Via Roma 28-44034 Copparo (FE) tel. 0532 / 864500 fax 0532/864642 Prot. 436 Copparo, lì 05/10/2012 OGGETTO: Consuntivo Manutenzione strade, segnaletica e sfalci al 30/09/2012. Spett.le Comune di Copparo Via Roma, 28 44034 Copparo (FE) Alla C.A. Sig. Sindaco Assessore Pelati Sandro Dirigente Area Tecnica Facendo riferimento agli obiettivi desunti dalla progettazione del servizio di manutenzione strade e segnaletica per il 2012, sono a stendere un terzo consuuntivo dell attività svolta dalla Società Patrimonio Copparo, dal 01/01/2012 al 30/09/2012. I limiti operativi delineati dalle analisi di progettazione, indicano per ogni attività manutentiva, le seguenti quantità di lavoro razionalmente sostenibili: 1) Controllo e Manutenzione Strade asfaltate: cicli di 23,58 giorni con costi annuali previsti di circa 30.000,00, con un impegno annuale di 566 ore; 2) Manutenzione dei manti delle strade bianche: macinatura di 90 km con costi interni previsti di 52.600,00, con un impegno di 300,00 ore; 3) Manutenzione degli scoli stradali: tagli su 104 km con costi interni previsti di 4.680,00 4) Manutenzione segnaletica orizzontale: Stop, precedenze, pedonali, simbologie per 3.600,00 mq e linee stradali di bordo e centrali per 75 km con costi interni complessivi previsti di 24.903,12 5) Manutenzione segnaletica Verticale: 562 interventi con costi interni previsti di 53.552,00 6) Manutenzione dei cigli stradali: sfalci per complessivi 2.132,68 km con costi interni previsti di 45.910,85 7) Frane ed imprevisti non risultano pianificabili ma verificabili a consuntivo. Per questi interventi sono a disposizione 20.000,00; C-12-045 Consuntivo Settembre 2012 manutenzione strade, segnaletica, sfalci.doc
Pur rimanendo in capo a Patrimonio Copparo S.r.l. i servizi di manutenzione arredo urbano e manutenzione parchi, non sono stati inseriti tra gli obiettivi aziendali, in quanto le attività risultano prive di risorse. PRODUZIONI Le attività sotto illustrate sono state svolte da n. 2 operatori regolarmente in forza alla società Patrimonio e da n. 2 operatori avventizi assunti per un periodo di 6 mesi, in ausilio al personale per lo sfalcio dei cigli stradali. Nei primi mesi dell anno le attività manutentive programmate sono state condizionate dalle cattive condizioni metereologiche che hanno completamente distolto il personale dalle abituali lavorazioni tra fine gennaio e metà febbraio. Dal mese di marzo le manutanzioni hanno potuto riprendere con le cadenze consuete. In attesa di un pronunciamento da parte degli uffici dell Amministrazione, la Società Patrimonio Copparo S.r.l., nei limiti delle proprie risorse, estende le attività di manutenzione ordinarie su tutte le strade Vicinali di uso pubblico del territorio comunale. Manutenzione dei manti bituminosi e delle strade bianche Manutenzione dei manti bituminosi Sulla scorta delle verifiche di produzione del personale di PATRIMONIO COPPARO S.r.l., nei primi nove mesi dell anno si sono riscontrati cicli di controllo medi di 22.29 gg, valore inferiore a 23,58 previsto in sede di progettazione. Le velocità medie di manutenzione risultano di circa 5.92 km / h. Nel grafico si evidenzia l andamento della velocità media di manutenzione a settembre 2012. 2
Dal grafico si evidenzia che al 30 settembre le maggiori velocità medie di manutenzione, hanno fatto abbassare leggermete l impegno del personale. 3
Al 30 di settembre la spesa (maggiorata di un 10% per le spese generali) risulta leggermente inferiore alle previsioni. Contestualmente si sono riportati i costi potenziali che si sarebbe sostenuto ad esternalizzare il servizio a prezzi raccolti sul mercato. Manutenzione strade bianche Le condizioni climatiche riscontrate durante il periodo delle lavorazioni, non hanno consentito di portare all obiettivo l attività. La limitata piovosità del periodo autunno-invernale ed in parte della primavera 2012, hanno portato ad uno scarso deterioramento dei manti stradali delle strade bianche, tale di mantenere per la gran parte delle strade, un livello di sicurezza accettabile. Ciò ha consentito di limitare gli interventi alle sole strade effettivamente deteriorate. Contestualmente il ritardo nell approvazione del bilancio aziendale 2012, ha reso di fatto indisponibili le forniture di ghiaia per le ricariche, con forti risparmi sui costi previsti. Nel complesso gli interventi eseguiti sono stati 45, distribuiti su 40 giorni lavorativi, equivalenti a circa 64 Km di strade (72% dell obiettivo). 4
