5 Marzo 2007 ANUSCA Merano, 29 novembre 3 dicembre 2010 Il ruolo delle liste ausiliarie nel Sistema di Gestione della Rilevazione (SGR) a cura di: G. Gallo gegallo@istat.it Istat - Direzione Centrale dei Censimenti Generali 1
Le implicazioni del censimento assistito da liste anagrafiche comunali (Lac) Consente la correzione della sovra copertura anagrafica (mancate cancellazioni) contestualmente alla rilevazione censuaria Comporta il recupero della sottocopertura della lista anagrafica comunale (famiglie, convivenze e individui non iscritte in anagrafe) Richiede l impiego di fonti ausiliarie integrative (Lifa, Rnc e Liac) per reperire informazioni di controllo sulle liste anagrafiche (persone dimoranti abitualmente ma non iscritte in anagrafe) Le liste anagrafiche comunali devono essere aggiornate alla data di riferimento del censimento per consentire ai Comuni il confronto tra Censimento e Anagrafe 2
Fasi operative previste per la costruzione e l impiego delle liste anagrafiche comunali (Lac) Piano delle attività dell Istat Tempi di realizzazione delle attività Data di riferimento delle informazioni Rilevazione dei numeri civici Acquisizione LAC Entro marzo Entro il 31 gennaio Fine 2010-inizio Normalizzazione e geocodifica sezioni censimento, Selez. campione LF Caricamento delle Lac in SGR Entro 30 giugno Entro 31 luglio 1 gennaio Invio postale dei questionari Entro 1 a settimana di ottobre Compilazione dei questionari con riferimento alla data del 9 ottobre 3
A cosa servono le liste ausiliarie Le liste anagrafiche comunali possono essere incomplete per le mancate iscrizioni nei Registri di popolazione di persone abitualmente dimoranti nel Comune Il recupero della sottocopertura anagrafica sarà effettuato attraverso l intervento mirato del rilevatore sulla base di liste integrative ausiliarie alle Lac le cosiddette LIFA costruite dall ISTAT Ciascun Ufficio comunale di censimento sarà dotato di una lista ausiliaria di individui NON iscritti in Anagrafe ma per i quali sussistono segnali amministrativi di probabile dimora o presenza nel territorio del Comune I segnali amministrativi sono desunti incrociando le informazioni delle Lac con quelle contenute nelle Basi di Dati amministrative in possesso di Ministeri e Agenzie Centrali 4
Come sono costruite le LIFA e come saranno impiegate nel corso delle operazioni censuarie? (1) L ISTAT a partire dal 2008 ha effettuato numerose sperimentazioni per valutare il livello di copertura delle liste anagrafiche comunali Sono stati analizzati gli esiti delle operazioni di aggancio tra i dati individuali delle Lac e quelli della Base Dati dell Anagrafe Tributaria (AT) e di altri Archivi economici già in possesso dell ISTAT Gli altri archivi economici sono: il casellario dei Pensionati, le dichiarazioni fiscali, il registro dei lavoratori autonomi, l archivio dei lavoratori dipendenti, l anagrafe degli studenti, l archivio delle imprese, ecc. Per i cittadini stranieri sono state effettuati agganci tra le Lac e i Permessi di soggiorno del Ministero dell Interno e saranno acquisite anche le domande in attesa di primo rilascio o di rinnovo che hanno avuto esito positivo 5
Come sono costruite le LIFA e come saranno impiegate nel corso delle operazioni censuarie? (2) Record individuali di LISTA ANAGRAFICA COMUNALE Record individuali di AT, ARCHIVI ECONOMICI ANAGRAFE STUDENTI INDAGINE NASCITE, PERMESSI DI SOGGIORNO RECORD LINKAGE LAC&ARCHIVI LIFA (1 a Chiave di aggancio: Codice Fiscale) Residui di LAC (sovra copertura anagrafica potenziale soggetta a verifica) Residui LIFA (sotto copertura anagrafica potenziale soggetta a verifica) 6
Come sono costruite le LIFA e come saranno impiegate nel corso delle operazioni censuarie? (3) LIFA COMUNALE (nome, cognome, data di nascita, cittadinanza, indirizzo di domicilio) Normalizzazione degli indirizzi e geocodifica alla sezione di censimento Integrazione con i segnali (indirizzi) provenienti dalla Rilevazione dei numeri civici (RNC) Sistema di Gestione della Rilevazione (SGR) Caricamento delle LIFA e visualizzazione per gli UCC UCC: Recupero sistematico da effettuare contestualmente al censimento tramite intervento mirato dei rilevatori (Inizio: 21 novembre ) UCC: Confronto tra censimento e anagrafe e inserimento in SGR delle Persone censite come dimoranti abitualmente ma non presenti in LAC Determinazione della popolazione legale con inclusione delle unità LIFA censite come dimoranti abitualmente 7
