CITTADINI IN TRANSITO Mobilità efficace per gli abitanti metropolitani Milano, Palazzo Isimbardi - 25 novembre 2016 Mobilità e territori nella rinnovata agenda metropolitana Isabella Susi Botto Responsabile Servizio Programmazione politiche territoriali 1
MOBILITA' TERRITORIO - CITTA' METROPOLITANA La relazione tra sistema della mobilità e sviluppo insediativo rappresenta uno dei temi tradizionalmente affrontati alla scala metropolitana 2
MOBILITA' - TERRITORIO - CITTA' METROPOLITANA Il tema è stato principalmente trattato in termini di: - inserimento territoriale ed ambientale di grandi progetti infrastrutturali -disciplina del rapporto tra sviluppo insediativo e mobilità, soprattutto in termini di condizioni di accessibilità necessarie per la localizzazione di funzioni particolarmente attrattive 3
MOBILITA' TERRITORIO - CITTA' METROPOLITANA La crisi economica globale iniziata nel 2008, che pare avere assunto caratteri strutturali, ha generato un generale mutamento di scenario: - minori risorse economiche disponibili per grandi infrastrutture INFRASTRUTTURE PREVISTE PER EXPO 2015 Totali OPERE CONNESSE OPERE NECESSARIE ferrovie - mln.euro N. mln.euro N. mln. euro metropolitane strade 2009 23.198 17 11.703 35 11.495 7.753 3.742 2015 11.470 12 10.148 5 1.322 681 641 4
MOBILITA' TERRITORIO - CITTA' METROPOLITANA -contrazione del settore delle costruzioni e degli investimenti immobiliari 5
MOBILITA' - TERRITORIO - CITTA' METROPOLITANA Di fronte al mutato scenario delle dinamiche di sviluppo territoriale: - riduzione delle opzioni di crescita (cancellazioni previsioni dai piani urbanistici) - (ancora incerto) adattamento degli strumenti di intervento in tema di rigenerazione urbana -nelle (poche) grandi trasformazioni a guida privata, difficoltà a trovare modelli di valorizzazione alternativi allo schema del mall -nelle (poche) grandi trasformazioni a guida pubblica, oltre alla contrazione delle risorse, difficoltà di coordinamento - rilevanti progettualità locali (autofinanziamento dei Comuni mediante partecipazioni a bandi nazionali e comunitari) 6
MOBILITA' - TERRITORIO - CITTA' METROPOLITANA In questa fase di mutamento, l approvazione della L.56/2014 ha rilanciato il tema del governo delle aree metropolitane e delle loro particolari dinamiche territoriali (pur con i limiti di considerare i territori metropolitani nei confini amministrativi delle province) Tra le funzioni fondamentali proprie della Città Metropolitana, la riforma del 2014 ha indicato: la pianificazione territoriale generale, ivi comprese le strutture di comunicazione, le reti di servizi e delle infrastrutture appartenenti alla competenza della comunità metropolitana, anche fissando vincoli e obiettivi all'attività e all'esercizio delle funzioni dei comuni compresi nel territorio metropolitano la mobilità e viabilità anche assicurando la compatibilità e la coerenza della pianificazione urbanistica comunale nell ambito metropolitano 7
MOBILITA' - TERRITORIO - CITTA' METROPOLITANA Sotto il profilo delle competenze la Città metropolitana pare avere grandi potenzialità di intervento ma: - la contrazione delle risorse riduce gli investimenti infrastrutturali - l attuazione della L.R.6/2012, con l istituzione dell Agenzia di Bacino per il trasporto pubblico, pur superando la divisione tra servizi urbani ed extraurbani, riduce di fatto la funzione di CM 8
STRATEGIE PER IL MUTAMENTO Nel contesto delineato (risorse scarse e riorganizzazione della governance ancora incompleta), è necessario un rinnovamento delle strategie per affrontare il tema del rapporto mobilità territorio alla scala metropolitana massimizzare l efficienza delle infrastrutture esistenti con progetti di completamento e integrazione delle reti mettere in coerenza le politiche per la mobilità del capoluogo con le risposte alle più articolate istanze di spostamento e di accessibilità dei territori metropolitani potenziare e diffondere le infrastrutture tecnologiche e la smartness in tema di mobilità, estendendola dal capoluogo alle aree esterne, per ridurre il divario di possibilità di movimento tra i cittadini metropolitani cogliere le opportunità di finanziamento straordinario attivabili in una logica di rete aperta, con i territori che già abbiano avviato progetti condivisi o con nuovi territori in grado di lavorare su obiettivi strategici di scala sovracomunale 9
