AAA GIOVANE PRECARIO CERCA CASA RICERCA SULL EMERGENZA ABITATIVA A TORINO TORINO, 10 MARZO 2011 1
Ogni individuo ha il diritto ad un tenore di vita sufficiente a garantire la salute e il benessere proprio e della sua famiglia, con particolare riguardo all alimentazione, al vestiario, all abitazione. Dichiarazione Universale Diritti dell Uomo - 1948. IL DIRITTO ALLA CASA Al fine di lottare contro l'esclusione sociale e la povertà, l'unione riconosce e rispetta il diritto all'assistenza sociale e all'assistenza abitativa volte a garantire un'esistenza dignitosa a tutti coloro che non dispongano di risorse sufficienti. Carta dei diritti fondamentali dell Unione Europea - 2000 Le parti si impegnano a prendere misure destinate a favorire l accesso a un abitazione di livello sufficiente, a prevenire e ridurre lo status di senza tetto in vista di eliminarlo gradualmente, a rendere il costo dell abitazione accessibile alle persone che non dispongono di risorse sufficienti. Carta Sociale Europea - 1999 La Regione riconosce e promuove il diritto all abitazione. Statuto Regione Piemonte - 2005 2
POPOLAZIONE PIEMONTE CIRCA 4.500.000 PERSONE + 2,1% RISPETTO AL 2006 QUASI 2.000.000 FAMIGLIE (2,2 PERSONE A FAMIGLIA) PROVINCIA DI TORINO QUASI 2.300.000 PERSONE + 2% RISPETTO AL 2006 CIRCA 1.000.000 FAMIGLIE (2,2 PERSONE A FAMIGLIA) TORINO 910.504 PERSONE (+ 0,13% RISPETTO AL 2008) 442.277 FAMIGLIE (+0,2% RISPETTO AL 2008) CRISI DELLA FAMIGLIA TRADIZIONALE AUMENTO DELLE FAMIGLIE MONOGENITORIALI E SINGLE CALO DELLE FAMIGLIE CON FIGLI IMMIGRAZIONE IN COSTANTE CRESCITA 3
ANNO 2009: IL 54,9% DELLE FAMIGLIE PIEMONTESI RITIENE PEGGIORATA LA PROPRIA CONDIZIONE ECONOMICA RISPETTO ALL ANNO PRECEDENTE REDDITO E POVERTÀ IL 16,3% DELLE FAMIGLIE ARRIVA A FINE MESE CON GRANDE DIFFICOLTÀ PIÚ DEL 5% DELLE FAMIGLIE NON RIESCE A RISCALDARE LA CASA IL 27,5% NON RIESCE A SOSTENERE UNA SPESA IMPREVISTA DI 750 CRESCE IL NUMERO DI INDIGENTI IN PIEMONTE SONO PIÚ DI 25.000 A TORINO SONO QUASI 14.000 4
185 QUOTA MENSILE PER LE BOLLETTE 50 PER ENERGIA E ACQUA 70 SONO DESTINATE AL RISCALDAMENTO LA SPESA PER LA CASA 690 È LA PARTE DI REDDITO DESTINATA ALLA CASA (AFFITTO + SPESE CONDOMINIALI + TASSA RIFIUTI) COSTITUISCE IL 25% DEI CONSUMI NON ALIMENTARI L 11% DELLE FAMIGLIE PAGA ANCHE 56 /MESE PER UN BOX AUTO 5
