Sommario SOMMARIO Introduzione... XI CAPITOLO 1 DEFINIZIONI 1.1. Definizioni... 1 CAPITOLO 2 LA SALUTE E SICUREZZA DEL LAVORO: EVOLUZIONE DELLA LEGISLAZIONE 2.1. Incidente ed infortunio sul lavoro... 13 2.2. Fonti normative: Regi Decreti, Codici, Costituzione... 13 2.3. La normativa degli anni 50... 15 2.4. Il concetto di salute e sicurezza del lavoro partecipativo... 17 2.5. Il Decreto Legislativo del 19 settembre 1994, n. 626... 20 2.6. La Valutazione dei Rischi... 21 2.6.1. Documento di Valutazione dei rischi... 21 2.6.2. I contenuti del Documento di Valutazione dei rischi... 24 2.6.3. Indici di rischio... 28 2.6.4. Metodologie di rilevamento dei livelli di rischio... 29 2.6.5. Stima dei livelli di rischio e di priorità di intervento... 31 2.7. Il Regolamento... 31 2.7.1. Regolamento e sistema di deleghe... 34 2.7.2. Regolamentazione della Prevenzione e Protezione dei lavoratori... 34 CAPITOLO 3 LO SVILUPPO SOSTENIBILE 3.1. Il Concetto di Sviluppo sostenibile... 37 3.2. La Conferenza di Stoccolma (1972)... 37 3.3. La Commissione Bruntland (1987)... 37 3.4. La Conferenza di Rio de Janeiro (1992)... 38 3.5. Da Rio a Johannesburg... 40 3.6. Il punto di vista europeo... 41 3.7. L esperienza italiana... 42 3.8. Strumenti per lo Sviluppo sostenibile... 44 CAPITOLO 4 SISTEMA DI GESTIONE AMBIENTALE 4.1. Introduzione... 47 4.2. L impresa e l ambiente... 48 V
Sistema di gestione integrato Ambiente, Salute e Sicurezza 4.3. Descrizione del SGA... 51 4.3.1. Requisiti generali... 52 4.4. Le norme volontarie in campo ambientale... 53 4.5. Sistema di Gestione Ambientale secondo la norma UNI EN ISO 14001... 55 4.5.1. Politica ambientale... 56 4.5.2. Pianificazione... 58 4.5.3. Attuazione e funzionamento... 67 4.5.4. Controlli ed azioni correttive... 77 4.5.5. Riesame della direzione... 81 4.6. Sistema di Gestione Ambientale secondo il Regolamento CE n. 761/2001 (EMAS) (Regolamento sull adesione volontaria delle organizzazioni a un sistema comunitario di ecogestione ed audit)... 83 4.6.1. Analisi Ambientale Iniziale (AAI) di servizi... 84 4.6.2. Prescrizioni legislative e regolamentari... 90 4.6.3. Analisi delle modalità organizzative e gestionali ambientali in atto... 91 4.6.4. Identificazione degli impatti ambientali associati agli aspetti trovati e valutazione della loro significatività... 91 4.6.5. Dichiarazione ambientale... 92 4.6.6. La dichiarazione ambientale semplificata... 97 4.7. Confronto tra UNI EN ISO 14001 ed EMAS e loro stato di attuazione... 97 4.7.1. Correlazioni tra UNI EN ISO 14001 e EMAS... 99 4.7.2. Applicazione della norma UNI EN ISO 14001 e del Regolamento EMAS... 100 4.8. Certificazione ambientale... 100 CAPITOLO 5 SISTEMA DI GESTIONE DELLA SALUTE E DELLA SICUREZZA 5.1. Introduzione... 103 5.2. Elementi del Sistema di Gestione della Sicurezza e della Salute 104 5.3. Definizione della Politica della Sicurezza e della Salute... 106 5.4. Pianificazione... 108 5.4.1. Identificazione dei pericoli, valutazione e controllo dei rischi... 109 5.4.2. Requisiti legali e altre prescrizioni... 110 5.4.3. Obiettivi e programma/i... 111 5.4.4. Programma di miglioramento... 113 5.5. Attuazione e funzionamento... 114 5.5.1. Risorse, ruoli, responsabilità e autorita`... 114 5.5.2. Competenze, formazione e consapevolezza... 115 VI
