BANCA La tassazione delle attività finanziarie: temi di aggiornamento La disciplina della collaborazione volontaria in materia fiscale
Il trattamento fiscale degli strumenti finanziari nel risparmio amministrato e gestito 1. Il quadro generale di tassazione delle attività finanziarie e le novità fiscali 2014 2. I redditi diversi: uno schema di sintesi 3. I redditi di capitale: uno schema di sintesi 4. La tassazione dei prodotti di risparmio gestito 5. Il quadro RW: novità 2014
D.L. 66/2014 - Misure urgenti per la competitività e la giustizia sociale
Se si è residenti nello Stato italiano, il fisco tassa tutti i redditi prodotti in Italia e all estero (worldwide taxation). Se si è non residenti in Italia, il fisco italiano tassa i soli redditi prodotti nel territorio dello Stato (domestic income), perché quelli prodotti all estero si presume siano già tassati (SALVO EVENTUALI CONVENZIONI CONTRO LE DOPPIE IMPOSIZIONI). Di conseguenza, un buon numero di cittadini italiani ha trovato conveniente trasferire la residenza in paesi a più bassa pressione fiscale o, addirittura, in paradisi fiscali. In questo modo essi pagano le imposte italiane solo per la parte di redditi eventualmente prodotta nel territorio dello Stato italiano. La legge finanziaria 1999 ha introdotto un cambiamento. Chi è residente in un paese a regime fiscale privilegiato (compreso cioè nella così detta lista nera ) per il fisco è residente in Italia, salvo che sia in grado di fornire una prova contraria. Rispetto al passato, è stato quindi invertito l onere della prova per quei contribuenti che cerchino di eludere le imposte prendendo la residenza in un paradiso fiscale (articolo 2,comma 2 bis del Tuir, in vigore dal 1 gennaio 1999).
Decreto del Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917 Gazzetta Ufficiale 31 dicembre 1986, n. 302 - Supplemento Ordinario TITOLO I - Imposta sul reddito delle persone fisiche - Capo I Disposizioni generali Articolo 1 Presupposto dell'imposta 1. Presupposto dell'imposta sul reddito delle persone fisiche è il possesso di redditi in denaro o in natura rientranti nelle categorie indicate nell'art. 6. TITOLO I - Imposta sul reddito delle persone fisiche - Capo I - Disposizioni generali Articolo 2 Soggetti passivi 1. Soggetti passivi dell'imposta sono le persone fisiche, residenti e non residenti nel territorio dello Stato. 2. Ai fini delle imposte sui redditi si considerano residenti le persone che per la maggior parte del periodo d'imposta sono iscritte nelle anagrafi della popolazione residente o hanno nel territorio dello Stato il domicilio (luogo in cui una persona ha posto la sede principale dei propri interessi o affari) o la residenza ai sensi del Codice civile. 2-bis. Si considerano altresì residenti, salvo prova contraria, i cittadini italiani cancellati dalle anagrafi della popolazione residente e trasferiti in Stati o territori diversi da quelli individuati con decreto del Ministro dell'economia e delle finanze, da pubblicare nella Gazzetta Ufficiale. (1)
Perché è necessario distinguere fra redditi di capitale e redditi diversi? Sapere se un reddito è di un tipo o dell altro è fondamentale perché essi sono assoggettati a diversi meccanismi di tassazione e, soprattutto, non sono compensabili fra di loro. Occorre allora chiedersi quali siano i redditi di capitale e i redditi diversi delle differenti macro-categorie di attività finanziarie. REDDITI DI CAPITALE REDDITI DIVERSI CEDOLE E SCARTI DI EMISSIONE PLUSVALENZE/MINUS VALENZE AZIONI DIVIDENDI PLUSVALENZE/MINUS VALENZE DERIVATI NESSUNO PLUSVALENZE/MINUS VALENZE VALUTE NESSUNO PLUSVALENZE/MINUS VALENZE TITOLI A REDDITO FISSO
Più complesso è il caso delle quote di fondi comuni di investimento (cui sono equiparate, dal punto di vista tributario, le azioni di SICAV). A seconda dei casi, da esse possono derivare redditi di capitale (proventi su parti di OICR) e redditi diversi (perdite su parti di OICR). REDDITI DI CAPITALE REDDITI DIVERSI PROVENTI PERDITE