Il grafico evidenzia la quantità di strada trattata tra ottobre Ottobre 2011 Giugno 2012 La combinazione delle condizioni soppracitate ha comportato pertanto un minore impegno del personale, consentendo di risparmiare circa 68,50 ore lavorative, che sono state assorbite in gran parte dal servizio di sgombero neve nel febbraio 2012. 5
Il grafico sottostante individua la media delle velocità riscontrata, rapportata alla velocità prevista in ambito progettuale. Nonostante la lavorazione non abbia raggiunto gli obiettivi che ci eravamo proposti, la velocità media risulta essere allineata con quanto previsto in sede progettuale. 6
Per i motivi sopraesposti al 30 di Settembre la spesa risulta inferiore alle previsioni. Contestualmente si sono riportati i costi potenziali che si sarebbero sostenuti ad esternalizzare il servizio a prezzi di mercato. Scoli stradali Le condizioni riscontrate durante il periodo individuato per l esecuzione del lavoro, non hanno permesso di arrivare all obiettivo. Infatti la scarsa piovosità che ha dapprima ridotto la necessità di interventi e l impegno straordinario per lo sgombero neve poi, hanno limitato fortemente l impegno del personale verso questa attività. Dal 26/10/2011 al 30/06/2012 risultano eseguiti sbocchetti per soli 21.00 Km, contro 106 Km previsti. Il grafico sottostante individua le quantità. Il mancato raggiungimento dell obiettivo ha comportato un risparmio di 134 ore, assorbite ampiamente da servizio di sgombero neve durante il mese di Febbraio 2012. 7
Nonostante la parzialità delle opere, le velocità medie riscontrate durante le lavorazioni, risultano di poco superiori a quanto programmato. I costi risultano allineati alle previsioni. Segnaletica Orizzontale Superfici Come ogni anno si precisa che le forze in campo consentono di effettuare solo una parte di segnaletica orizzontale essenziale. Salvo ordini diversi, la società Patrimonio Copparo s.r.l. esegue il ripristino di stop, precedenze, pedonali e linee di bordo e centro strada, trascurando la gran parte delle linee di bordo strada, gli stalli di sosta auto e gli stalli riservati. Per ragioni legate sia al ritardo nell assunzione di personale avventizio, sia alle mancanza delle condizioni climatiche necessarie, la manutenzione della segnaletica orizzontale è iniziata il 14/06/2012. Al 30/09/2012 sono stati eseguiti stop, precedenze e pedonali per circa 3974 mq; questo valore supera l obiettivo di circa 400 mq. 8
Le produzioni medie sono state di circa 17 mq / ora, valore unitario superiore a quanto programmato. Questo è dovuto all esperienza acquisita negli anni del personale in forza ed alla qualità del personale avventizio che si alterna nelle lavorazioni. L impegno orario profuso è sostanzialmente in linea con quanto previsto in sede progettuale, sia in modalità di esecuzione, sia in quantità. 9
Nonostante il buon risultato raggiunto le lavorazioni eseguite coprono circa il 62% del totale. Linee longitudinali L esecuzione delle linee longitudinali di bordo strada è ancora in corso. Al 30 di settembre sono stati eseguiti circa 67 km di linee di bordo. L impegno orario per la lavorazione finora registrato evidenzia un sostanziale allineamento con i valori emersi dalla progettazione. 10
Le produzioni orarie registrate al 30 di settembre risultano di 769 m /ora, sensibilmente migliori alle previsione di 652 m / ora. Se visto nel suo complesso l impegno profuso al 30 settembre per realizzare la segnaletica orizzontale risulta allineato alle previsioni. 11
