INDICE Premessa PROFILI PRELIMINARI... p. 1 1. Il fenomeno sospensivo in genere...» 1 2. Il quadro delle norme che prevedono un arresto temporaneo dell attività esecutiva...» 4 3. L eterogeneità delle fattispecie sospensive sotto il profilo dell oggetto, della causa, della fonte e della funzione...» 7 4. Oggetto della sospensione e oggetto dell indagine. L azione esecutiva minacciata o esercitata come limite dello studio della sospensione nel processo esecutivo...» 10 5. Finalità e piano dell indagine...» 18 Capitolo Primo L EVOLUZIONE NORMATIVA DELLA SOSPENSIONE NEL PROCESSO ESECUTIVO...» 21 1. La sospensione nell esecuzione come misura meramente ordinatoria funzionale all attuazione volontaria del credito...» 21 2. La sospensione nell esecuzione come misura di coordinamento tra conoscere ed eseguire: cenni di carattere storico alla progressiva astrazione dell azione esecutiva...» 25 3. Il codice di procedura civile del 1865 e il codice di commercio del 1882...» 36 4. I progetti di riforma del codice del 1865. In particolare: a) il progetto Orlando; b) il progetto Mortara...» 54 5. Segue. c) il progetto Carnelutti e la Sottocommissione C....» 57 6. Segue. I progetti Solmi...» 63 7. L avvento del codice del 1940 e il potenziamento del titolo esecutivo...» 69 8. I progetti di riforma del codice del 1940...» 72 9. Le riforme del 2005-2006...» 77 10. I nuovi interventi riformatori del Libro III aventi influenza diretta e indiretta sulla disciplina della sospensione: la l. 18 giugno 2009, n. 69....» 83 11. Gli ultimi venti riformatori (2012-2016)...» 84 12. Considerazioni finali...» 88
VIII CONTRIBUTO ALLO STUDIO DELLA SOSPENSIONE NEL PROCESSO ESECUTIVO Capitolo Secondo LA SOSPENSIONE NEL PROCESSO ESECUTIVO: NATURA E FUNZIONE...» 91 1. Le funzioni della sospensione nel processo esecutivo...» 92 2. a) la funzione lato sensu cautelare e la problematica della natura cautelare della sospensione...» 93 3. Segue. Il presupposto dei «gravi motivi»: gli orientamenti formatisi in ordine alla sospensione disposta dal giudice del procedimento di formazione del titolo...» 98 4. Segue. Valutazione dei «gravi motivi» idonei a fondare la sospensione nel processo esecutivo: la centralità della fondatezza dell opposizione e il rilievo accessorio o eccezionale del pregiudizio...» 107 5. Segue. Raffronto con i presupposti per la concessione del provvedimento cautelare: prime conclusioni in ordine all esclusione della natura cautelare in senso stretto della sospensione nell esecuzione...» 115 6. Segue. I caratteri peculiari della strumentalità: rapporto tra sospensione, diritto da soddisfare e diritto di agire in executivis...» 127 7. Segue. Prime conclusioni sulla funzione o natura solo in senso lato cautelare di alcune fattispecie sospensive e sull inapplicabilità del rito cautelare uniforme...» 137 8. b) la funzione di assicurare la pregiudizialità tra processo di cognizione e processo di esecuzione. Critica alla sussumibilità della sospensione nel processo esecutivo nell alveo della sospensione per pregiudizialità ai sensi dell art. 295 c.p.c...» 145 9. Segue. Fattispecie sospensive tipiche per ragioni di pregiudizialità...» 153 10. Segue. Critica alla possibilità di spiegare la sospensione nel processo esecutivo in termini di pregiudizialità tra giudizio oppositivo ed esecuzione...» 156 11. c). La funzione di coordinamento tra cognizione ed esecuzione: la sospensione facoltativa come strumento di (ri)equilibrio...» 161 12. Segue. La funzione di coordinamento tra cognizione ed esecuzione: la sospensione necessaria quando non è coinvolta la forza del titolo esecutivo e la cognizione è indispensabile a determinare un elemento del processo esecutivo...» 