Cosa accade invece per i redditi diversi (plus e minusvalenze) su azioni, obbligazioni, derivati e valute realizzati dopo 1 luglio 2014? Dal 1 luglio 2014 il vecchio prezzo di carico fiscale (costo di acquisto o sottoscrizione) può essere sostituito dal prezzo di mercato al 30 giugno 2014 a condizione che in caso di regime di risparmio amministrato il contribuente: - abbia optato per il calcolo delle plus/minusvalenze a quella data, dando disposizione all intermediario entro il 30.09.2014 di affrancare le plus/minuvalenze maturate alla data del 30.06.2014. L affrancamento si estende a tutti gli strumenti finanziari presenti nel dossier a quella data.; - abbia provveduto al versamento dell imposta entro il 16 novembre 2014 mettendo a disposizione dell intermediario la provvista. Ove non si sia provveduto all affrancamento, l aliquota del 26% si applica sull intero reddito, anche se maturato in esercizi precedenti.
Cosa accade alle minusvalenze realizzate entro il 30.06.2014? Mantengono la loro scadenza consueta ante cambiamento di aliquota (lo stesso periodo di imposta e i quattro successivi), ma il loro importo viene decurtato per tener conto del cambiamento di aliquota ad un ammontare pari al 76,92% del loro valore (20%/26%=76,92%). Nel caso di minusvalenze realizzate prima del 31.12.2011, il relativo importo è ridotto al 48,08% del loro ammontare (12,50%/26%=48,08%). Gli stessi criteri si applicano ai risultati negativi di gestione maturati sulle gestioni patrimoniali sino al 30.06.2014.
Che cosa accade, dopo il 01.07.2014, agli OICR che investono in strumenti finanziari con tassazione al 12,50%? E alle gestioni patrimoniali? La quota di risultato derivante da titoli di Stato italiani ed equiparati e titoli di Stato esteri di paesi della white list fuoriesce dal risultato tassabile al 26% e sconta il 12,50% sulla base di un criterio così detto forfetario di tipo patrimoniale, in base al quale la quota dei proventi riferibile a titoli pubblici è determinata in proporzione alla percentuale media dell attivo investita, direttamente o indirettamente, nei titoli medesimi a prescindere dalla effettiva redditività degli stessi. In particolare, la percentuale media è rilevata sulla base degli ultimi due prospetti, semestrali o annuali, redatti entro il semestre solare anteriore alla data di distribuzione dei proventi, di riscatto, cessione o liquidazione delle quote o azioni. Anche nel caso delle gestioni patrimoniali la quota parte di risultato derivante da titoli di Stato italiani ed equiparati e titoli di Stato esteri di paesi della white list fuoriesce dal risultato tassabile al 26% e continua a scontare il 12,50%. Nel caso di GPM, sulla base della quota parte di risultato effettivamente derivante da titoli di Stato ed equiparati al 12,50%. Nel caso di GPF sulla base del criterio fortettario di tipo patrimoniale applicato ai fondi inseriti nella gestione.
Regime della dichiarazione dei redditi Con il regime della dichiarazione sono tassati i redditi diversi di natura finanziaria realizzati attraverso la cessione di attività finanziarie: tali redditi sono assoggettati a imposta in sede di modello Unico. Il regime della dichiarazione consente di compensare tutte le plusvalenze e le minusvalenze realizzate nel corso dell anno. Non consente di mantenere l anonimato fiscale
Regime del risparmio amministrato Con il regime del risparmio amministrato sono tassati i redditi diversi realizzati attraverso la cessione di attività finanziarie: ciò avviene operazione per operazione e l imposta dovuta è misurata e versata da parte dell intermediario. Il regime del risparmio amministrato consente di compensare le plusvalenze con le minusvalenze precedentemente conseguite presso lo stesso intermediario e di riportare a nuovo (fino al quarto anno successivo) le eccedenze negative. Consente di mantenere l anonimato fiscale.
