Regione Emilia-Romagna Provincia di Parma PSC-RUE-POC Comune di Torrile VARIANTE 2006 P.O.C. PIANO OPERATIVO COMUNALE Redazione: GIANFRANCO PAGLIETTINI LUCA PAGLIETTINI Elena Maestri, Daniela Olzi, Mina Rossi Adozione C.C. n. 20 del 16/05/06 Controdeduzioni e Approvazione C.C. n. del Relazione Illustrativa POC R Luglio 2007
I contenuti del Piano Operativo Comunale... 2 Gli interventi... 2 infrastrutture per l urbanizzazione degli insediamenti... 2 attrezzature e spazi pubblici... 3 dotazioni ecologiche ed ambientali... 3 ambiti da riqualificare e per nuovi insediamenti... 4 ambiti specializzati per attività produttive e poli funzionali... 4 Il conto economico... 5 C:\Comm\U255\Var 06\Approvazione\POC_R.doc 1
I contenuti del Piano Operativo Comunale Il POC prevede gli interventi pubblici e privati da realizzare, o di cui avviare la realizzazione, nel prossimo quinquennio. La presente variante 2006 costituisce variante al POC 2003 2008 ed è coerente alla variante 2006 al PSC in corso di approvazione. Essa tiene conto degli interventi in corso e di quelli che, compresi nel POC 2003-2008, non sono ancora attuati e vengono qui confermati. Il dimensionamento del POC è stato definito nel 50% della capacità insediativa assegnata ai singoli ambiti di intervento. Esso dimensionamento non costituisce però il 50% del dimensionamento definito dal PSC per due ragioni fondamentali: non tutti gli interventi sono ricompresi nel POC; il dimensionamento assegnato ai singoli ambiti è, per lo più e sensibilmente, inferiore ai limiti stabiliti dal PSC (ciò per consentire margini di perfezionamento che, ove occorrano, potranno essere utilizzati con successiva variante). La definizione dei contenuti ha tenuto altresì conto del programma triennale delle opere pubbliche 2006-2008 approvato dal Consiglio Comunale. Per gli interventi negli ambiti compresi nel POC, si è adottata la scelta di avviare la progettazione urbanistica attuativa estesa all intero ambito. Per tenere conto che essa sconta percorsi decisionali e procedurali piuttosto lunghi che, prima della concreta attuazione, consumeranno alcuni anni del periodo quinquennale. Gli interventi Nel settore delle dotazioni territoriali, gli interventi possono essere così sintetizzati: infrastrutture per l urbanizzazione degli insediamenti Il POC prevede, come intervento strutturale, la realizzazione della tangenziale di Torrile il cui costo sarà sostenuto in parte dai promotori dei nuovi ambiti, in parte attraverso finanziamenti da reperire entro il 2010. C:\Comm\U255\Var 06\Approvazione\POC_R.doc 2
Altri interventi, che costituiscono una voce importante (1.330.000 euro), riguardano opere di manutenzione e di messa in sicurezza della viabilità, parcheggi e la pista ciclabile Torrile-Bezze. Il primo stralcio del collettore fognario S.Andrea-S.Polo e il secondo stralcio di quello Rivarolo-Vicomero impegneranno 800.000 euro. Il depuratore consortile di Torrile infine, che sarà realizzato attraverso il concorso intercomunale, vedrà impegnato il Comune