Introduzione all Europrogettazione 2014-2020 Massimo Canalicchio m.canalicchio@gmail.com 1
Fondi Strutturali e Programmi Europei La tendenza all allargamento della Comunità Europea aveva progressivamente messo l accento sulla coesione dei programmi di sviluppo europei, in particolare negli anni 80 Strumento di tale coesione erano, sul fronte nazionale e regionale i Fondi Strutturali (ancora oggi il Fondo Sociale Europeo, il Fondo Europeo di Sviluppo Regionale ed il Fondo Europeo Agricolo per lo Sviluppo Rurale) con i relativi finanziamenti indiretti, gestiti cioè e compartecipati da Stati Membri e Candidati e relative istituzioni regionali Sul fronte della cooperazione transnazionale venivano invece concepiti Programmi Europei che promuovessero attività di cooperazione tra soggetti di diversi Paesi. 2
Origine e scopo dei Programmi Europei Scopo principale dei Programmi Europei a finanziamento diretto è stato fin dall inizio quello di contribuire a creare un quadro europeo di attività transnazionali innovative. I Programmi varati dalla Commissione europea riguardavano dunque alcuni settori ritenuti strategici: ricerca, istruzione e cultura, sviluppo di impresa, ambiente, etc. Nascevano così i primi Programmi Europei: come ad esempio nella ricerca il Programma della Scienza e della Tecnologia per lo Sviluppo (STD1, 2 e 3), sostituito poi nel 1992 dal 4 Programma Quadro di Ricerca (1994-1998) poi dal 5, 6 e 7 FP conclusosi nel 2013. Horizon 2020 è erede per il 2014-2020 dei precedenti Programmi di ricerca includendo anche altri Programmi specifici (Intelligent Energy Europe, Eco-Innovation, etc. di ultima generazione. 3
L europrogettazione Fin dagli anni 80 la specializzazione necessaria all utilizzo dei Programmi Europei per la richiesta di finanziamenti comunitari aveva portato ad un crescente fabbisogno di professionalizzazione per poter avere accesso ai fondi. Alcuni Paesi promuovevano attività di formazione per preparare tecnici progettisti in grado di essere competitivi nella partecipazione a bandi per la selezione di progetti. Cominciava così a delinearsi una nuova figura professionale: l europrogettista, cioè un esperto di Programmi Europei in grado di competere attraverso la realizzazione di proposte progettuali per l acquisizione di finanziamenti europei. 4
Principali compiti dell europrogettista I compiti oggi attribuiti all europrogettista sono riassumibili in due principali categorie: progettazione europea e gestione del progetto approvato. La giornata odierna è dedicata alla sola progettazione delle proposte. Le condizioni di lavoro per l esecuzione di una progettazione possono essere di vario genere: rapporto di lavoro a tempo indeterminato o determinato, nel caso in cui si faccia parte di una struttura; contratto coordinato e continuativo; contratto a progetto; prestazione libero professionale. Nel caso delle diverse tipologie di rapporto a contratto non stabilizzato la modalità di compenso più diffusa è l assunzione con contratto a progetto in caso di finanziamento. 5
La ricerca dei finanziamenti europei Le modalità di ricerca dei bandi per progetti finanziabili con programmi europei possono essere varie: esistono numerose newletter fornite da soggetti diversi (Commissione europea, agenzie esecutive, contact point nazionali, istituzioni regionali, operatori professionali, reti di europrogettisti, etc.). Le newletter di istituzioni europee e di enti pubblici sono gratuite e basta iscriversi per ricevere le informazioni. Alcune di esse forniscono anche offerte di partnership per la presentazione di proposte a valere su bandi europei specifici. Esiste anche la possibilità di ricercare direttamente i bandi sul sito generale della Commissione Europea: http://ec.europa.eu/contracts_grants/grants_it.htm 6
Partecipare a Programmi Europei I Programmi Europei per il periodo 2014-2020 sono stati accorpati per renderne più organica la programmazione. Dal punto di vista formale ed amministrativo è stata instaurata una procedura sotto una stessa banca dati (URF) che fa riferimento ai Programmi Europei per la Ricerca. Occorre dunque una registrazione attraverso il sistema ECAS della Commissione Europea che assegna un codice (PIC) a ciascun soggetto che richieda un finanziamento. Una volta registrati con tutti i dati richiesti ed identificato un LEAR (responsabile per il soggetto richiedente verso la Commissione Europea) messaggi all email di riferimento richiederanno di caricare sulla propria anagrafica del portale del partecipante una serie di documenti amministrativi. http://ec.europa.eu/research/participants/portal/desktop/en/organisations/register.html 7
Esempi di Programmi Europei Erasmus+ ha messo insieme i Sub-Programmi di Formazione Permanente (LLP), costituito da Leonardo da Vinci, Comenius, Grundtvig ed Erasmus, oltre a Gioventù ed al settore dello Sport. Come per i precedenti Programmi alcune azioni sono centralizzate, cioè gestite direttamente dall Agenzia Esecutiva Istruzione e Cultura (EACEA), mentre altre sono affidate alle Agenzie nazionali. Per l Italia le Agenzie sono due: INDIRE ed ISFOL. Il sito web del Programma in Italia è: http://www.erasmusplus.it/ 8