Regime del risparmio gestito La tassazione, calcolata sulla base del principio della maturazione del risultato di gestione, colpisce il complesso dei redditi di capitale e dei redditi diversi imputati al patrimonio gestito. Tale regime ha coinvolto i fondi comuni di diritto italiano sino al 30.06.2011 e, anche dopo tale data, continua a coinvolgere le gestioni individuali di portafoglio (GPM e GPF). Il regime del risparmio gestito consente di compensare i redditi delle due categorie. Permette di riportare a nuovo, nei periodi di imposta successivi, i risultati negativi di gestione. Consente di mantenere l anonimato fiscale.
L opzione per il regime del risparmio amministrato deve essere esercitata con dichiarazione sottoscritta all atto della stipula del contratto e, nel caso dei rapporti già in essere, anteriormente all inizio del periodo di imposta. L opzione ha effetto per un intero periodo di imposta e può essere revocata entro la fine di ciascun anno solare, con effetto dal periodo di imposta successivo. Le plus/minusvalenze sulle diverse attività finanziarie emergono dalla differenza tra prezzi di vendita e di acquisto, tenendo conto che: - gli oneri di diretta imputazione sono deducibili dagli stessi (le commissioni di intermediazione sono sommate al prezzo di acquisto e dedotte dal prezzo di vendita); -nel caso di acquisti stratificati, occorre determinare il prezzo di carico dei titoli (esempio: acquisto 1 titolo Alfa al prezzo di 11 euro; successivamente acquisto 1 titolo Alfa al prezzo di 10; infine vendo 1 titolo Alfa al prezzo di 12 euro. A quanto ammonta la plusvalenza?
Nel caso di titoli appartenenti a categorie omogenee (per esempio: azioni ordinarie di una stessa società,acquistate a più riprese e a prezzi diversi),il prezzo di carico viene determinato: con il criterio LIFO, se il contribuente è nel regime della dichiarazione dei redditi, con il criterio del costo medio ponderato, se il contribuente ha optato per il regime del risparmio amministrato. Con riferimento all esempio precedente, nel regime della dichiarazione, applicando il criterio LIFO (il prezzo di carico del titolo venduto è quello dell ultimo titolo acquistato), la plusvalenza è pari a 2, sulla base della differenza tra 12 e 10. Nel regime del risparmio amministrato, applicando il criterio del costo medio ponderato (il prezzo di carico è il prezzo medio dei titoli acquistati, ponderato con le quantità acquistate), la plusvalenza è invece pari a 1,5. Allegato 1 (tabella tassazione redditi diversi)
TIPOLOGIA DI REDDITO DIVERSO TASSAZIONE Plusvalenze e minusvalenze su azioni e partecipazioni non qualificate 20% (a partire al 01.07.2014: 26%) della differenza fra prezzo di vendita e prezzo di acquisto, tenuto conto dei costi di transazione caricati sui prezzi di acquisto e decurtati dai prezzi di vendita. Plusvalenze e minusvalenze su azioni e partecipazioni qualificate Irpef al netto di una franchigia di esenzione del 50,28% (in origine la franchigia era del 60% ed è stata abbassata per tener conto del cambio di Ires). La base imponibile è data dalla della differenza fra prezzo di vendita e prezzo di acquisto, tenuto conto dei costi di transazione caricati sui prezzi di acquisto e decurtati dai prezzi di vendita. Non è ammesso il regime del risparmio amministrato. Plusvalenze e minusvalenze su titoli di stato italiani, titoli emessi dagli enti territoriali italiani, buoni postali fruttiferi e titoli equiparati, oltre che su titoli di stato di paesi