Crescita sostenibile e intelligente per lo sviluppo locale
Per la realizzazione di questo documento sono state utilizzate immagini di: Archivio Parlamento europeo
Avete un tesoro verde. Approfittatene. Jeremy Rifkin
al fianco delle comunità locali per un modello di sviluppo intelligente Verso la crescita intelligente Utilizzare al massimo e meglio le risorse, riducendo sprechi e costi e insieme il nostro impatto sul pianeta si può. Un nuovo modello di sviluppo basato sulla crescita intelligente La parola SMART, indicativa del nuovo modello di sviluppo che si sta affermando, definisce come deve essere l economia basata sulla crescita intelligente: orientata verso obiettivi Specifici, Misurabili, Accessibili, Realistici e Temporalmente definiti. Questa la green economy. Un insieme di tanti contesti economici, tecnologici e sociali in cui si realizzano azioni concrete e misurabili, basate sull efficienza nell uso delle risorse, sul dialogo e la cooperazione tra la dimensione privata e quella pubblica, sulla condivisione di conoscenze. E un paradigma di sviluppo che non ha una scala globale e neppure nazionale, bensì una solida base nei territori e nelle loro comunità le cui parti - amministrazioni locali, imprese, cittadini, lavoratori - si organizzano e decidono insieme di progettare e gestire il proprio sviluppo. Il Patto dei Sindaci: motore della sostenibilità nelle comunità territoriali Il Patto dei Sindaci: un iniziativa innovativa di governance per le PA Il metodo più idoneo per gestire questi sistemi territoriali complessi è stato indicato dall Unione europea con il Patto dei Sindaci, un eccezionale modello di governance che le amministrazioni locali possono scegliere di adottare. S impegnano così a raggiungere precisi obiettivi su clima ed energia, attraverso un Piano d Azione per l Energia Sostenibile (PAES, in inglese SEAP) che delinea le attività e le misure concrete da mettere in atto. Muvitalia per lo sviluppo locale SMART Supporto alle comunità per gestire le azioni previste dal PAES Muvitalia si propone di affiancare le Amministrazioni locali e supportare le comunità per gestire la complessità delle azioni, delle relazioni, delle attività di comunicazione e condivisione previste dai PAES e per coinvolgere tutti gli attori del territorio nel processo di conversione verso un economia sostenibile, che sia veramente SMART. Poiché le competenze richieste sono tante e diverse, Muvitalia ha messo insieme una varietà di capacità e propone alle Amministrazioni locali un supporto consulenziale, operativo e finanziario che, perché sia efficace, viene modulato sulle esigenze di ogni territorio. Muvitalia è impegnata attivamente nella crescita sostenibile e intelligente per lo sviluppo locale.
I servizi degli associati Muvitalia La consulenza pre-patto dei sindaci e per il PAES 6 Il sostegno all adesione al Patto dei Sindaci La realizzazione del Piano d Azione per l Energia Sostenibile L affiancamento per attuare le azioni 8 Temporary Energy Manager My SEAP Dal PAES al coinvolgimento del territorio 10 Condomini Intelligenti Imprese intelligenti L informazione in rete sul territorio formazione alle Pubbliche Amministrazioni Gli strumenti finanziari per l efficienza energetica 12 Strumenti finanziari per immobili privati Accesso alle risorse europee
LA CONSULENZA PRE-PATTO DEI SINDACI E PER IL PAES Il coinvolgimento degli stakeholder locali Supporto e formazione alle Amministrazioni Lavoro in team con i tecnici comunali Il sostegno all adesione al Patto dei Sindaci Muvitalia fornisce consulenza nelle fasi propedeutiche alla redazione del Piano d Azione per l Energia Sostenibile (PAES) del Comune che intende aderire al Patto dei Sindaci. Tecnici qualificati affiancano il Comune mettendo a disposizione esperienza e competenza per rendere accessibili l adesione al Patto e la realizzazione degli impegni che ne derivano. Tra i servizi di Muvitalia: Individuazione e coinvolgimento degli stakeholder locali che possono partecipare direttamente o indirettamente alle attività di pianificazione del territorio. Supporto al Comune nell iter amministrativo di adesione al Patto. Formazione del personale dell Amministrazione coinvolto. Redazione del PAES. Avvio della realizzazione del PAES. La realizzazione del Piano d Azione per l Energia Sostenibile (PAES) Muvitalia realizza il PAES del Comune con il supporto dei tecnici comunali, restituendo il documento all Amministrazione e alla comunità locale. A tal fine il Comune deve raccogliere e fornire informazioni in merito a: 6 Consumi energetici. Vision del territorio.