I COSTI PER L AFFITTO 309 /MESE COSTO MEDIO PER UNA MONOCAMERA A TO 618 /MESE COSTO MEDIO A TORINO PER 2 CAMERE E CUCINA CASE IN AFFITTO CI VIVE IL 23% DEI PIEMONTESI e IL 43% DEI TORINESI CASE DI PROPRIETÁ CI VIVE IL 77% DEI PIEMONTESI E IL 57% DEI TORINESI GRADO DI SODDISFAZIONE PER LA PROPRIA CASA. I PIEMONTESI RITENGONO CHE: LE SPESE SONO TROPPO ALTE (64%) L ABITAZIONE È TROPPO PICCOLA (10%) L ABITAZIONE È TROPPO DISTANTE DAI PARENTI (20%) NON È SICURO BERE L ACQUA DEL RUBINETTO (7,5%) 6
RICHIESTE AL TRIBUNALE DI TORINO ANNO 2010: 3.156 ISCRIZIONI 2.526 ISTANZE ACCOLTE 420 RICHIESTE ESTINTE 160 OPPOSIZIONI SFRATTI DAL 2006 AL 2008 IN PIEMONTE E IN PROVINCIA DI TORINO: SONO DIMINUITE LE RICHIESTE DI ESECUZIONE SONO AUMENTATI GLI SFRATTI PER MOROSITÀ (DA 1.622 NEL 2006 A 1.988 NEL 2008 NELLA PROV. DI TO) TORINO È AL 5 POSTO TRA LE CITTÁ ITALIANE PER NUMERO DI SFRATTI FONDO SALVA SFRATTI DELLA COMPAGNIA DI SAN PAOLO - ANNO 2009 287 FAMIGLIE PARTECIPANTI (151 IN POSSESSO DEI REQUISITI) 100.000 STANZIATI 60 FAMIGLIE A CUI SONO STATI EROGATI I CONTRIBUTI 7
STOCK IMMOBILIARE TORINO È AI PRIMI POSTI TRA LE CITTÀ ITALIANE PER ABITAZIONI NON UTILIZZATE UNITÀ ABITATIVE NEL 2009: QUASI 2.700.000 IN PIEMONTE (+ 2,8% NEGLI ULTIMI 3 ANNI) QUASI 1.300.000 NELLA PROVINCIA DI TORINO QUASI 500.000 A TORINO DI CATEGORIA A (IL 67% DI QUESTE SONO DI TIPO A3 ECONOMICO ) L ABITAZIONE DI DIMENSIONE MEDIO PICCOLA È QUELLA PIÚ RICHIESTA. DELLE 15.252 ABITAZIONI COSTRUITE NEL 2007: 7.189 SONO TRA 46 E I 75 MQ SOLO 687 SONO DI OLTRE 130 MQ LA MAGGIOR PARTE DELLE ABITAZIONI È COMPOSTA PERÓ DA 4 STANZE. SOLO IL 4,4% SONO MONOLOCALI. 8
CONSUMO DEL SUOLO 15.252 ABITAZIONI COSTRUITE NEL 2007 IN PIEMONTE 1.146 PERMESSI DI COSTRUZIONE NEL 2009 A TORINO 11 DEMOLIZIONI NEL 2009 A TORINO TRA IL 1995 E IL 2006 IN PIEMONTE: 52,5 KM² CONSUMATI TRA AMPLIAMENTI E NUOVE COSTRUZIONI 23 MILIONI DI M² NUOVE REALIZZAZIONI NEL SETTORE RESIDENZIALE 7,6% DEL SUOLO REGIONALE UTILIZZATO 8,3% DEL SUOLO DELLA PROVINCIA DI TORINO IL CONSUMO DEL SUOLO VA IN CONTROTENDENZA RISPETTO ALL ANDAMENTO DEMOGRAFICO ES. COMUNE DI GRUGLIASCO 1990-2006 - 8,3% CRESCITA DEI RESIDENTI + 9% CONSUMO DEL SUOLO AVVICINAMENTO E ACCORPAMENTO AL COMUNE DI TORINO SECONDO UN MODELLO DI CITTÁ DIFFUSA 9
51.447 UNITÁ: STOCK ABITATIVO DI ERPS IN PIEMONTE 31.355 UNITÁ: STOCK ABITATIVO DI ERPS A TORINO (- 1,37% RISPETTO AL 2007) CASE POPOLARI PIEMONTE ANNO 2008 - DATI ATC 20.910 LE DOMANDE VALIDE 2.579 ASSEGNAZIONI CIRCA 18.000 LE DOMANDE INSODDISFATTE (CIRCA 11.000 NELLA PROVINCIA DI TORINO) COMUNE DI TORINO - V BANDO ANNO 2007 QUASI 10.000 FAMIGLIE HANNO PRESENTATO DOMANDA OLTRE L 80% DELLE FAMIGLIE NON HA RAGGIUNTO IL PUNTEGGIO MINIMO IL 40% DEI RICHIEDENTI HA ANCHE FATTO DOMANDA PER IL FONDO PER IL SOSTEGNO ALLA LOCAZIONE IL REDDITO MEDIO DELLE GIOVANI COPPIE È SCESO AI VALORI DEL 2001 10