della white list Dal 01.07.2014 l aliquota permane al 12,50% della differenza fra prezzo di vendita e prezzo di acquisto, tenuto conto dei costi di transazione caricati sui prezzi di acquisto e decurtati dai prezzi di vendita. Plusvalenze e minusvalenze su obbligazioni corporate e su titoli di stato di paesi non della white list 20% (a partire al 01.07.2014: 26%) della differenza fra prezzo di vendita e prezzo di acquisto, tenuto conto dei costi di transazione caricati sui prezzi di acquisto e decurtati dai prezzi di vendita Plusvalenze e minusvalenze su futures, opzioni, warrant, covered warrant, investment certificates, ETC,ETN ecc.. 20% (a partire al 01.07.2014: 26%) della differenza fra prezzo di vendita e prezzo di acquisto, tenuto conto dei costi di transazione caricati sui prezzi di acquisto e decurtati dai prezzi di vendita Plusvalenze e minusvalenze su valute estere nei casi previsti dalla normativa corrente 20% (a partire al 01.07.2014: 26%) della differenza fra cambio a pronti alla data di stipula del contratto e cambio a termine stabilito dalle parti in caso di cessione a termine; 20% (a partire al 01.07.2014: 26%) sui differenziali di cambio conseguiti nell ipotesi che il controvalore dei depositi e conti correnti in valuta intrattenuti sia superiore a 51.645,69 euro per 7 giorni lavorativi consecutivi. In questo secondo caso, non è ammesso il regime del risparmio amministrato. * Sono partecipazioni qualificate quelle che conferiscono diritti di voto esercitabili nell assemblea ordinaria della società per un ammontare superiore al 2% o al 20%, a seconda che si tratti di società quotate o non quotate.
Tipologia di reddito di capitale Tassazione Dividendi su azioni e partecipazioni non qualificate 20% (a partire al 01.07.2014: 26%) del dividendo incassato. Dividendi su azioni e partecipazioni qualificate Irpef al netto di una franchigia di esenzione del 50,28% (in origine la franchigia era del 60% ed è stata ridotta per tener conto del cambio di aliquota Ires). Cedole e scarto di emissione su titoli di stato italiani, titoli emessi dagli enti territoriali italiani, buoni postali fruttiferi e titoli equiparati, oltre che su titoli di stato di paesi della white list Dal 01.07.2014 l aliquota permane al 12,50% della cedola e del disaggio di emissione Cedole e scarto di emissione su obbligazioni corporate e titoli di stato di paesi non della white list 20% (a partire al 01.07.2014: 26%) della cedola e del disaggio di emissione pro rata temporis (la parte maturata sino al 31.12.2011 viene tassata alla precedente aliquota). Cedole e altri redditi di capitale sui titoli di risparmio per l economia meridionale 5% del reddito di capitale. Forme di previdenza complementare 11,00% sul risultato netto maturato (dal 01.01.2012 permane all 11%, salvo quanto sarà definito per il punto successivo). Piani di risparmio a lungo termine appositamente costituiti Non ancora prevista ma inferiore all aliquota standard.
4. La tassazione delle forme di risparmio gestito Il tema della tassazione dei prodotti di risparmio gestito impone di distinguere: i fondi comuni di diritto italiano; i fondi comuni di diritto estero armonizzati-ue (regime esteso a tutti i fondi esteri UE e SEE di paesi white list dal 1 luglio 2011. Di fatto, tutti i fondi UE, quelli norvegesi e quelli islandesi); gli altri fondi comuni di diritto estero; le gestioni individuali di portafoglio (comprendendo i casi delle gestioni in titoli o GPM e delle gestioni in fondi o GPF.