Seppur ancora non definitivi i costi al 30 settembre sono leggermente superiori alle previsioni. Questo è in parte dovuto alle maggiori produzioni riscontrate per le superfici di stop, precedenze, pedonali ed in parte alla maggiori quantità di vernice distesa per le linee, resasi necessaria a causa della scarsa qualità del fondo stradale. Contestualmente si evidenzia che il costo per esternalizzazione è maggiore solo in occasione della realizzazione delle linee stradali, mentre risulta allineato o leggermente inferiore in occasione della produzione delle superfici (stop, precedenze, pedonali). Segnaletica Verticale Ripristini e nuove installazioni Segnaletica Verticale. 12
Dal 01/01/2012 al 30/09/2012 sono stati effettuati n. 851 interventi di posa e ripristino di cartelli stradali. Essi sono suddivisi in: 149 nuove installazioni, 113 ripristini, 502 sostituzioni di cartelli ammalorati e 87 interventi vari sulla segnaletica verticale. Al 30 di settembre risultano catalogati 4919 segnali stradali dei quali ancora 871 da sostituire perchè scaduti o rovinati. Dal grafico si evince che al 30 settembre l attività svolta supera già quanto programmato; questo grazie al miglioramento dei tempi medi per intervento. Essi risultano essere circa 43 minuti, contro i 60 minuti preventivati. 13
Il miglioramento dei tempi medi per intervento, ha comportato una diminuzione dell impegno orario da parte del personale. Anche i costi, sono sensibilmente inferiori a quanto previsto. Contestualmente sono riportati i costi che si sarebbero sostenuti ad esternalizzare la quantità di lavoro svolto dalla Società Patrimonio Copparo. Prestazioni non programmate Per esigenze contingenti sono stati eseguiti alcuni servizi non programmati, quali: - Interventi antighiaccio e per lo sgombero neve nel periodo Gennaio Febbraio; - Interventi vari su aree verdi di proprietà Comunale (piantumazione alberatura); - Assistenza nella realizzazione dei nuovi impianti di condizionamento 14
- Interventi su arredo urbano - Smontaggio scaffalature magazzino - Ripistini di banchine stradali in seguito ad incidenti, abbattimenti o caduta alberi, - Segnalazione frane - Ripristino di pavimentazioni naturali Queste attività hanno sottratto circa 29.00 giorni lavorativi alle attività programmate. Sfalcio Cicgli stradali e sfalcio grandi aree. L approvazione del bilancio sociale avvenuto solamente nel mese di Aprile, ha comportao uno ritardo nell assunzione di due avventizi da dedicare all attività. Ciononostante il servizio è iniziato in modo discontinuo il 18/04/2012. Esso ha potuto procedere in modo continuato solamente dal 14/05/2012. Dal 30 settembre è in corso il terzo ciclo di sfalcio. Il primo ciclo di sfalcio è stato effettuato sulla sola banchina stradale e dove la presenza di curve comportasse situazioni di scarsa visibilità, si è proceduto allo sfalcio di parte della scarpata stradale. Esso è iniziato il 18/04/2012 ed è terminato il 12/06/2012 con 13 giorni di ritardo sul programmato. Preme sottolineare che pur in ritardo sulla tabella di marcia, la quantità di cigli sfalciati risulta il 16% in più rispetto a quanto programmato (circa 72 km), confermando ancora una volta lo spirito della Società Patrimonio nel fornire un servizio e non una sterile prestazione. Le velocità medie di sfalcio sono state di 2,83 km/ora. Questo è in parte spiegabile con l aver affrontato erba già molto alta e dura tale da costringere l operatore a rallentare ed a ripassare nei tratti maggiormente pericolosi. Le manutenzioni ordinarie e straordinarie del trattore e della fresa sono state di 49,50 ore. Il secondo ciclo è iniziato il 18/06/2012 ed è terminato il 05/09/2012. Esso ha interessato lo sfalcio della banchina stradale e scarpata fosso, comportando 4 passaggi su ogni metro di strada. Le velocità medie di sfalcio riscontrate sono state di circa 3.23 km/ora, leggermente superiori a quanto preventivato (3,02 km/ora). Anche per il secondo ciclo sono stati sfalciati circa 33 km in più