I Programmi della Agenzia Esecutiva Istruzione e Cultura Erasmus+ Creative Europe http://eacea.ec.europa.eu/index_en.php 9
Esempi di Programmi Europei Horizon2020, oltre a proseguire il contesto dei Programmi di Ricerca FP6 e FP7, ha incluso una serie di azioni centrate sul risparmio energetico, sulle risorse energetiche rinnovabili e sull innovazione per la riduzione delle emissioni e dei gas serra, come Intelligent Energy Europe ed Eco-Innovation. Horizon 2020 investe dunque tutta la gamma dei settori economici e sociali nei quali si concentrano le attività di ricerca a livello accademico, sperimentale, imprenditoriale. La collaborazione tra istituti di ricerca pubblici e privati ed imprese viene particolarmente incoraggiata Il sito web del Programma è: http://ec.europa.eu/programmes/horizon2020/ 10
Esempi di Programmi Europei Il PROGRAMMA DI COOPERAZIONE TERRITORIALE EUROPEA nei diversi settori geografici prosegue nellaprogrammazione 2014-2020 sotto il nome INTERREG EUROPE. Lo scopo principale rimane quello di accentuare la cooperazione interregionale andando ad integrare le politiche nazionali e regionali operanti sotto il Fondo Europeo di Sviluppo Regionale. Un comitato di programmazione costituito da rappresentanti di ciascuno dei 30 Paesi partner coinvolti nella cooperazione interregionale (EU28 + Norvegia e Svizzera), con consulenti della Commissione Europea sta lavorando dal giugno 2012. Il sito web del Programma è: http://www.interreg4c.eu/programme/2014-2020/ 11
Esempi di Programmi Europei Oltre ai tre Programmi oggetto di approfondimento di questa giornata formativa è importante fare riferimento ad alcuni altre opportunità fornite da bandi europei. COSME è il Programma che ha sostituito per il periodo 2014-2020 il Programma CIP, dedicato all innovazione di piccole e medie imprese nei diversi settori economici ed alle sinergie con istituzioni pubbliche responsabili per l animazione e lo sviluppo territoriale. Il Programma si concentra particolarmente su competitività, sostenibilità ed occupazione lavorativa di attività strategiche a livello territoriale. Il sito web del Programma è: http://ec.europa.eu/enterprise/initiatives/cosme/index_en.htm 12
Esempi di Programmi Europei Nel settore sociale grande importanza ha rivestito il Programma PROGRESS, che è stato ora sostituito dal nuovo Programma per l Impiego e l Innovazione Sociale (EaSI), conglobando anche EURES ed EPMF (European Progress Microfinance Facility). Il Programma punta a sviluppare modelli innovativi e sinergie a livello nazionale ed europeo che favoriscano l inclusione sociale, la lotta alla discriminazione nel lavoro e nella società e la realizzazione di programmi sociali di impiego rivolti particolarmente a minoranze e gruppi svantaggiati. Il sito web del Programma è: http://ec.europa.eu/social/main.jsp?langid=it&catid=89&newsid=1093 13
Esempi di Programmi Europei Nel settore della Cooperazione allo Sviluppo il Programma di riferimento è rimasto EUROPEAID, il cui scopo principale è favorire il trasferimento di conoscenze dai Paesi europei a quelli in via di sviluppo degli altri continenti. Il Programma punta a svolgere un ruolo attivo nella capacità di auto-gestione economica delle popolazioni più arretrate attraverso progetti condivisi con associazioni della cooperazione, governi ed istituzioni dei paesi in cui vengono effettuati gli interventi ed altre istituzioni sovranazionali (ONU, FAO, OMS, OECD, etc.). Il sito web del Programma è: http://ec.europa.eu/europeaid/index_en.htm 14
Esempi di Programmi Europei Altro Programma storico, che prosegue nell attuale fase 2014-2020, nel settore della tutela ambientale e del mantenimento dei siti naturalistici è il Programma LIFE+. Pur mantenendo nome e caratteristiche il Programma è stato ampiamente ristrutturato e suddiviso in due grandi sezioni, una dedicata alle attività tradizionali ed un altra destinata all integrazione delle azioni innovative e tecnologicamente avanzate per il miglioramento delle condizioni ambientali. Il sito web del Programma è: http://ec.europa.eu/environment/life/funding/life.htm 15
Esempi di Programmi Europei Sull esempio dei precedenti Programmi, the THIRD HEALTH PROGRAMME ha anch esso continuità nel 2014-2020 con le fasi prcedenti nel settore della salute. I bandi sono aperti alla partecipazione come coordinatori o altri beneficiari per istituzioni sia pubbliche che private del settore nei 28 Stati Membri e nei Paesi EFTA (Islanda, Liechtenstein e Norvegia), mentre a soggetti appartenenti ad altri Paesi è consentita la partecipazione come sub-contraenti o partner collaborativi seguendo la procedura elettronica prevista per gli altri Programmi. Il sito web del Programma è: http://ec.europa.eu/health/programme/policy/2014-2020/index_en.htm 16
Introduzione all Europrogettazione 2014-2020 Grazie per l attenzione Massimo Canalicchio 17