La tassazione dei fondi comuni Tassazione in capo al sottoscrittore FONDI COMUNI DI DIRITTO ITALIANO Per il sottoscrittore persona fisica, il provento (sia l eventuale flusso periodico sia la differenza tra il valore di riscatto, di liquidazione o di cessione e il costo medio ponderato di sottoscrizione o acquisto) è soggetto a imposta del 20% (26% dal 01.07.2014) al momento del realizzo. La quota parte investita in titoli di Stato italiani ed esteri ancora sottoposta al 12,50% sconta pro quota il 12,50% sulla base di un criterio forfetario-patrimoniale. FONDI COMUNI ESTERI UE E FONDI COMUNI ESTERI SEE DI PAESI DELLA WHITE LIST IDEM GLI ALTRI OICR ESTERI (di fatto extra-ue, extra SEE o SEE ma non della white list) Per il sottoscrittore persona fisica, il provento (differenza fra prezzo di vendita e di acquisto) è soggetto a imposta progressiva al momento del realizzo.
Il sottoscrittore di quote di un fondo comune di investimento può percepire redditi in due forme: attraverso l incasso periodico di un dividendo pagato dal fondo (caso dei c.d. fondi a distribuzione ) o attraverso il riscatto della quota del fondo in un momento successivo rispetto al momento della sottoscrizione. Al riguardo, si consideri, in primo luogo, che mentre il provento periodico può essere positivo o nullo, ma mai negativo, il differenziale tra prezzo di sottoscrizione e di riscatto della quota può anche essere negativo, ovviamente in funzione dei risultati ottenuti dal fondo attraverso la gestione del portafoglio collettivo. Post riforma fiscale, il dividendo periodico e il provento costituiscono redditi di capitale tassati in capo all investitore al momento del realizzo. La perdita costituisce invece un reddito diverso (minusvalenza) e come tale non compensabile con redditi di capitale ma solo con successive plusvalenze su azioni, obbligazioni, derivati e valute.
5. Quadro RW del Modello Unico Circ. Ag. Entrate 23.12.2013, n. 38/E Alcune domande chiave: 1. Chi deve compilare il quadro RW? 2. Che cosa si indica nel quadro RW? 3. Quindi il limite di 10.000 euro al di sotto del quale le attività finanziarie all estero e gli investimenti all estero non andavano indicati (valido sino al periodo di imposta 2012), non vale più? 4. Che cosa accade in caso di attività cointestate? 5. Chi è esonerato dalla compilazione del quadro RW? 6. Quali sono le sanzioni per la mancata compilazione del quadro RW? 7. Si tratta di un solo obbligo di monitoraggio?
RILIEVI MOSSI DALL UNIONE EUROPEA SULLE GRAVOSE MISURE SANZIONATORIE: conseguenze Legge Europea - Legge n. 97 del 6 agosto 2013 (G.U. n. 194 del 20 agosto 2013) riduce e semplifica gli adempimenti a carico dei contribuenti che detengono attività all estero o attività estere di natura finanziaria; riformula le sanzioni; rivede i compiti degli intermediari ancorandoli alla struttura già prevista dalla normativa antiriciclaggio.