165 13. Un imprescindibile filtro nello studio della sospensione: il giusto processo esecutivo e la tutela costituzionale e sovranazionale del diritto di azione esecutiva...» 171 14. Segue. Il giusto processo esecutivo come fondamento del potere di sospendere: la parità delle armi...» 182 15. Segue. Il giusto processo esecutivo come limite del potere di sospendere: la durata ragionevole e la eccezionalità della sospensione...» 186 16. Prime conclusioni e prospettive di indagine...» 192 Capitolo Terzo LA SOSPENSIONE NELL ESECUZIONE IN SENSO STRETTO NEL RAPPORTO CON LE OPPOSIZIONI ESECUTIVE...» 197 Sezione I inquadramento delle fattispecie sospensive 1. Premessa metodologica e inizio dell esecuzione in senso stretto...» 199
indice IX 2. La sospensione dell esecuzione ex art. 624 c.p.c.: finalità della sospensione in caso di opposizione all esecuzione del terzo o dell esecutato...» 209 3. La sospensione dell esecuzione in caso di opposizione agli atti esecutivi: la mancata previsione nella disciplina previgente...» 215 4. Segue. L espressa previsione della sospensione ai sensi dell art. 618 c.p.c., novellato dalla l. 24 febbraio 2006, n. 52: prime considerazioni sul procedimento applicabile...» 223 Sezione II Norme procedimentali comuni...» 229 5. L istanza e il rilievo del nuovo termine di ammissibilità per la proposizione dell opposizione all esecuzione. La legittimazione attiva...» 229 6. Segue. Dubbi interpretativi sull ammissibilità di una sospensione d ufficio del processo esecutivo in caso di opposizione agli atti esecutivi...» 240 7. I «gravi motivi» (rinvio). La problematica configurabilità del presupposto della sospensione in caso di opposizione agli atti esecutivi...» 247 8. L imposizione della cauzione...» 249 9. La decisione sulla sospensione dell esecuzione: la competenza generale a sospendere il processo esecutivo in capo al giudice dell esecuzione...» 256 10. Segue. La competenza a sospendere tra processo esecutivo e procedimento di formazione del titolo. L autonomia tra fattispecie alla luce dei motivi deducibili...» 262 11. La decisione sulla sospensione: la forma del provvedimento e il procedimento...» 270 12. Segue. La decisione sulla sospensione nella struttura bifasica delle opposizioni...» 271 13. Segue. Conseguenze in ordine alle modalità di proposizione dell istanza sospensiva...» 281 14. Il regime del provvedimento sospensivo: il carattere esecutivo e la ricostruzione prevalente nel regime previgente...» 286 15. Segue. I precedenti dubbi sull imparzialità del giudice dell opposizione agli atti esecutivi proposta contro il provvedimento sulla sospensione e la tesi minoritaria della reclamabilità...» 296 16. L espressa previsione del reclamo ex art. 669 terdecies c.p.c....» 301 17. Segue. I provvedimenti reclamabili. In particolare, il provvedimento sulla sospensione accessoria all opposizione agli atti esecutivi...» 309 18. Segue. L irrilevanza della sopravvenuta reclamabilità del provvedimento sulla sospensione nell individuazione della sua natura...» 317 19. Segue. Il procedimento applicabile: l opzione tra norme del Libro III e rito cautelare uniforme e la prevalenza degli art. 624 ss. c.p.c. in quanto lex specialis...» 321 20. Segue. La riproposizione dell istanza, la revoca e la modifica del provvedimento: l integrazione con le norme del rito cautelare...» 329