attraverso la utilizzazione delle eccedenze provenienti dal Conto Economico, con mezzi propri da definire nel triennio 2009-2011 e con eventuali provvidenze superiori. attrezzature e spazi pubblici Si tratta degli interventi di maggiore importanza che vengono previsti dal POC in coerenza al programma triennale. Di straordinario rilievo è la prevista realizzazione del nuovo centro scolastico elementare e medio di S.Polo, la cui realizzazione sarà assunta a carico dei privati che hanno stipulato l accordo ai sensi dell art. 18 della LR 20/2000, allegato alla Relazione illustrativa del PSC (PSC-R-All2). Altresì rilevante è l impegno finanziario (2.400.000 euro) proposto per altri interventi: ancora nel settore scolastico a Torrile per 1.230.000 euro; per attrezzature (per il centro civico a Torrile, per il municipio e l auditorium a S.Polo, per il centro sportivo a Rivarolo), con una spesa di circa 1.000.000 euro; per i cimiteri, con 175.000 euro. dotazioni ecologiche ed ambientali Particolare attenzione viene rivolta alla riqualificazione urbana e territoriale, attraverso un impegno complessivo nei prossimi tre anni di 1.075.000. Gli interventi si rivolgono qui ad interventi di riqualificazione urbana (interventi diffusi su strade, piazze e spazi pubblici per 475.000 euro) e della qualità ambientale del territorio (interventi diffusi di connessione ecologica e paesaggistica, parchi e boschi a Vicomero e Torrile per 610.000 euro). Il prossimo quinquennio prevede anche la realizzazione delle casse di espansione e vedrà i privati mettere a disposizione le aree di S.Polo sud, S.Polo centro e C:\Comm\U255\Var 06\Approvazione\POC_R.doc 3
Vicomero. Gli stessi privati sosterranno gli oneri di costruzione o direttamente o con contributi al Comune per quanto riguarda le aree citate e quella di S.Polo nord. Per quanto riguarda l area di Torrile, essa sarà acquisita attraverso accordo, in corso di perfezionamento, con la proprietà e realizzata dal Comune con i proventi delle attività di coltivazione di cava relative all intero sistema delle casse di espansione. Per quanto attiene l attuazione degli ambiti: ambiti da riqualificare e per nuovi insediamenti Il POC comprende gli ambiti in corso di attuazione, la totalità degli ambiti per nuovi insediamenti e una parte degli ambiti da riqualificare. Quest ultima è inferiore alla metà di quanto previsto dal PSC in ragione della maggiore rigidità e complessità dei tessuti interessati. In realtà, fatta eccezione per quelli in corso, la prima fase sarà quella della messa in moto del processo attuativo, attraverso la predisposizione e l approvazione dei progetti urbanistici degli ambiti. Per costituire il presupposto indispensabile per una successiva, più concreta e misurabile programmazione degli interventi che sarà sviluppata sia nel quinquennio successivo sia anche e in buona misura, già prima, in sede di verifica e di aggiornamento di queste previsioni. Complessivamente il POC prevede che entro lo scadere del quinquennio siano realizzati, o comunque