IL QUADRO NORMATIVO VIENE INTEGRATO DA: Provvedimento Direttore Agenzia delle Entrate del 18 dicembre 2013, n. 2013/151663 Circolare Agenzia delle Entrate n. 38/E del 23 dicembre 2013 Provvedimento Direttore Ade del 31 gennaio 2014 Approvazione Modello UNICO PF Quadro RW Bozza Modello dichiarazione spontanea (Voluntary Disclosure) Provvedimento Direttore AdE 19 febbraio 2014 (sospensione nuovi obblighi di sostituzione tributaria su redditi di capitale e diversi)
1. Chi deve compilare il quadro RW? Il quadro RW deve essere compilato dalle persone fisiche, enti non commerciali, società semplici ed associazioni artistiche e professionali equiparate residenti in Italia che detengono investimenti all estero e attività estere di natura finanziaria a titolo di proprietà o di altro diritto reale indipendentemente dalle modalità della loro acquisizione. Gli investimenti sono i beni patrimoniali collocati all estero e che sono suscettibili di produrre reddito imponibile in Italia. A titolo esemplificativo: gli immobili situati all estero o i diritti reali immobiliari (ad esempio, usufrutto o nuda proprietà) o quote di essi (ad esempio,comproprietà o multiproprietà), gli oggetti preziosi e le opere d arte che si trovano fuori del territorio dello Stato, le imbarcazioni o le navi da diporto o altri beni mobili detenuti e/o iscritti nei pubblici registri esteri. Le attività estere di natura finanziaria sono quelle attività da cui derivano redditi di capitale o redditi diversi di natura finanziaria di fonte estera.
I soggetti obbligati a compilare RW devono includere nel quadro anche: - le partecipazioni in società estere localizzate in Paesi non collaborativi di cui siano, anche indirettamente titolari effettivi ; le partecipazioni detenute attraverso società italiane vanno indicate solo nel caso in cui unitamente a quelle detenute direttamente o per il tramite di entità giuridiche estere, servano ad integrare la titolarità effettiva; - gli investimenti all estero e le attività finanziarie estere detenute da società localizzate in Paesi non collaborativi o entità giuridiche (trust, fondazioni, ecc.) ovunque localizzate di cui siano titolari effettivi. Tale criterio deve essere adottato fino a quando nella catena partecipativa sia presente una società localizzata nei suddetti Paesi e semprechè risulti integrato il controllo secondo la normativa antiriciclaggio.
Gli obblighi dei titolari effettivi (art. 1 comma 2, del d. lgs. 231/2007 (lett. u)) La nozione di titolare effettivo prende spunto dalla normativa antiriciclaggio: è il soggetto che in ultima istanza possiede o controlla almeno il 25% di una società o di un entità giuridica, con la particolarità che nel calcolo si computano anche le posizioni dei familiari di cui all articolo 5, comma 5 del Testo unico e si tiene conto, nel caso di possesso o controllo indiretto, dell eventuale effetto demoltiplicativo. Lo status di titolare effettivo è riferibile anche ai soggetti tenuti al quadro RW diversi dalle persone fisiche e cioè agli enti non commerciali e alle società semplici ed equiparate, residenti in Italia.
2. Che cosa si indica nel quadro RW? Nel quadro RW va indicata la consistenza degli investimenti e delle attività detenuti all estero nel periodo d imposta, indipendentemente dal valore complessivo degli stessi. Questo obbligo sussiste anche se il contribuente nel corso del periodo d imposta ha totalmente disinvestito. Non è più previsto l obbligo di monitoraggio dei trasferimenti da, verso e sull estero effettuati con riferimento agli investimenti e alle attività detenute all estero
3. Quindi il limite di 10.000 euro al di sotto del quale le attività finanziarie all estero e gli investimenti all estero non andavano indicati (valido sino al periodo di imposta 2012), non vale più? Non è più prevista la soglia di 10.000 euro al di sotto della quale sino al periodo di imposta 2012 il modulo non deve essere compilato. Le attività all'estero vanno indicate anche se non più detenute al termine del periodo d'imposta. Vanno indicate non solo le attività detenute all'estero per il tramite di soggetti fittiziamente interposti, ma anche quelle detenute indirettamente e delle quali si sia semplicemente "titolari effettivi" ai fini delle norme antiriciclaggio. L obbligo di monitoraggio non sussiste per i depositi e conti correnti bancari costituiti all estero il cui valore massimo complessivo raggiunto nel corso del periodo d imposta non sia superiore a 10.000 euro (art. 4-bis del decreto legge 28 gennaio 2014, n. 4, convertito con modificazioni dalla legge 28 marzo 2014, n. 50); resta fermo l obbligo di compilazione del quadro laddove sia dovuta l IVAFE.