X CONTRIBUTO ALLO STUDIO DELLA SOSPENSIONE NEL PROCESSO ESECUTIVO Sezione III Effetti ed efficacia del provvedimento...» 339 21. Gli effetti della sospensione ai sensi dell art. 626 c.p.c. L impedimento al compimento degli atti esecutivi...» 339 22. Segue. L ammissibilità dell intervento dei creditori nel processo esecutivo sospeso...» 344 23. L efficacia della sospensione dell esecuzione: la teorica della efficacia extra-processuale...» 348 24. Segue. L efficacia endoesecutiva della sospensione nel processo esecutivo. L oggetto della sospensione è l esercizio dell azione esecutiva concreta...» 353 25. Ammissibilità, oggetto ed effetti del provvedimento sospensivo accessorio ad un opposizione ex art. 617 c.p.c. proposta avverso un provvedimento del giudice dell esecuzione costituente titolo esecutivo...» 358 26. La problematica della limitazione dell oggetto della sospensione: le ragioni dell ammissibilità di una sospensione oggettivamente parziale...» 365 27. Segue. In particolare, l ammissibilità della sospensione parziale in caso di contestazione parziale del credito azionato...» 368 28. La sospensione soggettivamente parziale. L autonoma posizione dei creditori pignoranti successivi...» 373 29. Segue. La sospensione dell azione esecutiva concreta del creditore pignorante e gli effetti sull azione esecutiva dei creditori intervenuti. Limiti all estensione...» 376 30. La fattispecie di «estinzione del pignoramento» conseguente ad un provvedimento di sospensione relativamente stabile e alla mancata introduzione/ riassunzione del giudizio di opposizione: la difficile esegesi del previgente art. 624, comma 3, c.p.c., come risultante dalla novella del 2006...» 394 31. L estinzione del processo esecutivo ai sensi dell art. 624, comma 3, c.p.c., come novellato dalla l. n. 69 del 2009...» 402 32. L operare del meccanismo estintivo in caso di sospensione disposta in sede di opposizione agli atti esecutivi...» 410 33. Problemi applicativi del meccanismo estintivo in caso di sospensione per la prima volta concessa in sede di reclamo...» 417 34. Segue. In particolare, il rapporto tra decorso del termine per proseguire/ introdurre la fase di merito oppositivo e il procedimento di reclamo avverso il rigetto dell istanza sospensiva. Conclusioni sull inapplicabilità dell art. 624, comma 3, c.p.c...» 425 35. Problemi applicativi del meccanismo estintivo in caso di sospensione ancora sub iudice...» 431 36. Segue. L estinzione soggettivamente od oggettivamente parziale del processo esecutivo ex art. 624, comma 3, c.p.c....» 433 37. La natura conservativa del provvedimento di sospensione dell esecuzione. In particolare, la conferma nella disciplina dell estinzione del processo esecutivo ai sensi dell art. 624, comma 3, c.p.c....» 444 38. Le conseguenze processuali della natura conservativa della sospensione dell esecuzione: l inefficacia del provvedimento in caso di mancato avvio della fase di merito dell opposizione, ove non risulti applicabile l art. 624, comma 3, c.p.c., o di estinzione dell opposizione...» 457
indice XI 39. Segue. Le conseguenze sulla disciplina delle spese...» 466 Capitolo Quarto LA SOSPENSIONE NELLA FASE PRELIMINARE DEL PROCESSO ESECUTIVO...» 475 Sezione I la problematica ricostruzione della sospensione nella fase preliminare del processo esecutivo nella disciplina precedente alla riforma del 2005...» 476 1. La sospensione nella fase preliminare del processo esecutivo: il dato normativo previgente...» 476 2. Le interpretazioni del silenzio legislativo come esclusione della sospensione anteriormente al pignoramento...» 481 3. Le interpretazioni che ammettevano la sospensione prima dell inizio dell esecuzione in senso stretto per colmare un vuoto di tutela: in particolare, la competenza del giudice dell opposizione a precetto...» 486 4. Segue. L inibitoria disposta nella disciplina previgente ai sensi dell art. 700 c.p.c....» 491 5. Segue. Le obiezioni e le limitazioni alla tutela in via d urgenza...» 