Fasi operative previste per la costruzione e l impiego delle Liste integrative da fonti ausiliarie (LIFA) Piano delle attività dell Istat Tempi di realizzazione delle attività Data di riferimento delle informazioni Acquisizione di AT, PS e archivi economici Record linkage tra Lac e AT* e tra Lac e PS Creazione delle LIFA comunali, Normalizz.ne e geocodifica alle sezioni di censimento con RNC Caricamento delle LIFA comunali in SGR Entro 31 gennaio Entro il 30 giugno Entro 30 settembre Entro 9 ottobre 1 gennaio Recupero sistematico tramite rilevatore 21 novembre Compilazione dei questionari con riferimento alla data del 9 ottobre 8
L aggiornamento delle Lac e l impiego delle Liste integrative autonome comunali (LIAC) Le Lac al 1 gennaio saranno normalizzate, geocodificate alle sezioni di censimento e caricate su SGR Ciò consentirà la spedizione postale, il monitoraggio on line della rilevazione e l individuazione delle mancate risposte che richiederà l intervento mirato dei rilevatori [a partire dal 21 novembre ] Tuttavia, le Lac al 1 gennaio dovranno essere aggiornate al 8 ottobre per: a) Rilevare le famiglie e le convivenze anagrafiche iscritte nei registri di popolazione nel periodo 1 gennaio-8 ottobre (variazioni anagrafiche) b) Consentire le operazioni di confronto tra Censimento e Anagrafe Nelle variazioni anagrafiche 1 gennaio-8 ottobre sono da considerare anche i cambi di abitazione nello stesso comune 9
Liste integrative autonome comunali (LIAC) nei Comuni con almeno 20.000 abitanti (508 enti) 1 SCARICO LAC COMUNALI (entro 31 gennaio ) RIFERIMENTO DEI DATI : 1 GENNAIO Normalizzazione degli indirizzi e geocodifica alle sezioni di Censimento 2 SCARICO LAC COMUNALI (entro 15 ottobre ) RIFERIMENTO DEI DATI : 8 OTTOBRE Sistema di Gestione della Rilevazione (SGR) Caricamento delle LAC (Entro 31 luglio ) LINKAGE TRA 1 & 2 SCARICO LAC COMUNALI Ottenimento delle LIAC come residui del linkage 1 & 2 SCARICO LIAC: Normalizzazione degli indirizzi e geocodifica alle sezioni di Censimento Sistema di Gestione della Rilevazione (SGR) Caricamento delle LIAC (Entro 23 ottobre ) 10 UCC: Recupero sistematico delle LIAC da effettuare tramite intervento mirato dei rilevatori (Inizio: 21 novembre )
Liste integrative autonome comunali (LIAC) nei Comuni con meno di 20.000 abitanti 1 SCARICO LAC COMUNALI (entro 31 gennaio ) RIFERIMENTO DEI DATI : 1 GENNAIO UCC: INSERIMENTO MANUALE IN SGR DEGLI EVENTI VERIFICATISI DAL 1 GENNAIO AL 8 OTTOBRE (Entro 23 ottobre ) UCC: Recupero sistematico delle LIAC da effettuare tramite intervento mirato dei rilevatori (Inizio: 21 novembre ) Normalizzazione degli indirizzi e geocodifica alla sezione di censimento Sistema di Gestione della Rilevazione (SGR) Caricamento delle LAC (Entro 31 luglio ) Sistema di Gestione della Rilevazione (SGR) Aggiornamento on line delle LAC al 8 ottobre 2001 UCC: Confronto tra censimento e anagrafe Determinazione della popolazione legale con inclusione delle unità LIAC censite come dimoranti abitualmente 11
Fasi operative previste per la costruzione e l impiego delle Liste integrative autonome comunali (LIAC) Piano delle attività dell Istat Tempi di realizzazione delle attività Data di riferimento delle informazioni Acquisizione del 2 scarico delle LAC Record linkage tra Lac 1.1. e Lac 8.10. Normalizzazine e geocodifica alle sezioni di censimento delle LIAC Entro 15 ottobre Entro il 23 ottobre Entro 23 ottobre 8 ottobre Caricamento delle LIAC comunali in SGR Entro 23 ottobre Recupero sistematico tramite rilevatore 21 novembre Compilazione dei questionari con riferimento alla data del 9 ottobre 12
L aggiornamento delle Lac e l impiego delle LIAC la necessità di rispettare i tempi delle operazioni Per i Comuni con almeno 20.000 abitanti assume rilevanza il rispetto dei tempi per il 2 scarico delle Lac Il 2 scarico sarà gestito tramite STARLAC e l acquisizione dei dati si realizza su web hosting esterno richiedendo tempi di lavorazione molto lunghi L ISTAT dovrà effettuare il linkage con le Lac del 1 scarico, normalizzare e geocodificare i residui (LIAC) e caricarle nel Sistema di gestione della rilevazione I Comuni con meno di 20.000 abitanti, dato il numero ridotto di variazioni anagrafiche, procederanno al caricamento manuale delle LIAC in SGR, considerando anche i cambi di abitazione nello stesso Comune 13