dotati di titolo abilitativo, interventi per circa mc 144.000. Si tratta di una quota, pari al 32% (144.000/445.000) del dimensionamento complessivo del PSC, che appare ragionevole per il quinquennio se si tiene conto che una buona quantità sarà ultimata, o iniziata, dopo il 2010, andando ad interessare almeno la metà del quinquennio successivo. ambiti specializzati per attività produttive e poli funzionali Anche nel settore produttivo si è proceduto con lo stesso metodo e con risultati simili. Nel complesso la Su che sarà realizzata, o che sarà oggetto di titolo abilitativo è pari a circa mq 208.000 per le destinazioni artigianali e industriali (oltre a mq 6.000 per le destinazioni direzionali) e corrisponde ad una superficie territoriale di circa 58 ettari che comprende oltre 12 ha di aree cortilizie, circa 10 ha di area produttiva esistente da riqualificare e oltre 7 ha per ampliamenti. C:\Comm\U255\Var 06\Approvazione\POC_R.doc 4
La quota prevista dal POC è quindi pari a 29 ha ed è pari a circa il 36% (29/80) del dimensionamento complessivo del PSC e appare anch essa adeguata se si tiene conto dello scivolamento verso il quinquennio successivo sopraccennato e del ruolo di polo produttivo svolto dal Comune. Il conto economico Il conto economico riportato nelle schede che seguono confronto le opere previste con i proventi degli oneri di urbanizzazione e costo di costruzione. Il saldo positivo, di oltre 200.000 euro, va incrementato dei proventi derivanti dagli interventi edilizi diretti, non precisamente quantificabili, ma stimabili in circa 100.000 euro/anno sulla base dei trend trascorsi. Si tratta, quindi, di circa 600.000 euro che potranno essere utilizzati per la realizzazione delle dotazioni territoriali consortili, così come, ove occorresse, per la tangenziale di Torrile. C:\Comm\U255\Var 06\Approvazione\POC_R.doc 5
Conto economico A) ENTRATE DA ONERI DI URBANIZZAZIONE E COSTO DI COSTRUZIONE ENTRATE PREVISTE ATTRAVERSO PIANI URBANISTICI ATTUATIVI (PUA) STRUM. LOCALITA' USO St Su Quota Su U2 /mq U2 D /mq D S /mq S TOTALE T-P01 PUA Torrile Prod. 53.840 - - 1,32-5,0-1,47-0,00 T-P02 PUA Torrile Prod. 81.000 36.450 18225,00 1,32 24.057 5,0 91125,00 1,47 26790,75 141972,75 R-P01 PUA Rivarolo Prod. 8.700 3.915 1957,50 1,32 2.584 5,0 9787,50 1,47 2877,53 15248,93 R-P02 PUA Rivarolo Prod. 6.900 3.105 1552,50 1,32 2.049 5,0 7762,50 1,47 2282,18 12093,98 SP-P01 PUA S.Polo Prod. 32.800 14.760 7380,00 1,32 9.742 5,0 36900,00 1,47 10848,60 57490,20 SP-P02 PUA S.Polo Prod. 20.500 9.225 4612,50 1,32 6.089 5,0 23062,50 1,47 6780,38 35931,38 SP-P03 PUA S.Polo Prod. 35.400 15.930 7965,00 1,32 10.514 5,0 39825,00 1,47 11708,55 62047,35 SP-P04 PUA S.Polo Prod. 83.418 37.538 18769,05 1,32 24.775 5,0 93845,25 1,47 27590,50 146210,90 SP-P05 PUA S.Polo Prod. 98.835 44.476 22237,88 1,32 29.354 5,0 111189,38 1,47 32689,68 173233,05 SP-P06 PUA S.Polo Prod. 61.130 27.509 13754,25 1,32 18.156 5,0 68771,25 1,47 20218,75 107145,61 SP-P07 PUA S.Polo Prod. 78.880 35.496 17748,00 1,32 23.427 5,0 88740,00 