CIRCA 165.000.000 STANZIATI PER 2.102 INTERVENTI NEL PRIMO BIENNIO CIRCA 34.000 DESTINATI ALLA PROVINCIA DI TORINO EDILIZIA SOVVENZIONATA NEL PRIMO BIENNIO DEL PIANO CASA DELLA REGIONE: 2.023 ALLOGGI REALIZZATI IN PIEMONTE 752 ALLOGGI REALIZZATI NELL AREA METR. DI TORINO 10 ALLOGGI REALIZZATI A TORINO DEGLI INTERVENTI FINANZIATI: IL 39% SONO NUOVE COSTRUZIONI IL 7% SONO PROGETTI DI RECUPERO IL 4% RIGUARDA IL RIUSO DI AREE INDUSTRIALI DISMESSE 11
COLLABORAZIONI TRA PUBLICO E PRIVATO PER AUMENTARE L OFFERTA DI ALLOGGI IN AFFITTO A PREZZI ACCESSIBILI NUOVI STRUMENTI DI PIANIFICAZIONE URBANISTICA E NUOVE TIPOLOGIE ABITATIVE POLITICHE ABITATIVE INTERVENTI COMUNE TORINO E REGIONE PIEMONTE CONTRIBUTI AD PERSONAM REALIZZAZIONE O RECUPERO DI ALLOGGI INCONTRO DOMANDA E OFFERTA DI ALLOGGI OBIETTIVI PIANO CASA REGIONE PIEMONTE 10.000 CASE ENTRO IL 2012 INTERVENIRE IN FAVORE DELLE FASCE DEBOLI CON L OFFERTA DI ALLOGGI IN AFFITTO A PREZZI ACCESSIBILI SUPPORTARE CON SPECIFICHE MISURE LA RICERCA DELLA CASA DA PARTE DI GIOVANI E FAVORIRE IL MIX SOCIALE 12
POLITICHE SOCIALI IN GENERE (OBIETTIVO: COESIONE SOCIALE E SVILUPPO ECONOMICO) RIVOLTE NELLO SPECIFICO ALL AUTOMONIA ABITATIVA DEI GIOVANI POLITICHE E GIOVANI GIOVANI COMPRESI TRA 18-35 ANNI: 870.407 IN PIEMONTE (- 2,15 RISPETTO AL 2008) 456.455 IN PROVINCIA DI TORINO (- 2,2% RISPETTO AL 2008) 183.792 A TORINO (+ 1,9% RISPETTO AL 2008) CASE POPOLARI FONDO NAZIONALE PER IL SOSTEGNO ALLA LOCAZIONE AGENZIE SOCIALI PER LA LOCAZIONE 13
L ETÀ NON È UN REQUISITO, DEVE ESSERE ASSOCIATO A ALTRE CONDIZIONI. 558 NUCLEI GIOVANI NELLE CASE POPOLARI AD OGGI. 131 CONTRATTI REGISTRATI A NUCLEI GIOVANI NEGLI ULTIMI 5 ANNI. CASE POPOLARI E GIOVANI DOMANDE PRESENTATE 9.456 IN TOTALE 3.973 MINORI DI 40 ANNI BANDO 2007 COMUNE TORINO DOMANDE ACCOLTE (PUNTEGGIO > DI 10) 431 MINORI DI 40 ANNI IL COMUNE RISERVA IL 20% DEGLI ALLOGGI ASSEGNATI TRAMITE BANDO A NUCLEI GIOVANI PER FAVORIRE IL MIX SOCIALE. NEL 2010 SONO STATE DESTINATE A NUCLEI GIOVANI 28 ABITAZIONI. 14
NUOVO VINCOLO IMPOSTO DALLA REGIONE: I COMUNI CHE INTENDONO APRIRE UN AGENZIA DOVRANNO POI DARE ACCESSO ANCHE AI GIOVANI E NON SOLO ALLE EMERGENZE ABITATIVE AGENZIE SOCIALI PER LA LOCAZIONE OBIETTIVO DELLA REGIONE: INCORAGGIARE LA STIPULA DI CONTRATTI A CANONE CONVENZIONATO STRUMENTO: AGENZIE CHE FANNO DA GARANTI CON I PROPRIETARI NEL CASO DI FAMIGLIE DEBOLI 1 BIENNIO: FINANZIATE E/O CONSOLIDATE 18 AGENZIE 700 CONTRATTI CONVENZIONATI STIPULATI 600 FAMIGLIE IN LISTA D ATTESA COMUNE DI TORINO - LO.CA.RE. DAL 2001 AL 2010: CIRCA 3.000 FAMIGLIE IN EMERGENZA ABITATIVA HANNO TROVATO CASA 1.265 CONTRATTI STIPULATI A PERSONE DI ETÀ INFERIORE AI 35 ANNI - CIRCA 120 L ANNO 15