Peculiarità del territorio. Disponibilità dei tecnici incaricati. In questo contesto Muvitalia fornisce al Comune: Consulenza tecnica per scegliere le azioni migliori (più rapide, opportune e convenienti). Assistenza nel trattamento e nell analisi dei dati di consumo. Il vero e proprio documento, vale a dire il PAES del Comune. Supporto nell organizzazione di attività di disseminazione sul territorio. Dall analisi dei consumi e dallo studio del territorio fino al PAES Il Comune riceve così assistenza da Muvitalia per pianificare azioni sul territorio, in linea con quanto prescrive l Unione europea e in un ottica di sostenibilità e miglioramento della qualità della vita dei cittadini. Il Patto dei Sindaci è il principale movimento europeo che vede coinvolte le autorità locali e regionali impegnate ad aumentare l efficienza energetica e l utilizzo di fonti energetiche rinnovabili nei loro territori. Attraverso il loro impegno i firmatari del Patto intendono raggiungere e superare l obiettivo europeo di riduzione del 20% delle emissioni di CO 2 entro il 2020. Per le sue singolari caratteristiche - essendo l unico movimento di questo genere a mobilitare gli attori locali ai fini del perseguimento degli obiettivi europei - il Patto dei Sindaci è considerato dalle istituzioni europee come un eccezionale modello di governance multilivello. www.pattodeisindaci.eu 7
L affiancamento per attuare le azioni del PAES Dal documento alle azioni concrete Muvitalia offre assistenza nella realizzazione delle azioni previste dal PAES del Comune, anche attraverso la condivisione di specifici strumenti ed esperienze vissute sul territorio e in Europa. In particolare, Muvitalia propone una serie di strumenti ideati dai partner e descritti nei paragrafi successivi: TEM (Temporary Energy Manager), per attuare le azioni. My SEAP, per monitorare le azioni. Il Comune può così essere subito operativo nel raggiungimento degli obiettivi europei. TEM (Temporary Energy Manager) Un esperto al fianco del Comune per gestire le azioni del PAES 8 Muvitalia fornisce al Comune consulenza tecnica, economica ed amministrativa per la realizzazione delle azioni contenute nel PAES, mediante un proprio esperto che aiuta il Comune a: Gestire, insieme ai tecnici comunali, le azioni del PAES. Creare un database dei consumi del Comune, monitorarli ed ottimizzarli. Analizzare e valutare le proposte relative alla realizzazione delle azioni contenute nel PAES. Eliminare gli sprechi con interventi e investimenti mirati. Individuare tempistiche e soluzioni finanziarie adatte. Valutare e/o elaborare contratti a Prestazione Garantita (EPC) o altra documentazione di gara (bandi di Partnerariato Pubblico-Privato, Gestione calore, ESCo, ecc.).
Selezionare la migliore offerta di forniture energetiche, nel rispetto della L.135/2012 e del Codice Appalti Pubblici. Gestire dal punto di vista tecnico ed economico eventuali finanziamenti, Titoli di Efficienza Energetica (TEE o certificati bianchi), incentivi e detrazioni fiscali (Conto Termico, Pratiche GSE, ecc.). Realizzare nuovi progetti generatori di risparmio ed efficienza energetica. Analisi di contratti e forniture per generare risparmi concreti Il Comune può così essere sicuro di un attuazione rapida ed efficiente delle politiche territoriali che ha pianificato, avendo consumi e opportunità sotto controllo, nonché individuando competenti e solidi interlocutori commerciali o partner che garantiscano le migliori tecnologie e servizi ad alto valore innovativo. My SEAP Muvitalia ha creato il servizio My SEAP per il monitoraggio del PAES e l analisi energetica periodica del Comune. In particolare, questo servizio garantisce: Assistenza e supporto per la fase di monitoraggio e aggiornamento del PAES, al fine di seguire i progressi verso i target definiti. Consulenza tecnica, economica ed amministrativa per la selezione della migliore offerta di forniture energetiche, nel rispetto della L.135/2012 e del Codice Appalti Pubblici. Incontri periodici con i tecnici dei Comuni interessati, per la raccolta della documentazione necessaria (bollette, aggiornamento azioni del PAES, ecc.). Aggiornamento continuo ai tecnici comunali sulle opportunità finanziarie. Report semestrali su consumi e costi energetici. Un referente unico dedicato per richieste dirette tecnico/economiche. Qualità del servizio con strumenti interattivi. Monitoraggio e aggiornamento continuo del PAES Grazie a My SEAP il Comune può portare a termine in modo puntuale ed accurato l adempimento degli obblighi del Patto dei Sindaci avendo un risparmio immediato sia sui consumi che sulle spese di personale interno. 9
DAL PAES AL COINVOLGIMENTO DEL TERRITORIO Condomini Intelligenti Un modello innovativo per la riduzione dei consumi residenziali Dalla diagnosi energetica alla realizzazione dei lavori 10 Condomini Intelligenti è un modello innovativo e concreto per la riduzione dei consumi residenziali in ambito urbano e per il rilancio del settore edile impiantistico in chiave green. Prevede un approccio di sistema al tema della riqualificazione energetica degli edifici che vede coinvolti su ogni territorio: Le associazioni degli amministratori di condominio. Le Camere di Commercio e le associazioni aderenti, in primis quelle relative al settore edile. Le Regioni e gli Enti locali. Le imprese. Gli enti di formazione, di ricerca e innovazione. Gli ordini professionali. Le associazioni dei consumatori. Ciascuno di questi soggetti svolge una funzione ben precisa nell ambito di quelle che sono le fasi nelle quali si articola l iniziativa: Informazione preliminare verso i condomini. Finanziamento e realizzazione delle diagnosi energetiche. Finanziamento dei lavori. Monitoraggio delle attività. Attività formativa verso tutti i soggetti coinvolti.
