Il ruolo di Acquirente Unico nel mercato: attività e prospettive

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1 Il ruolo di Acquirente Unico nel mercato: attività e prospettive Ing. Nicolò Di Gaetano Responsabile Relazioni Esterne ed Analisi di Mercato Fare clic per modificare lo stile del sottotitolo dello schema Trento, 26 ottobre 2012

2 Contenuti Istituzione e mission di AU Il market model italiano Lo sportello per il Consumatore e il Sistema Informativo Integrato L approvvigionamento di energia per il Mercato Tutelato 22 2

3 Istituzione e Mission di AU Roma,

4 Istituzione di AU (AU) è una società interamente a capitale pubblico, istituita dal D.Lgs. 79/99 in implementazione della prima direttiva UE sull energia elettrica, appartenente al Gruppo Gestore dei Servizi Energetici - GSE S.p.A. Il Decreto, che ha dato avvio al processo di liberalizzazione del settore elettrico nel nostro Paese, ha istituito Acquirente Unico per garantire la fornitura di energia elettrica ai clienti del mercato vincolato, ovvero i clienti non ancora liberi di scegliere un fornitore in quanto con consumi inferiori a soglie progressivamente decrescenti (clienti contrattualmente deboli). Dal 2007, con la completa apertura al mercato della domanda, la sua attività consiste nell acquisto di energia elettrica alle migliori condizioni sul mercato e nella cessione agli esercenti per la fornitura del mercato tutelato (clienti domestici e piccole imprese), secondo le direttive emanate dal MSE ed in conformità con le delibere emanate dall AEEG. Inoltre, con la progressiva evoluzione dei mercati al dettaglio e al fine di coniugare la tutela dei consumatori con lo sviluppo dei mercati energetici liberalizzati si è ritenuto opportuno affidare ad AU ulteriori compiti, tramite l istituzione dello Sportello per il Consumatore di Energia e la realizzazione del Sistema Informativo Integrato. Roma, 19 Acquirente 44

5 Servizio di Maggior Tutela e Servizio di Salvaguardia Come previsto dalla Direttiva 54/2003, il 1 luglio 2007 è stata completata l apertura del mercato elettrico dal lato della domanda, con l attribuzione della facoltà a tutti i consumatori di scegliersi il fornitore. In considerazione degli obblighi di servizio universale che caratterizza la fornitura di energia elettrica, la Direttiva ha previsto specifiche forme di tutela, che in Italia hanno trovato definizione nelle misure stabilite dalla legge 125/2007, di conversione del DL 73/07. In particolare, il sistema di tutela si sviluppa su due livelli: una tutela di prezzo delle forniture; una tutela di continuità per evitare l interruzione delle forniture. Pertanto, dal 1 luglio 2007, sono in vigore: il regime di maggior tutela per i consumatori domestici e le piccole imprese, con meno di 50 dipendenti e 10 milioni di fatturato, che non scelgono di passare al mercato libero; il servizio di salvaguardia per tutti coloro (anche grandi imprese) che per cause diverse, si trovano temporaneamente senza fornitore.

6 Istituzione di AU: motivazioni e vantaggi MOTIVAZIONI All avvio del processo di liberalizzazione del mercato elettrico italiano, generazione e distribuzione erano due segmenti fortemente integrati. ü Infatti, Enel (l ex monopolista) e le aziende municipalizzate erano presenti in entrambi i segmenti della filiera, con il monopolista che poteva controllare l 85% della distribuzione. ü In tale assetto, nella determinazione della componente di prezzo dell energia elettrica, l Autorità per l energia elettrica e il gas non avrebbe potuto basarsi sui costi di approvvigionamento dei distributori, che non avrebbero avuto interesse a minimizzare i costi della fornitura. VANTAGGI ü Attraverso Acquirente Unico i consumatori in maggior tutela (famiglie e PMI), cioè quelli con consumi unitari minori e penalizzati da gap informativo, accedono direttamente ai prezzi dei mercati all ingrosso. ü il prezzo di cessione dell energia elettrica di AU fornisce al mercato un segnale trasparente che costituisce un riferimento per la proposizione di offerte vantaggiose per il consumatore nel mercato libero. Roma, 19 Acquirente 66