Sommario 5.5.3. Comunicazione, partecipazione e consultazione... 116 5.5.4. Documentazione... 118 5.5.5. Controllo dei documenti... 120 5.5.6. Controllo operativo... 123 5.5.7. Prontezza e capacita` di reazione alle emergenze... 126 5.6. Verifica... 127 5.6.1. Misurazione della prestazione, monitoraggio... 127 5.6.2. Valutazione del rispetto delle prescrizioni... 128 5.6.3. Incidenti, eventi accidentali, non conformità ed azioni correttive e preventive... 129 5.6.4. Registrazioni e loro gestione... 136 5.6.5. Audit interni... 136 5.7. Riesame della direzione... 138 5.8. Certificazione del Sistema di Gestione della Sicurezza e Salute 140 5.8.1. Stage 1... 141 5.8.2. Stage 2... 142 5.9. Confronto tra le OHSAS 18001, OHSAS 18002 e ILO- OSH:2001 Linee guida dei Sistemi di Gestione della Sicurezza e della Salute dei lavoratori... 144 CAPITOLO 6 SISTEMA DI GESTIONE INTEGRATO AMBIENTE, SALUTE E SICUREZZA 6.1. Introduzione... 147 6.2. Descrizione... 149 6.2.1. Linee guida per la realizzazione di un Sistema di Gestione Integrato... 149 6.3. Sintesi e comparazione delle norme... 151 6.3.1. Requisiti generali... 151 6.3.2. Politica Ambientale, della Salute e della Sicurezza... 152 6.3.3. Identificazione e valutazione degli aspetti, degli impatti e dei rischi... 154 6.3.4. Requisiti, prescrizioni e adempimenti legali... 156 6.3.5. Obiettivi e programma ambientale e della sicurezza... 158 6.3.6. Struttura organizzativa, ruoli, responsabilita` e autorita` 159 6.3.7. Addestramento, formazione, sensibilizzazione e competenze... 160 6.3.8. Comunicazione... 162 6.3.9. Requisiti relativi alla documentazione... 163 6.3.10.Controllo della documentazione... 165 6.3.11.Controllo operativo... 166 6.3.12.Pianificazione della risposta alle emergenze... 168 6.3.13.Ispezioni, sorveglianza e controlli... 170 VII
Sistema di gestione integrato Ambiente, Salute e Sicurezza 6.3.14.Valutazione del rispetto delle prescrizioni... 171 6.3.15. Anomalie e non conformità, azioni correttive e preventive... 172 6.3.16.Registrazioni... 174 6.3.17. Audit del sistema di gestione ambientale e della sicurezza... 175 6.3.18.Riesame della direzione... 176 CAPITOLO 7 L AUDIT AMBIENTALE 7.1. Introduzione... 179 7.2. Competenze degli auditor di Sistemi di Gestione... 181 7.3. L audit... 184 7.3.1 Principi generali... 184 7.3.2. Esecuzione dell audit... 185 7.3.3. Attivita` di pre-audit... 186 7.3.4. Attivita` in campo... 190 7.3.5. Attivita` post-audit... 195 7.4. Caratteristiche di base... 196 CAPITOLO 8 INDICATORI AMBIENTALI 8.1. Premessa... 197 8.2. Indicatori ed Indici... 197 8.3. Criteri per la scelta degli indicatori... 200 8.4. Conclusione... 203 CAPITOLO 9 CERTIFICAZIONE DI PROCESSO 9.1. Introduzione... 205 9.2. Il Sistema Internazionale di Accreditamento... 205 9.3. Il Sistema Italiano di Accreditamento... 209 9.3.1. L accreditamento dei Laboratori di taratura - SIT... 210 9.3.2. L accreditamento dei Laboratori di prova - SINAL... 211 9.3.3. L accreditamento degli Organismi di certificazione e ispezione - SINCERT... 211 9.3.4. Gli Accordi di Mutuo Riconoscimento... 213 9.3.5. La Federazione degli Enti di Accreditamento - FIDEA 214 9.3.6. Regolamenti tecnici Sincert... 217 APPENDICE A1. Regolamento Cee n. 3037/1990 del Consiglio del 9 ottobre VIII
Sommario 1990 relativo alla classificazione statistica delle attività economiche nelle Comunita` europee... 225 A2. Raccomandazione Commissione 10 luglio 2003, n. 532 Orientamenti per l applicazione del regolamento (CE) n. 761/2001 del Parlamento europeo e del Consiglio sull adesione volontaria delle organizzazioni a un sistema comunitario di ecogestione e audit (EMAS) concernente la scelta e l uso di indicatori di prestazioni ambientali... 261 A3. RT-2 SINCERT - Prescrizioni per l accreditamento degli organismi operanti la valutazione e certificazione dei sistemi di gestione per la salute e la sicurezza sul lavoro... 281 A4. RT-09 SINCERT - Prescrizioni per l accreditamento degli organismi operanti la certificazione dei sistemi di gestione ambientale (SGA)... 367 A5. Statistiche: Registrazioni per settore economico... 404 A6. Statistiche: Registrazioni Iso 14001 al 31 dicembre 2006... 405 A7. Statistiche: Registrazioni Emas... 406 A8. Statistiche: Registrazioni Sistemi OHSAS 18001... 407 A9. Registrazioni Sistemi UNI EN ISO 14001... 408 A10. Bibliografia... 409 IX