Imprese Intelligenti L adozione di un approccio strutturato alla gestione dell energia consente alle aziende italiane di dimezzare la bolletta energetica recuperando così competitività. I costi energetici rappresentano, infatti, una quota rilevante dei costi generali di produzione. Muvitalia offre alle aziende un servizio di supporto e consulenza che prevede: Analisi delle bollette e dei consumi energetici. Valutazione del potenziale di energia producibile da fonti rinnovabili. Audit energetici completi (ciclo produttivo più involucro edilizio). Individuazione delle possibili fonti di finanziamento degli interventi. E in base ai risultati di questa prima fase: Adesione a un consorzio di acquisto. Progettazione e realizzazione di impianti di produzione di energia da fonti rinnovabili. Interventi di efficientamento completo dell impresa. Abbattere i costi energetici per recuperare competitività Analisi dei consumi e audit energetici per realizzare interventi di efficientamento L informazione in rete sul territorio Muvitalia aiuta il Comune ad avviare uno Sportello informativo locale sulle energie rinnovabili e il risparmio energetico. Lo Sportello fornisce a cittadini e imprese: Informazioni di base. Affiancamento e consulenza. Panoramica sulle procedure autorizzative. Verifica di fattibilità di singoli interventi. Formazione su specifiche aree di interesse. Informazione su progetti e iniziative in corso sul territorio. Informazione e formazione sul tema del risparmio e dell efficienza energetica Fornisce inoltre supporto per la progettazione e l organizzazione di iniziative di educazione ambientale. Formazione alle Pubbliche Amministrazioni La formazione alle Amministrazioni locali e ai tecnici comunali è un altro dei servizi di Muvitalia. Il programma FREE PA (Fonti Rinnovabili ed Efficienza Energetica per la Pubblica Amministrazione), incentrato su specifici filoni relativi al tema energetico, può affrontare un ampia gamma di tematiche, tra cui: Azioni e strumenti per il Patto dei Sindaci. Il regolamento edilizio comunale. Percorsi autorizzativi di impianti di produzione di energie da fonti rinnovabili. Quadro normativo generale. Tecniche e tecnologie delle fonti rinnovabili. Tecniche di efficenza energetica negli impianti. Formazione specifica per amministratori e tecnici comunali 11
GLI Strumenti finanziari PER L EFFICIENZA ENERGETICA Strumenti finanziari per immobili privati Business Plan e progetti finanziari ad hoc Analisi della bancabilità dei progetti previsti dal PAES 12 A completare l attività di consulenza e affiancamento Muvitalia offre anche specifico supporto sugli strumenti finanziari per attuare i progetti rivolti al privato previsti nelle azioni del PAES del Comune, e per coinvolgere le aziende e gli altri attori del territorio nel processo. In questo ambito Muvitalia è in grado di garantire: Formazione su servizi finanziari specifici e su investimenti che si ripagano con il risparmio generato. Business plan con l individuazione della corretta struttura finanziaria e prospetti finanziari ad hoc. Analisi preventiva dei progetti e della loro bancabilità affinché siano presentati all istituto di credito prescelto. Accesso alle incentivazioni statali e alle misure europee in associazione a piani finanziari mirati. Accorpamento di progetti per ottenere risultati economici migliori. Creazione di una rete di aziende qualificate per promuovere progetti innovativi nel territorio, attraverso eventi, meeting, convegni a tema, conferenze. Coinvolgimento di realtà industriali importanti che lavorano ed investono risorse per l attuazione di soluzioni legate al risparmio energetico attraverso un nuovo approccio integrato. Grazie a Muvitalia anche i cittadini sono coinvolti nel processo di riqualificazione del territorio, attraverso investimenti in grado di valorizzare gli immobili coprendo i costi con i risparmi generati.
