1 Istituzioni di Dirittto Pubblico Corso di laurea in Economia aziendale/economia e Commercio A.A. 2017/2018 Prof. Andrea Simoncini
2 CIRCUITO DELLA DECISIONE POLITICA: GOVERNO A.A. 2011/2012 Prof. Andrea Simoncini
Circuiti 3 Circuito della decisione politica: processo attraverso il quale la funzione di indirizzo politico si forma e si attua, a partire dal momento delle elezioni, quindi attraverso la formazione del Parlamento dell Esecutivo e poi lo svolgimento dell attività di governo. Circuito delle garanzie: insieme delle funzioni svolte dagli organi indipendenti dal potere politico e sprovvisti di legittimazione democratica, i quali agiscono sulla base di una legittimazione di tipo tecnico-giuridico
Il PARLAMENTO 4 Il Parlamento è l organo legislativo dello Stato italiano. È un organo complesso costituito da due assemblee (Camera dei deputati e Senato della Repubblica), la cui funzione principale, sebbene non l unica, è quella legislativa. Prof. Andrea Simoncini
IL GOVERNO 5 Il Governo è l organo esecutivo dello Stato italiano; è l organo costituzionale responsabile di promuovere e attuare l indirizzo politico dello Stato ed è il vertice dell amministrazione statale. Prof. Andrea Simoncini
Il Governo nella Costituzione GOVERNO Prof. Andrea Simoncini
TEMI CHE AFFRONTEREMO 7 Le fonti La struttura e la formazione Le funzioni GOVERNO
LE FONTI GOVERNO
Le fonti 9 Costituzione (Artt. 92 a 96) Leggi ordinarie e atti aventi forza di legge (art. 95,3) Regolamenti (governativi, ministeriali, interministeriali) Consuetudini e prassi GOVERNO
STRUTTURA E FORMAZIONE GOVERNO
La struttura 11 Il governo è un organo complesso composto da: qpresidente del Consiglio dei ministri qministri qconsiglio dei ministri Organi necessari q Viceministri q Sottosegretari q Comitati Organi non necessari Prof. Andrea Simoncini
La formazione: fonti 12 Costituzione Art. 92,2 Cost. «Il Presidente della Repubblica nomina il Presidente del Consiglio dei ministri e, su proposta di questo, i ministri» Art. 93 Cost. «Il Presidente del Consiglio dei ministri e i ministri, prima di assumere le funzioni, prestano giuramento nelle mani del Presidente della Repubblica» Art 94,1 Cost. «Il Governo deve avere la fiducia delle Camere ( ) Entro dieci giorni dalla sua formazione il Governo si presenta alle Camere per ottenerne la fiducia» Prassi costituzionale Consultazioni GOVERNO Prof. Andrea Simoncini
Fasi della formazione del Governo Le 6 fasi fondamentali 1. consultazioni del presidente della Repubblica 6. presentazione alle Camere per la fiducia** 2. Conferimento incarico e accettazione con riserva 5. nomina dei sottosegretari di stato e viceministri 3. predisposizione della lista dei ministri 4. Nomina e giuramento* *entrata in funzione giuridica del governo (solo ordinaria amministrazione ** entrata in funzione politica (pieni poteri) Fasi non previste in costituzione Fasi previste in Costituizone
IL GIURAMENTO DEL GOVERNO DAVANTI AL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA (testo) «Giuro di essere fedele alla Repubblica, di osservare lealmente la Costituzione e le leggi e di esercitare le mie funzioni nell'interesse esclusivo della nazione»
La fiducia Art. 94 Costituzione Il Governo si deve presentare alle Camere entro 10 giorni dal giuramento per ottenere la fiducia da parte di entrambi i rami del Parlamento (bicameralismo perfetto*). Fiducia accordata sulla base di una mozione motivata e votata per appello nominale.