NE FANNO RICHIESTA MOLTI GIOVANI, NON POTENDO ACCEDERE ALLE CASE POPOLARI E DOVENDOSI RIVOLGERE AL LIBERO MERCATO FONDO PER IL SOSTEGNO ALLA LOCAZIONE DAL 2000 AL 2009 DIMINUISCE IL CONTRIBUTO MEDIO, DA 1.430 A 734 AUMENTANO LE DOMANDE, DA CIRCA 5.000 A CIRCA 13.000 13.072 DOMANDE RACCOLTE DALLA CITTÁ DI TORINO NELL ULTIMA EDIZIONE IN TUTTO IL PIEMONTE LE DOMANDE PRESENTATE SONO AUMENTATE DEL 23,6% DALLA I ALLA X ED. SONO AUMENTATI ANCHE I COMUNI RICHIEDENTI DIMINUISCE IL CONTRIBUTO MEDIO CONCESSO, DA 1.511 (II ED.) A 466 DELL ULTIMA ED. IL FABBISOGNO SODDISFATTO È DEL 21% (X ED.) 16
DIFFUSIONE DELLA COABITAZIONE RIDUCE I COSTI PER L ABITAZIONE (IL 72% DEI COABITANTI GUADAGNA MENO DI 1.000 /MESE) RISPONDE ALLE NUOVE ESIGENZE ABITATIVE MODALITÀ ABITATIVE PER I GIOVANI RESIDENZE UNIVERSITARIE SERVIZIO STESSOPIANO COMUNITÀ DEI TESSITORI COABITAZIONE SOLIDALE BILOBA PORTIERATO SOCIALE 17
1.500 POSTI LETTO A TORINO IN STRUTTURE PRIVATE PER 250 /MESE I BENEFICIARI DI BORSA DI STUDIO EDISU NON PAGANO ALCUNA RETTA PER IL POSTO LETTO IN RESIDENZA RESIDENZE PER STUDENTI A.A. 2010/2011 1.979 POSTI LETTO EDISU A TORINO 3.398 DOMANDE SODDISFATTE NEL CORSO DELL ANNO 230 POSTI LETTO EDISU DISPONIBILI NELLE ALTRE SEDI 243 DOMANDE SODDISFATTE 15 RESIDENZE A TORINO; 8 IN REGIONE PREVISTI TAGLI DEL 60% (DA 17 MILIONI A 7 MILIONI) AL BILANCIO DEL 2011 SPORTELLO CASA EDISU + SERVIZIO GARANZIA CAUZIONE PER GLI STUDENTI CHE CERCANO CASA SUL MERCATO PRIVATO PER I PROPRIETARI CHE POSSONO BENEFICIARE DI DETRAZIONI FISCALI 5.052 POSTI LETTO IN ABITAZIONI DAL 2006 A OGGI 6.775 STUDENTI ISCRITTI 885 PROPRIETARI 18
COMUNITÀ DEI TESSITORI - ASS. ACMOS 13 RAGAZZI PER 12 ALLOGGI IN ALLOGGI POPOLARI COABITAZIONE SOLIDALE - 210-250 AFFITTO/MESE IN COOP. BILOBA CAMBIO DI 10 ORE DI LAVORO/SETTIMANA 5 ALLOGGI IN CASE POPOLARI PER GIOVANI TRA 18-30 ANNI ESEMPI DI COABITAZIONE 170 /MESE L AFFITTO IN CAMBIO DI 10 ORE DI LAVORO/SETTIMANA PORTIERATO SOCIALE - COOP. TENDA SERVIZI 4 MONOLOCALI IN CASE POPOLARI PER 5 RAGAZZI 250 /MESE L AFFITTO IN CAMBIO DI 10 ORE DI LAVORO/SETTIMANA STESSOPIANO - COOP. TENDA SERVIZI - ASS. YLDA 224 I GIOVANI CHE HANNO TROVATO CASA CON IL SERVIZIO (IL 53% SONO STUDENTI) 117 CONTRATTI STIPULATI (IL 67% SONO CONVENZIONATI) IL 98% DEGLI ALLOGGI SONO STATI REPERITI SENZA L INTERMEDIAZIONE DI AGENZIE IMMOBILIARI 19