Accesso alle risorse europee In tema di energia e sviluppo sostenibile Muvitalia può fornire consulenza e assistenza tecnica anche relativamente all accesso alle risorse dell Unione europea: Fondi Strutturali, finanziamenti a gestione diretta e strumenti finanziari BEI/FEI. In particolare Muvitalia può supportare gli Enti pubblici: Nella presentazione di progetti di carattere strategico a valere sulle risorse finanziarie dei programmi operativi cofinanziati dal Fondo Europeo per lo Sviluppo Regionale (FESR), dal Fondo Europeo Agricolo per lo Sviluppo Rurale (FEASR), soprattutto con riferimento all avvio del nuovo ciclo di programmazione 2014-2020, cogliendo anche le opportunità legate alla Strategia nazionale delle aree interne. Nella redazione di Strumenti di programmazione integrata previsti nell ambito del nuovo ciclo di programmazione 2014-2020, quali ITI (Investimenti Territoriali Integrati) e JAP (Piani di azione comune). Nella presentazione di progetti da candidare sul prossimo P.O.N. Aree Metropolitane. Per progetti da candidare nell ambito dei programmi europei LIFE+ e Horizon2020, nella logica innovativa della Smart City. Per attivare, su base regionale, strumenti finanziari quali JESSICA (Joint European Support for Sustainable Investment in City Areas) ed ELENA (European Local Energy Assistance), al fine di supportare le Autorità locali e regionali nella stesura di progetti di efficienza energetica per il raggiungimento degli obiettivi di Europa2020. Progetti a valere su FERS, FEASR, FSE Strumenti di programmazione integrata Strumenti finanziari per progetti di efficienza energetica 13
I Partner di Muvitalia Fondazione Muvita, costituita dalla Provincia di Genova, nasce con lo scopo di sostenere l attuazione delle politiche provinciali riferite ai temi della promozione del risparmio e dell efficienza energetica, dell utilizzo delle fonti rinnovabili di energia, della gestione di percorsi partecipativi rispetto alle principali tematiche ambientali. www.muvita.it Danae srl, è una società esperta in consulenza di comunicazione. I professionisti di Danae operano valutando la comunicazione nel contesto degli obiettivi generali dell impresa, dell organizzazione e del particolare progetto e utilizzano un metodo specifico a supporto della gestione consapevole e organizzata dei sistemi di relazione con i pubblici coinvolti nel raggiungimento degli obiettivi. www.danaecom.com FaSE - Fabbrica Seriana Energia - riassume nel nome la propria vocazione: favorire il rilancio industriale del territorio di appartenenza, in una direzione eco-sostenibile. Dall unione tra la necessità di promuovere in modo coerente il sistema territoriale e la volontà sempre più diffusa di partecipare responsabilmente alla salvaguardia dell ambiente, è nato il progetto FaSE per una casa comune della sostenibilità. www.faseitalia.com Harley&Dikkinson Finance è l Arranger Tecnologico e Finanziario rivolto al mondo dell immobile che ha creato il Primo Market Place dedicato ad Amministratori di Immobili, aziende, architetti, associazioni e istituzioni che si interfacciano al fine di portare il proprio valore aggiunto nella riqualificazione dell edificio con particolare attenzione agli interventi di efficientamento energetico. www.harleydikkinson.com Meridiana Italia, è una società di consulenza che fornisce assistenza tecnica ad Enti ed Istituzioni nella gestione di programmi europei su tutto il territorio nazionale e comunitario. Opera nell assistenza tecnica per la progettazione, la gestione, la valutazione ed il monitoraggio di programmi e progetti a valere sui Fondi Strutturali europei e nazionali, la consulenza e l assistenza per progetti di scala europea di innovazione e sviluppo locale e progetti di cooperazione transnazionale. www.meridianaitalia.it Tecnoedile srl, fondata nel 1973 e attiva nel mercato delle costruzioni in Liguria e Nord Italia, è specializzata nella realizzazione di opere civili ed industriali, ristrutturazioni e restauri, per conto di Enti pubblici e committenti privati. L impresa ha realizzato ad oggi immobili in classe A nonché interventi di efficientamento energetico su fabbricati esistenti. www.tecnoedilegenova.com Unique Lights Italia, nata dall esperienza pluriennale su sistemi di illuminazione a LED da Unique Lights International in Olanda, si occupa di efficienza e di risparmio energetico sui sistemi di illuminazione con un modello progettuale integrato. A partire dall auditing energetico sui sistemi di illuminazione sino alla fornitura e installazione dei sistema di illuminazione, Unique Lights Italia fornisce soluzioni con tecnologie LED ad aziende e istituzioni garantendo forti risparmi sui costi e un taglio drastico di CO 2 e di zolfo. www.uniquelights.it
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