La mozione di fiducia Mozione motivata, votata per appello nominale, a maggioranza semplice Es.: «Il Senato, udita la relazione del Presidente del Consiglio dei ministri, introduttiva del dibattito sulla fiducia al Governo della Repubblica; valutato positivamente il programma di Governo, come espresso dal Presidente del Consiglio dei ministri; condivisi gli impegni per l attuazione del programma stesso; esprime la fiducia al Governo della Repubblica italiana presieduto dall Onorevole Nome e Cognome e passa all ordine del giorno»
Cosa accade se non ottiene la fiducia? Obbligo di presentare (immediatamente) le DIMISSIONI. Il Presidente della Repubblica può decidere se: a) sciogliere anticipatamente le Camere; b) riaprire le consultazioni e procedere ad un nuovo incarico
La formazione del Governo e l evoluzione del sistema elettorale Il ruolo del Presidente della Repubblica La formazione del governo e la legge elettorale Prima e dopo il 1994 (prima riforma in senso maggioritario) Ipotesi Italicum GOVERNO Prof. Andrea Simoncini
19 Camera&dei&deputati&& Partiti!! voti!! voti!(%)!! seggi! Democrazia&Cristiana&(DC)& 12.153.081! 32,93& 225! Partito&Comunista&Italiano&(PCI)& 11.032.318! 29,89& 198! Partito&Socialista&Italiano&(PSI)& 4.223.362! 11,44& 73! Movimento&Sociale&Italiano&A&Destra&Nazionale& (MSIADN)& 2.511.487! 6,81& 42! Partito&Repubblicano&Italiano&(PRI)& 1.874.512! 5,08& 29! Partito&Socialista&Democratico&Italiano&(PSDI)& 1.508.234! 4,09& 23! Partito&Liberale&Italiano&(PLI)& 1.066.980! 2,89& 16! Partito&Radicale&(PR)& 809.81! 2,19& 11! Democrazia&Proletaria&(DP)& 542.039! 1,47& 7! Partito&Nazionale&Pensionati& 503.461! 1,36& 0! Südtiroler&Volkspartei&(SVP)& 184.94! 0,50& 3! Liga&Veneta& 125.311! 0,34& 1! Lista&per&Trieste&(LpT)& 92.101! 0,25& 0! Partito&Sardo&d'Azione& 91.923! 0,25& 1! UV&A&UVP&A&Dem.Pop.&[2]& 28.086! 0,08& 1! altri! 158.36! 0,43! 0! Totale! 36.906.005! 100,00! 630!!!!!!!!!!!!!! Senato&della&Repubblica&!!! Partiti! & voti! & voti!(%)! & seggi! Democrazia&Cristiana&(DC)& 10.077.204! 32,41& 120! Partito&Comunista&Italiano&(PCI)& 9.577.071! 30,81& 107! Partito&Socialista&Italiano&(PSI)& 3.539.593! 11,39& 38! Movimento&Sociale&Italiano&A&Destra&Nazionale& (MSIADN)& 2.283.524! 7,35& 18! Partito&Repubblicano&Italiano&(PRI)& 1.452.279! 4,67& 10! Partito&Socialista&Democratico&Italiano&(PSDI)& 1.184.936! 3,81& 8! Partito&Liberale&Italiano&(PLI)& 834.771! 2,69& 6! Partito&Radicale&(PR)& 548.229! 1,76& 1! Südtiroler&Volkspartei&(SVP)& 157.478! 0,51& 3! PLI&A&PRI[3]& 127.394! 0,41& 1! Liga&Veneta& 91.137! 0,29& 1! Partito&Sardo&d'Azione& 76.848! 0,25& 1! UV&A&UVP&A&Dem.Pop.&[2]& 26.547! 0,09& 1! altri! 1.110.393! 3,57& 0! Totale! 31.096.201! 100,00! 315! Elezioni!politiche!italiane!del!1983/Eletti!Senato!!!!!! Elezioni politiche 1983
Elezioni politiche 1994 20
21 Elezioni 2018
22
LE FUNZIONI GOVERNO
Funzione normativa 24 Potere legislativo Decreti legislativi Decreti-legge Potere regolamentare Regolamenti GOVERNO
Funzione di indirizzo politico 25 Programma di governo Politica estera Politica militare Politica di sicurezza interna GOVERNO
Funzioni amministrative 26 Nomine Gestione del Bilancio dello Stato Valuta e Credito Poteri dei singoli ministri GOVERNO