RECENTEMENTE ISTITUITO IL PROGETTO C.A.S.A. PER L ASSEGNAZIONE VIA SORTEGGIO DI 38 ALLOGGI POPOLARI PER GIOVANI TRA 20-30 ANNI AUTONOMIA ABITATIVA GIOVANILE PROGETTO C.A.S.A - COMUNE TORINO PER GIOVANI TRA 20-30 ANNI 106.500 IL FONDO DI GARANZIA 3.500 IL PRESTITO MAX EROGATO 420 PASSAGGI ALLO SPORTELLO 109 DOMANDE PRESENTATE 65 PRESTITI EROGATI 44 DOMANDE IN VIA DI PERFEZIONAMENTO PROGRAMMA GIOVANI - REGIONE PIEMONTE - 2007 RIVOLTO A GIOVANI < 35 ANNI GIÀ PROPRIETARI DI CASA 1.400 DOMANDE FINANZIATE, 60 A TORINO 17.500 STANZIATI 12.500 AD OGNI BENEFICIARIO 20
SI TRATTA SOLO DI SPERIMENTAZIONE, NON DI SOLUZIONE DELL EMERGENZA. ESPERIENZE DIVERSIFICATE PER QUANTO RIGUARDA: ENTE PROMOTORE BENEFICIARI TIPOLOGIA EDILIZIA HOUSING SOCIALE È, IN VIA SPERIMENTALE, UNA DELLE LINEE GUIDA DEL PIANO CASA DELLA REGIONE. 20 PROGETTI FINANZIATI (6 A TORINO) 12.907.042 STANZIATI 112 ALLOGGI REALIZZATI FORME DI HOUSING SOCIALE: RESIDENZE TEMPORANEE (ALBERGHI SOCIALI, COABITAZIONI E CONDOMINI SOLIDALI, RESIDENZE COLLETTIVE). RIVOLTE ANCHE A GIOVANI STUDENTI E/O LAVORATORI ALLOGGI INDIVIDUALI PER LA LOCAZIONE PERMANENTE (A CANONI INFERIORI DEL LIBERO MERCATO) 21
ESEMPI DI HOUSING SOCIALE PROGRAMMA HOUSING COMPAGNIA DI SAN PAOLO PROGETTATE A TORINO 2 RESIDENZE TEMPORANEE 60 ALLOGGI E UNO SPAZIO COMUNE PREZZI CALMIERATI CONDOMINIO SOLIDALE A CASA DI ZIA JESSY OBIETTIVO: MIX SOCIALE 30 BILOCALI IN CASA POPOLARE PRESENTI GIOVANI TRA 16 E 32 ANNI PROVENIENTI DA STRUTTURE RESIDENZIALI O DA AFFIDAMENTI ALBERGO SOCIALE DI VIA IVREA 24 - IN VIA DI REALIZZAZIONE 450 POSTI LETTO. SISTEMAZIONE DA 1 SETTIMANA A 1 ANNO. PREZZI A METÁ TRA OFFERTA PRIVATA E OFFERTA PUBBLICA FORMULA ALBERGO FORMULA RESIDENCE FORMULA ALLOGGIO FORMULA CAMPUS INSERIMENTO TEMPORANEO DI PERSONE SFRATTATE 22
ANALISI QUESTIONARI DATI SUL CAMPIONE TOTALE: 131 PERSONE 84% ITALIANI 64% LAUREATO 75% OCCUPATO CON CONTRATTO 81% REDDITO INFERIORE A 20.000 NEL 2009 55% VIVE IN AFFITTO 45% VIVE IN CASA DI PROPRIETÁ (IL 13% CON I GENITORI) 63% SI MANTIENE DA SOLO 26% RICEVE AIUTI DALLA FAMIGLIA 39% VIVE IN COPPIA 25% VIVE DA SOLO 90% MAI FATTO RICHIESTA PER CASA POPOLARE 23
ANALISI QUESTIONARI ETÀ TITOLO DI STUDIO 24
ANALISI QUESTIONARI OCCUPAZIONE REDDITO 25
ANALISI QUESTIONARI CONDIVISIONE CASA TIPO CASA 26
ANALISI QUESTIONARI TIPO CONTRATTO AFFITTO SPESA PER L AFFITTO 27