4. Che cosa accade in caso di attività cointestate? Se le attività finanziarie o patrimoniali sono in comunione o cointestate, l obbligo di compilazione del quadro RW è a carico di ciascun soggetto intestatario con riferimento all intero valore delle attività e con l indicazione della percentuale di possesso. Qualora sul bene sussistano più diritti reali, ad esempio, nuda proprietà e usufrutto, sono tenuti all effettuazione di tale adempimento sia il titolare del diritto di usufrutto sia il titolare della nuda proprietà in quanto in entrambi i casi sussiste la possibilità di generare redditi di fonte estera.
5. Chi è esonerato dalla compilazione del quadro RW? Il quadro RW non va compilato per le attività finanziarie e patrimoniali affidate in gestione o in amministrazione agli intermediari residenti e per i contratti comunque conclusi attraverso il loro intervento, qualora i flussi finanziari e i redditi derivanti da tali attività e contratti siano stati assoggettati a ritenuta o imposta sostitutiva dagli intermediari stessi. L obbligo di monitoraggio non sussiste, inoltre per: a) le persone fisiche che prestano lavoro all estero per lo Stato italiano, per una sua suddivisione politica o amministrativa o per un suo ente locale e le persone fisiche che lavorano all estero presso organizzazioni internazionali cui aderisce l Italia la cui residenza fiscale in Italia sia determinata, in deroga agli ordinari criteri previsti dal TUIR, in base ad accordi internazionali ratificati; b) i contribuenti residenti in Italia che prestano la propria attività lavorativa in via continuativa all estero in zone di frontiera ed in altri Paesi limitrofi con riferimento agli investimenti e alle attività estere di natura finanziaria detenute nel Paese in cui svolgono la propria attività lavorativa. Tale esonero viene riconosciuto solo qualora l attività lavorativa all estero sia stata svolta in via continuativa per la maggior parte del periodo di imposta e a condizione che entro sei mesi dall interruzione del rapporto di lavoro all estero, il lavoratore non detenga più le attività all estero. Diversamente, se il contribuente entro tale data non ha riportato le attività in Italia o dismesso le stesse, è tenuto ad indicare tutte le attività detenute all estero durante l intero periodo d imposta.
6. Quali sono le sanzioni nel caso di omessa compilazione del quadro RW? A seguito dell entrata in vigore delle legge n. 97/2013, la mancata indicazione nel quadro RW degli investimenti e delle attività finanziarie detenuti all estero non comporta più la sanzione dal 10% al 50% del valore delle attività non dichiarate, né la possibile confisca di beni di corrispondente valore. La nuova sanzione: - va dal 3% al 15% del valore degli investimenti e delle attività non dichiarate, senza che sia più possibile disporre la confisca di beni di corrispondente valore; - è applicata in misura fissa di 258 euro ove la violazione sia sanata entro 90 giorni; - va dal 6% al 30% del valore degli investimenti e delle attività non dichiarate, in caso di detenzione in paesi della black list. In applicazione del principio del favor rei, le nuove sanzioni trovano applicazione anche per il passato, tranne che per gli atti di irrorazione di sanzione divenuti definitivi.
7. Si tratta di un solo obbligo di monitoraggio? No, in quanto il così detto decreto Salva Italia (decreto legge n. 201 del 6 dicembre 2011 convertito con la legge n. 214 del 22 dicembre 2011) ha introdotto in aggiunta alla preesistente fiscalità sui redditi prodotti da investimenti all estero due nuove forme di imposizione patrimoniale di tipo proporzionale volte a creare uniformità con analoghe forme di investimento realizzate nel territorio dello Stato italiano da privati persone fisiche: a. l imposta sul valore delle attività finanziarie detenute all estero (IVAFE) dalle persone fisiche residenti in Italia; b. l'imposta sul valore degli immobili situati all estero (IVIE), a qualunque uso destinati da persone fisiche residenti in Italia.