1,47 26089,56 138256,92 SP-P08 PUA S.Polo Prod. 193.210 200 100,00 1,32 132 5,0 500,00 1,47 147,00 779,00 SP-P09 PUA S.Polo Prod. 141.630 63.734 31866,75 1,32 42.064 5,0 159333,75 1,47 46844,12 248241,98 SP-P10 PUA S.Polo Prod. 192.000 86.400 43200,00 1,32 57.024 5,0 216000,00 1,47 63504,00 336528,00 G-P01 PUA Gainago Prod. 95.460 42.957 21478,50 1,32 28.352 5,0 107392,50 1,47 31573,40 167317,52 TOTALE 1183703,00 210846,93 1642497,55 St Su Quota Su U2 /mq U2 Su netta +acces. CC /mq CC /mq (10%) CC SP-PF01 PUA S.Polo Direz 80.440 12.000 6000,00 1,32 7.920 7.200 567,65 56,77 408708,00 416628,00 SP-R07* PUA S.Polo Resid 4.660 2330,00 1,32 3.076 2.796 567,65 56,77 158714,94 161790,54 TOTALE 8330,00 578418,54 * indicati come Su mc 14000 per alberghi e terziario C:\Comm\U255\Var 06\Approvazione\POC_R.doc 6
St Vol. Quota Vol. Su U2 /mq U2 Su netta +acces. CC /mq CC /mq (6%) CC TOTALE B-R01 PUA Bezze Resid. 1.800 900 300,00 33,24 9.972 360 567,65 34,06 12261,24 22233,24 B-R02 PUA Bezze Resid. 1.800 900 300,00 33,24 9.972 360 567,65 34,06 12261,24 22233,24 T-R01* PUA Torrile Resid. 24.780 18.585 9.293 3097,50 33,24 102.961 3.717 567,65 34,06 126597,30 229558,20 T-R02* PUA Torrile Resid. 13.840 10.380 5.190 1730,00 33,24 57.505 2.076 567,65 34,06 70706,48 128211,68 T-R03 PUA Torrile Resid. 30.000 15.000 5000,00 33,24 166.200 6.000 567,65 34,06 204354,00 370554,00 T-R04 PUA Torrile Resid. 20.000 10.000 3333,33 33,24 110.800 4.000 567,65 34,06 136236,00 247036,00 T-R05 PUA Torrile Resid. 3.000 1.500 500,00 33,24 16.620 600 567,65 34,06 20435,40 37055,40 T-R06 PUA Torrile Resid. 12.000 6.000 2000,00 33,24 66.480 2.400 567,65 34,06 81741,60 148221,60 V-R02 PUA Vicomero Resid. 900 450 150,00 33,24 4.986 180 567,65 34,06 6130,62 11116,62 V-R03 PUA Vicomero Resid. 4.800 2.400 800,00 33,24 26.592 960 567,65 34,06 32696,64 59288,64 V-R04 PUA Vicomero Resid. 8.000 4.000 1333,33 33,24 44.320 1.600 567,65 34,06 54494,40 98814,40 SP-R01 PUA S.Polo Resid. 22.150 11.075 3691,67 33,24 122.711 4.430 567,65 34,06 150881,37 273592,37 SP-R02 PUA S.Polo Resid. 33.300 16.650 5550,00 33,24 184.482 6.660 567,65 34,06 226832,94 411314,94 SP-R03 PUA S.Polo Resid. 7.650 3.825 1275,00 33,24 42.381 1.530 567,65 34,06 52110,27 94491,27 SP-R04 PUA S.Polo Resid. 32.000 16.000 5333,33 33,24 177.280 6.400 567,65 34,06 217977,60 395257,60 SP-R05 PUA S.Polo Resid. 18.000 9.000 3000,00 33,24 99.720 3.600 567,65 34,06 122612,40 222332,40 SP-R06 PUA S.Polo Resid. 3.600 1.800 600,00 33,24 19.944 720 567,65 34,06 24522,48 44466,48 SP-R07 PUA S.Polo Resid. 10.000 5.000 1666,67 33,24 55.400 2.000 567,65 34,06 68118,00 123518,00 SP-PF01 IUP S.Polo Resid. 80.440 4.000 2.000 666,67 33,24 22.160 800 567,65 34,06 27247,20 49407,20 G-R03 PUA Gainago Resid. 1.700 850 283,33 33,24 9.418 340 567,65 34,06 11580,06 20998,06 G-R04 PUA Gainago Resid. 1.200 600 200,00 33,24 6.648 240 567,65 34,06 8174,16 14822,16 G-R05 PUA Gainago Resid. 3.500 1.750 583,33 33,24 19.390 700 567,65 34,06 23841,30 43231,30 G-R06 PUA Gainago Resid. 