STRATEGIE PER IL MUTAMENTO Due temi nel quadro del Piano strategico metropolitano e delle azioni della sua Agenda: HUB METROPOLITANI E GRANDI TRASFORMAZIONI per cogliere le occasioni delle grandi trasformazioni attestate sui nodi dell accessibilità al fine di integrare le modalità di trasporto e sperimentare la costruzione di nuovi spazi metropolitani ACCESSIBILITA LOCALE E RIGENERAZIONE URBANA per implementare progetti locali volti all integrazione tra politiche della mobilità e qualità della vita e dell'ambiente urbano, con una regia metropolitana che assuma tema dell'accessibilità di scala locale come opportunità di rigenerazione urbana 10
AZIONI E PROGRAMMI D INTERVENTO Superamento dell'assetto radiocentrico delle reti in una logica di interconnessioni trasversali (in particolare per connettere servizi scolastici e sanitari) con servizi automobilistici tra le linee di forza su ferro della rete ferroviaria e delle metropolitane Realizzazione di un sistema integrato gomma-ferro, in particolare nei nodi esterni al capoluogo serviti dalle linee S ferroviarie e dai prolungamenti delle linee metropolitane Integrazione degli hub intermodali con servizi alla persona e funzioni culturali, ricreative e commerciali, per assicurare qualità degli spazi per la mobilità ed elevati livelli di accessibilità ad alcune funzioni sovracomunali Potenziamento della mobilità dolce per l ultimo miglio ed estensione della rete ciclabile e dell offerta sharing (car, scooter, bike), anche mediante la diffusione delle tecnologie smartness 11
HUB METROPOLITANI E GRANDI TRASFORMAZIONI Rho- Fiera- Expo Il nodo di Sesto-Cinisello-Bettola Il nodo di Rho-Fiera La riqualificazione degli scali ferroviari milanesi Nuovi hub metropolitani tra servizi automobilistici (Arese) Segrate-Pioltello e l accessibilità a Linate Assago 12
HUB METROPOLITANI E GRANDI TRASFORMAZIONI Il caso della ex Dogana di Segrate, con un investimento privato stimato in circa 1,4 miliardi di euro, rappresenta una delle maggiori iniziative di capitali esteri sul territorio nazionale. E previsto un insediamento multifunzionale di oltre 300.000 mq e la realizzazione di importanti interventi di potenziamento delle infrastrutture. 13
ACCESSIBILITA LOCALE E RIGENERAZIONE URBANA Riqualificazione urbana e territoriale degli ambiti delle stazioni M2 lungo l'asta della Martesana (Milano, Bussero, Cernusco sul Naviglio, Cassina de Pecchi, Gorgonzola, Gessate, Vimodrone). Nell ambito del BANDO STRAORDINARIO PERIFERIE 14
ACCESSIBILITA LOCALE E RIGENERAZIONE URBANA Il progetto lungo l'asta della Martesana, prevede la ristrutturazione e riqualificazione funzionale di alcune stazioni della linea metropolitana M2 a cui si accompagnano il recupero degli edifici ERP e la riqualificazione di spazi e percorsi pubblici, declinando il tema della mobilità nel quadro di una più ampia rigenerazione degli ambiti urbani che può dare impulso all intero sistema territoriale lungo l asta della Martesana. Il progetto Integration-machine. Riqualificazione delle periferie dell'alto Milanese (Comuni di Legnano, Rescaldina e Castano Primo), prevede la realizzazione di spazi abitativi a basso costo e di nuovi spazi di aggregazione. I diversi poli della macchina per l integrazione sono messi in rete non solo attraverso un sistema di gestione integrato, ma anche attraverso l implementazione di una linea del trasporto pubblico locale e la realizzazione di una pista ciclabile fra gli spazi oggetto di riqualificazione. 15