7 Organizzazione del mercato elettrico Produttori & Import IPEX Mercato di maggior tutela Mercato di salvaguardia Mercato libero AU Esercenti servizio di salvaguardia Esercenti servizio di maggior tutela Grossisti Clienti in maggior tutela Clienti in salvaguardia Clienti idonei Acquirente S.p.A. 77

8 L Approvvigionamento dell Energia e le dinamiche del mercato tutelato Roma, marzo 88 8

9 Attività di approvvigionamento: previsioni di domanda ü Nell'attività di approvvigionamento dell'energia elettrica per i consumatori serviti in maggior tutela, AU ha il compito di analizzare e prevedere (nel medio e lungo termine), la domanda di energia elettrica del mercato di maggior tutela. ü Le variabili principali su cui si basano le attività di previsione sono: Indicatori economici, quali la variazione del PIL, l andamento della produzione industriale e il valore aggiunto per settori, l andamento del tasso di cambio /$; Indicatori del mercato energetico, quali il fabbisogno elettrico dell intero mercato italiano e l andamento dei prezzi di riferimento del petrolio; Indicatori del mercato di maggior tutela, quali la domanda di famiglie e PMI e I tassi di switching degli utenti 99

10 101,8 117,5 135,0 144,4 164,4 195,0 217,5 Mercato Italia Energia richiesta TWh 298,5 304,8 310,7 320,7 325,4 330,4 337,5 339,9 339,5 320,3 330,5 332,3 327,2 327,5 4,4% 2,1% 1,9% 3,2% 1,5% 1,6% 2,1% 0,7% -0,1% -5,7% 3,2% 0,6% -1,5% 0,1% 23,8 22,3 22,2 21,1 21,1 21,3 20,2 20,6 20,3 17,5 21,1 23,1 24,1 25,1 47,4 78,2 Autoproduzione 207,5 219,8 224,9 223,2 225,6 Mercato libero (dal 2007 incluso salvaguardia) 227,2 204,3 186,8 182,1 169,3 164,8 152,9 124,3 101,7 95,3 89,6 84,3 79,9 76,8 Mercato di maggior tutela -10% -9% -2% -7% -3% -7% -19% -18% -6% -6% -6% -5% -4% Nel 2010 il tutelato ha rappresentato il 27,1% del mercato totale. Il 25,4 per il 2011, mentre si stima che nel 2012 costituirà il 24,4%. Roma, 19 Acquirente

11 Consistenza mercato di Maggior tutela - Clienti domestici La consistenza dei clienti appartenenti al perimetro della Maggior tutela, domestici BT, altri usi BT e illuminazione pubblica BT, è tratta dai dati acquisiti dai distributori ai fini del monitoraggio degli switching. I clienti domestici sono passati dai 27,9 milioni di giugno 2007 ai 23,5 milioni di giugno 2012 (-16%) con una riduzione media annua del 3,2%. Nel 2010 il decremento medio di clienti domestici è stato di circa clienti/mese, mentre nel 2011 è stata di circa clienti/mese per la medesima tipologia di fornitura. Per il 2012 e il 2013 si stima un decremento medio mensile di utenti domestici sostanzialmente in linea con il N. Clienti -0,5% Domestici (milioni) ,7% -3,4% -5,7% -3,8% -4,7% -5,2% L S N G M M L S N G M M L S N G M M L S N G M M L S N G M M L S N G M M L S N /10/12Roma,

12 Consistenza mercato di Maggior tutela - Clienti Altri usi BT e Illuminazione pubblica I clienti altri usi BT e l illuminazione pubblica sono passati dai 6,3 milioni di giugno 2007 ai circa 4,7 milioni di giugno 2012 (- 25,6%) con una riduzione media annua di circa il 5%. Si osserva comunque una tendenza al progressivo rallentamento fino al 4,5% nel 2010 e circa un 2% nel Nel 2010 il decremento di clienti altri usi BT e IP è stato di circa clienti/mese, per il 2011 il decremento è stato di circa clienti/mese per la medesima tipologia di fornitura. Per il 2012 e il 2013 si stima un decremento medio mensile di utenti altri usi BT e IP in linea con il N. Clienti Altri 6,3 Usi + I.P. -4,3% (milioni) 6,0 5,8-8,1% 5,5-6,0% 5,3 5,0-4,5% -1,9% 4,8-3,1% -2,5% 4,5 4,3 4,0 L S N G M M L S N G M M L S N G M M L S N G M M L S N G M M L S N G M M L S N /10/12Roma,