495 Sezione II la «sospensione dell efficacia esecutiva del titolo» disposta dal giudice dell opposizione a precetto: caratteri generali e oggetto...» 502 6. La sospensione disposta dal giudice dell opposizione a precetto introdotta dalla novella del 2005: caratteri generali...» 502 7. La generale inammissibilità della «sospensione dell efficacia esecutiva del titolo» in caso di opposizione a precetto per ragioni formali...» 508 8. Il discusso oggetto della «sospensione dell efficacia esecutiva del titolo»...» 511 9. Segue. Osservazioni critiche alle tesi della equipollenza con l inibitoria in senso tecnico e della produzione degli effetti su ogni azione astrattamente possibile sulla base del titolo esecutivo: in particolare, la difformità tra motivi di impugnazione e di opposizione all esecuzione preventiva...» 515 10. Segue. La potenziale identità di motivi tra opposizione all esecuzione preventiva e successiva e le conseguenze sull oggetto della sospensione...» 522 11. Segue. Conclusioni in ordine al contenuto della sospensione ex art. 615, comma 1, c.p.c.: sospensione dell azione esecutiva oggettivamente e soggettivamente individuata nell atto di precetto nei limiti dei motivi di opposizione...» 524 12. Segue. Le ulteriori implicazioni a favore della tesi prospettata: l ammissibilità del provvedimento sospensivo nelle ipotesi in cui la «sospensione dell efficacia esecutiva del titolo» in senso tecnico sarebbe esclusa...» 532 13. Segue. Il rilievo della sospensione parziale «dell efficacia esecutiva del titolo» codificata nel 2015...» 543 14. L efficacia panprocessuale della «sospensione dell efficacia esecutiva del titolo»...» 549
XII CONTRIBUTO ALLO STUDIO DELLA SOSPENSIONE NEL PROCESSO ESECUTIVO 15. Prime conclusioni in ordine alla natura non stricto sensu cautelare del provvedimento di sospensione di cui all art. 615, comma 1, c.p.c....» 552 Sezione III Il procedimento applicabile...» 557 16. Il potere di sospendere l efficacia esecutiva del titolo ex art. 615 c.p.c.: l assenza di interferenza con il potere del giudice del procedimento di formazione del titolo...» 557 17. La ripartizione del potere sospensivo tra giudice dell opposizione a precetto e giudice dell esecuzione: in particolare, in caso di rigetto o mancanza dell istanza al giudice dell opposizione a precetto...» 564 18. Segue. La competenza a sospendere in caso di inizio del processo esecutivo in pendenza della decisione sull istanza di sospensione dell efficacia esecutiva...» 572 19. L efficacia irretroattiva della «sospensione dell efficacia esecutiva del titolo»...» 578 20. L estensione delle norme del Libro III; in via gradata, l integrazione con il rito cautelare uniforme...» 584 21. Segue. In particolare, tempi e modi della pronuncia...» 587 22. I «gravi motivi» e l imposizione della cauzione...» 594 23. I dubbi sulla esperibilità del reclamo avverso la sospensione ex art. 615 c.p.c. nel raffronto sistematico con i rimedi avverso i provvedimenti di inibitoria processuale. La tesi dell inammissibilità del reclamo...» 600 24. Segue. La confermata disomogeneità tra inibitoria processuale e sospensione ex art. 615, comma 1, c.p.c. e le convincenti ragioni dell ammissibilità del reclamo...» 604 25. Gli effetti del provvedimento di sospensione. In particolare, la sospensione parziale...» 612 26. L efficacia del provvedimento in mancanza del giudizio di merito: l assenza di ultrattività e di liquidazione delle spese...» 619 27. L applicabilità delle altre norme del rito cautelare: riproposizione, modifica e revoca...» 624 28. La sospensione nel processo esecutivo fondato su assegno o cambiale...» 629 Conclusioni...» 637 Indice analitico...» 641