rispetto alle quantità previste; questo dovuto agli interventi effettuati sulle siepi laterali ad alcune strade. Esso si è concluso con circa 16 gg lavortativi di ritardo sui tempi previsti. Il tempo dedicato alla manutenzione ordinaria e straordinaria del trattore e della fresa è stato di 32,00 ore. Il terzo ciclo è iniziato il 06/09/2012 ed è tuttora in corso. Al 30 settembre sono stati sfalciati circa 1.708.000,00 metri di cigli, corrispondenti a circa 80% del totale. I grafici sottostanti mettono in evidenza l andamento delle produzioni cumulative e le produzioni per ogni ciclo. Il calo nelle lavorazioni evidenziato in agosto è stato causato dal dirottamento del personale al servizio di segnaletica orizzontale. 15
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L impegno orario ricalca l andamento delle produzioni. Le velocità medie rilevate sono del tutto allineate con quanto programmato in sede di progettazione. 17
I costi sostenuti al 30 di settembre (maggiorati del 10% per spese generali) risultano inferiori alle previsioni. I costi per esternalizzazione del servizio sono stati calcolati con prezzi unitari ricavati dal mercato e confermano l estrema convenienza nell eseguire internamente questo servizio. Lo sfalcio delle grandi aree (lavoro esternalizzato per intero) è stato svolto per n.3 cicli ed ha interessato complessivamente 807.000 mq di superfici, pari a circa il 56% del previsto. Le condizioni climatiche estive particolarmente siccitose, hanno consentito di risparmiare uno sfalcio sui 4 previsti. Frane ed imprevisti Durante il mese di luglio a causa del forte traffico pesante legato a lavori delle centrali biogas nel comune di Ro, si sono verificati profondi cedimenti di un tratto di Via Guarda, che costituivano un grave pericolo alla circolazione stradale. E stato pertanto predisposto un ripristino urgente con asfalto modificato per un importo di euro 7.600,00. In settembre si è riscontrata la necessità di intervenire con la riparazione di un sottopasso in Via Valle per un importo di euro 1.700,00. CONSIDERAZIONI Relativamente alla parzialità dei dati ed agli obiettivi aziendali, il metodo intrapreso si conferma un buon canovaccio per tenere sotto controllo tutta la manutenzione delle strade, mantenendo lo svolgimento del servizio il più aderente possibile a quanto previsto o registrando le condizioni che portano alla variazione delle produzioni. Ad esempio per la manutenzione delle strade bianche, le variabili climatiche hanno portato a decidere in corsa qualche cosa di diverso da quanto previsto, in quanto l intervento programmato non avrebbe 18
portato alcun vantaggio. Così come il prolungato evento nevoso di gennaio-febbraio, così come lo slittamento dell assunzione di due avventizi, hanno portato ad accumulare ritardi sulle attività programmate. Il metodo comunque rimane importante in quanto anche il mancato raggiungimento dell obiettivo per cause non imputabili ad una scarsa produttività, è comunque registrato per il rendicontamento. Preme comunque ribadire che le limitate risorse consentono di svolgere ogni servizio solo in parte, consentendo risultati che seppur ottimi, risulteranno sempre insufficienti e poco percettibili ai non addetti ai lavori. Segnalo inoltre che la manutenzione ordinaria così come strutturata, se non è supportata da una consistente attività straordinaria, è destinata a diventare ancora più insufficiente, in quanto il rapido deterioramento dei manti, renderà necessario un maggior impegno, sottraendo tempo alle altre attività, con un conseguente abbassamento qualitativo di tutti gli obiettivi su nuovi valori sostenibili. Un ultima considerazione va all operato del personale in forza alla Società Patrimonio Copparo (assunto ed avventizio), che con il suo comportamento si è dimostrato affidabile e partecipe allo spirito di squadra, consentendo in molti casi il miglioramento delle lavorazioni. Il Responsabile della Manutenzione Strade e Segnaletica (Dr. Alessandro Cirelli) 19