13 Attività di approvvigionamento: la strategia ü L obiettivo primario di minimizzazione e stabilità dei costi di approvvigionamento viene perseguito tenendo conto che la regolamentazione impone l equilibrio di bilancio. ü I costi di approvvigionamento sono infatti trasferiti senza ricarico agli esercenti il servizio di maggior tutela, e conseguentemente ai clienti finali tramite i prezzi di riferimento definiti dall Autorità per l energia. ü AU non assume posizioni di tipo speculativo, i cui esiti (eventualmente negativi) ricadrebbero sui clienti finali senza effetti sul conto economico della società, che scaricherebbe a valle ogni eventuale inefficienza. 1313

14 Approvvigionamento di energia elettrica per il mercato di maggior tutela, 2011* * Non comprende gli sbilanciamenti Riclassificando le coperture, sulla base delle differenti tipologie di rischio prezzo, il portafoglio risulta suddiviso in: 1) Acquisti a prezzo fisso 2) Acquisti a prezzo indicizzato 3) Acquisti su MGP senza copertura di rischio 4) Sbilanciamenti Roma, 19 Acquirente 1414

15 Prezzo di riferimento Stima della spesa annua in base ai prezzi di riferimento dell'aeeg Forniture per usi domestici - Potenza impegnata di 3 KW - Residenti Prezzo Energia (1) euro 52.9% Trasmissione Distribuzione e Misura* euro 13.4% Oneri di Commercializzazione* euro 4.1% Oneri Generali di sistema* (2) euro 16.2% Imposte sul consumo euro 13.3% TOTALE euro 100,00 % (1) ll Prezzo Energia copre i costi sostenuti da AU per l acquisto e il dispacciamento dell energia elettrica destinata al servizio di maggior tutela (2) Gli oneri di sistema includono gli incentivi alle fonti rinnovabili (77 euro/anno), i regimi tariffari FFSS (1.15 euro/anno), i costi di dismissione del nucleare (1.81 euro/anno), sostegno alla ricerca di sistema (0.32 euro/anno), copertura dei bonus (0.19 euro/anno), promozione efficienza energetica (1.92 euro/anno) *) Componenti tariffarie definite dall AEEG Roma, 19 Acquirente 1515

16 Sportello per il Consumatore e il Sistema Informativo Integrato Roma, marzo

17 Lo Sportello per il Consumatore Per conto dell Autorità per l Energia Elettrica e il Gas, AU gestisce lo Sportello per il Consumatore di energia. Tramite il Call Center, lo Sportello fornisce informazioni sui mercati dell energia e sui diritti dei consumatori; aiuta a capire come approfittare al meglio delle occasioni derivanti dalla liberalizzazione; offre tutta la necessaria assistenza per le richiese di Bonus elettrico e Bonus gas; fornisce spiegazioni sulla tariffa bioraria per l energia elettrica e sull utilizzo del Trova Offerte. Inoltre, l Unità Reclami mette a disposizione dei consumatori un canale per la soluzione semplice e tempestiva delle controversie con i fornitori. Con circa 1,5 milioni di telefonate ricevute e più di 50 mila reclami lavorati dal suo avvio, lo Sportello per il Consumatore è, per volumi, il primo centro di assistenza e tutela dei consumatori del settore pubblico. Acquirente 1717

18 Il Sistema Informativo Integrato In seguito alla completa apertura del mercato elettrico dal lato della domanda, l assenza d integrazione tra le banche dati dei distributori e dei venditori ha fatto emergere criticità nei flussi informativi. Il legislatore ha perciò affidato ad AU il compito di progettare, sviluppare e gestire il SII-Sistema Informativo Integrato per lo scambio dei flussi informativi dei mercati dell energia elettrica e del gas. Il SII costituisce il sistema informatico di supporto al complesso di procedure e processi informativi attraverso cui sono realizzate le attività di gestione dei clienti finali che comportano l interazione tra tutti gli Attori operanti nel settore. Con il SII, il Gestore acquisisce un ruolo centrale nella gestione dei processi del mercato elettrico attenuando le frizioni attuali in termini di ritardi, maggiori costi, ostruzionismo, ecc., dovute da una ripartizione anche fisica delle informazioni frammentarie. Impatto a regime nell attività dei Reclami. Flusso dati Roma, 19 Acquirente 1818