA BASILICATA LAZIO NAZIONALE Valori X Fonte: Centro Studi 11

12 TEMPI DI PAGAMENTO TRA ENTI (APRILE 2012) Asl Na gg. AO Moscati Av 171 gg. Asl Fg 671 gg. Asl Adria 178 gg. AO Cs gg. AO Rc 190 gg. Asl Mo 427 gg. Asl Pr 141 gg. Asl Fr 558 gg. Asl Rm A 277 gg. Asl 1 MC 757 gg. Asl 11 Empoli 87 gg. AO Vr 460 gg. Asl 4 Vi 87 gg. AO No 428 gg. AO CTO To 180 gg. AO Borromeo Mi IRCCS Besta 157 gg. 82 gg. Fonte: Centro Studi 12

13 IL GOVERNO DELLE REGIONI OPERAZIONI STRAORDINARIE IN ATTO Regione Delibera Crediti sino al: Tempi di pagamento Sconti su Capitale Puglia N /06/12 Non specificato Non specificati Non specificati Toscana N /06/12 31/12/12 Non specificati Non specificati Molise N /04/12 31/12/11 Non specificati 3% Puglia N /11/12 30/06/11 Non specificati 25% 2,5% Campania N 12 21/02/11 30/06/11 12 mesi Nessuno Lazio N 57 18/02/11 Crediti non soggetti a Differenziati 2%,4% precedenti transazioni Calabria N /12/09 31/12/08 Non specificati Nessuno 13

14 IL GOVERNO NELLE ULTIME SETTIMANE Le voci ufficiali del governo Monti dicono: PASSERA, A BREVE NUOVI INTERVENTI A SOSTEGNO IMPRESE BALDUZZI, IN ZONE COLPITE SANITÀ FUNZIONA MINISTRO SALUTE A MODENA NEI PROSSIMI GIORNI BALDUZZI, PROPORRÒ IN CDM COMMISSARIO AD ACTA PER MOLISE BALDUZZI, SPENDING REVIEW GIÀ DA UN PÒ PASSERA, ENTRO ESTATE TASK FORCE PER MIGLIORARE VITA IMPRESE PASSERA, SERVE SOLUZIONE STRUTTURALE PER CREDITI IMPRESE PD, LAZIO E CAMPANIA SU CREDITI PA, ESCLUSE REGIONI CON PIANI RIENTRO, GOVERNO CAMBI IL PROVVEDIMENTO, È UNA BEFFA PDL, I DECRETI OSSIGENO ALLE IMPRSE MONTI, ADOTTATI QUATTRO DECRETI PER CREDITI VERSO PA Fonte: Rassegna Stampa (ANSA) 14

15 IL GOVERNO I DECRETI PER LA SANITA (G.U. DEL 2 LUGLIO 2012 N 152) Certificazione Sono esclusi dall ambito del decreto: Le Regioni commissariate; Gli Enti la cui situazione i debitoria i risulta incompatibile con il saldi programmati di finanza pubblica; I crediti per i quali sono pendenti decreti ingiuntivi. Compensazione La compensazione, sarà possibile unicamente per quelle posizioni debitorie la cui riscossione è già affidata all agente di riscossione e che presuppone, quindi, una morosità dell impresa. Fondo di Garanzia per le Imprese Il decreto riguardante il fondo di garanzia per le Imprese creditrici della P.A, non è mai stato attivato. 15

16 IL GOVERNO «MANCANTE» Ad oggi, dopo tante dichiarazioni di facciata, l elefante ha partorito il famoso «Topolino» 16

17 FINE grazie assobiomedica.it 17