5.100 2.550 850,00 33,24 28.254 1.020 567,65 34,06 34740,18 62994,18 G-R07 PUA Gainago Resid. 25.000 12.500 4166,67 33,24 138.500 5.000 567,65 34,06 170295,00 308795,00 *In corso di attuazione TOTALE 139232,50 46410,83 3439543,99 ENTRATE PREVISTE ATTRAVERSO INTERVENTI EDILIZI UNITARI (I.E.U.) STRUM. LOCALITA' USO St Su Quota Su U2 /mq U2 D /mq D S /mq S TOTALE SP-P11 IEU S.Polo Prod. 18.315 7.326 3663,00 1,32 4.835 5,0 18315,00 1,47 5384,61 28534,77 TOTALE 3663,00 28534,77 St Vol. Quota Vol Su U2 /mq U2 Su netta +acces. CC /mq CC /mq (6%) CC TOTALE C:\Comm\U255\Var 06\Approvazione\POC_R.doc 7
V-R01 IEU Vicomero Resid. 3.689 2.767 1.383 461,13 33,24 15.328 553,35 567,65 34,06 18.847 18854,46 G-R01 IEU Gainago Resid. 3.745 2.809 1.404 468,13 33,24 15.560 561,75 567,65 34,06 19.133 19140,68 G-R02 IEU Gainago Resid. 4.306 3.230 1.615 538,25 33,24 17.891 645,90 567,65 34,06 21.999 22007,95 TOTALE 1467,50 60003,09 TOTALE GENERALE 5748997,93 C:\Comm\U255\Var 06\Approvazione\POC_R.doc 8
Conto economico B) USCITE OPERA IMPORTO Anno 2006 Anno 2007 Anno 2008 Manti bituminosi 140.000,00 140.000,00 0,00 0,00 Adeguamento sede municipale 110.000,00 110.000,00 0,00 0,00 Riqualificazione di via Don Minzoni 140.000,00 140.000,00 0,00 0,00 Connessioni paesaggistiche 120.000,00 120.000,00 0,00 0,00 Parco di Vicomero 110.000,00 110.000,00 0,00 0,00 Adeguamento Centro Civico di Torrile 20.000,00 20.000,00 0,00 0,00 Progettazione ampliamento scuola di Torrile 10.000,00 10.000,00 0,00 0,00 Progettazione riqualificazione piazza Pertini 10.000,00 10.000,00 0,00 0,00 Realizzazione cimiteri 175.000,00 0,00 175.000,00 0,00 Pista ciclabile Torrile-Bezze 280.000,00 0,00 280.000,00 0,00 Collettore fognario "S.Andrea-San Polo-1 stralcio" 500.000,00 0,00 500.000,00 0,00 Manti bituminosi 160.000,00 0,00 160.000,00 0,00 Parcheggio cimiteri di Gainago e Bezze 150.000,00 0,00 150.000,00 0,00 Adeguamento centro sportivo di Rivarolo 165.000,00 0,00 165.000,00 0,00 Interventi alla viabilità di via Malcantone - 1 stralcio 120.000,00 0,00 120.000,00 0,00 Collettore fognario Rivarolo-Vicomero - 2 stralcio 300.000,00 0,00 300.000,00 0,00 Nuova scuola dell'infanzia a Rivarolo 800.000,00 0,00 800.000,00 0,00 Adeguamento Centro Civico di Torrile 100.000,00 0,00 100.000,00 0,00 Connessioni paesaggistiche 130.000,00 0,00 130.000,00 0,00 Progettazione "Bosco di Torrile" 20.000,00 0,00 20.000,00 0,00 Progettazione riqualificazione urbana e ambientale 25.000,00 0,00 25.000,00 0,00 Messa in sicurezza di via Pasolini 90.000,00 0,00 90.000,00 0,00 Manti bituminosi 400.000,00 0,00 400.000,00 Ampliamento scuola di Torrile 420.000,00 0,00 420.000,00 Auditorium di San Polo 600.000,00 0,00 600.000,00 Connessioni paesaggistiche 130.000,00 0,00 0,00 130.000,00 Illuminazione Pubblica nuclei frazionali 100.000,00 0,00 0,00 100.000,00 Riqualificazione centro abitato di San Polo 200.000,00 0,00 0,00 200.000,00 TOTALE 5.525.000,00 660.000,00 3.015.000,00 1.850.000,00 C:\Comm\U255\Var 06\Approvazione\POC_R.doc 9
C:\Comm\U255\Var 06\Approvazione\POC_R.doc 10