Annotazioni: Tener conto delle normative differenti ai fini IVIE IVAFE e RW. Ad esempio: Immobili: Periodo di possesso di almeno 15 giorni per pagare IVIE, con minimo versamento 200 euro. Attività finanziarie (non conti correnti): basta il possesso anche per un solo giorno e per qualunque importo per essere obbligati alla compilazione RW. Per pagamento IVAFE c è solo il limite comune del versamento di 12 euro per ciascuna imposta risultante dalla dichiarazione.
Conti correnti bancari e cointestazione Il D L 4/2014 esonera dall indicare in RW i c/c esteri «il cui valore massimo complessivo raggiunto nel corso del periodo d'imposta non sia superiore a 10.000 euro"». MA per IVAFE bisogna pagare imposta fissa di 34,2 euro se la giacenza media per i c c complessivamente intrattenuti presso una singola banca supera i 5.000 euro.
LA DISCIPLINA DELLA COLLABORAZIONE VOLONTARIA L emersione dei capitali italiani all estero La voluntary disclosure a livello internazionale è un consolidato metodo alternativo di lotta all evasione ed è l unico strumento lecito per gli Stati e per i contribuenti che vogliano sanare la loro posizione, in vista degli imminenti scambi di informazione e accordi di cooperazione amministrativa bilaterali, tra cui quello con la Svizzera.
La voluntary disclosure italiana prevista dall art. 1 del DL 4/2014 ricalca lo schema che hanno adottato gli Stati Uniti nel 2008; in sintesi, i soggetti che detengono attività e beni all estero ed hanno omesso di dichiararli potranno sanare la propria posizione nei confronti dell erario pagando le imposte dovute (in tutto o in parte) e le sanzioni (in misura ridotta), ottenendo inoltre alcuni benefici anche sul piano delle sanzioni penali tributarie. Non sarà un condono perché le imposte evase saranno esatte per intero, Non sarà uno scudo fiscale perché i titolari dei capitali non rimarranno anonimi. Quest ultimo fatto avrà importanti ripercussioni anche sul professionista coinvolto nella procedura perché questi potrà richiedere all Agenzia delle Entrate solo informazioni generali senza svelare il nome del contribuente e i dettagli della sua specifica situazione, mentre, nell interesse del proprio cliente, potrà trovarsi nelle condizioni di dover adempiere a tutte le verifiche e agli obblighi cui è tenuto dalla normativa antiriciclaggio.
A seguito dello stralcio dell art.1 del DL. 4/2014 si resta ad oggi in attesa di un provvedimento legislativo da coordinare con il nuovo monitoraggio fiscale, con cui il governo conta di fare cassa agevolando il rientro di capitali all estero e di una successiva circolare operativa con cui il contribuente potrà valutare la convenienza o meno, caso per caso, dell accesso allo strumento, anche tenendo conto delle potenziali conseguenze penali.
Il Governo sta ancora decidendo se fare propria la nuova figura di reato denominata autoriciclaggio con cui verrebbe estesa la punibilità anche all autore del reato da cui proviene il denaro,mentre attualmente è punito a titolo di riciclaggio soltanto chi non abbia commesso, o non abbia concorso a commettere, anche il reato presupposto: Il contribuente che avrà esportato capitali sarà anch egli responsabile del reato di riciclaggio, il che dovrebbe spingere chi detiene capitali all estero a cogliere l opportunità dell autodenuncia per non incorrere in reati penali davvero molto più gravi.
Il 1 aprile 2014 la VI Commissione Finanze ha avviato l'esame delle proposte di legge A.C. 2247 Causi e 2248 Capezzone, in materia di "voluntary disclosure", ossia di procedure di collaborazione volontaria del contribuente con l'amministrazione fiscale per l'emersione e il rientro in Italia di capitali detenuti all'estero.