Corso di Formazione per Giovani Amministratori della Sardegna Progettazione europea e politiche comunitarie per gli enti locali Report finale
1. Premessa Il Corso di formazione, voluto e promosso dal Consiglio delle Autonomie Locali della Regione Sardegna in coordinamento e collaborazione con l Associazione Focus Europe, aveva l obiettivo principale di trasmettere, grazie a sessioni in aula a Bruxelles e una serie di incontri e tavole rotonde presso le principali istituzioni europee, i concetti di base della progettazione e delle politiche comunitarie con riferimento al sistema degli enti locali. L'acquisizione teorica e pratica di competenze in materia comunitaria da parte dei giovani amministratori locali sardi favorirà, come risultato finale di medio-lungo termine, lo sviluppo di progettualità che partendo dal basso potranno, secondo un approccio bottomup, giungere con metodo e lungimiranza nel contesto europeo e internazionale ed avere al contempo sensibili ricadute a livello locale. L obiettivo del presente Report è di consentire ai componenti dell Ufficio di presidenza del CAL Sardegna una valutazione complessiva del percorso sostenuto, alla luce delle attività implementate e dei risultati conseguiti che verranno di seguito descritti, al fine di fornire tutti gli strumenti utili per una programmazione che si fondi su criteri di continuità e sostenibilità con riferimento alle attività per le quali lo stesso CAL riterrà opportuno avvalersi della collaborazione di Focus Europe nell annualità in corso e in quelle successive. 2
2. Le attività Dei dieci giovani amministratori selezionati con procedura interna tra i componenti del CAL Sardegna, solo otto sono stati effettivamente beneficiari delle attività formative (assenze degli interessati per motivazioni personali) e questi provenivano dalle municipalità di Escalaplano, Tempio Pausania, Musei, Sassari, Quartu Sant'Elena, Villanovafranca, Nuoro e Pabillonis. Gli amministratori, tutti in età tra i 25 e i 35 anni, sono stati impegnati nei giorni dal 12 al 16 aprile 2015 in un percorso in-formativo sulle principali politiche e strategie comunitarie di interesse e sulla progettazione europea. Focus Europe è stata responsabile dell organizzazione tecnica e logistica del viaggio; del coordinamento tra beneficiari e relatori e tra i beneficiari stessi prima, durante e a seguito delle attività formative; della gestione delle attività formative in aula; della predisposizione del materiale didattico e della cura dell attività di comunicazione esterna. 3
La delegazione, composta oltre che dagli otto beneficiari anche da due responsabili progettisti di Focus Europe responsabili della formazione e da due accompagnatori del CAL Sardegna, è atterrata a Bruxelles nella serata di domenica 12 aprile, prendendo alloggio in un hotel del centro. Le attività in aula e le tavole rotonde con funzionari e rappresentanti delle istituzioni europee si sono svolte, come da programma, principalmente presso la Sede di rappresentanza della Regione Sardegna oltre che presso il Comitato economico e sociale europeo e il Parlamento Europeo nelle giornate del 13, 14 e 15 aprile, per un totale di 24 ore formative. Il corso si è concluso con un workshop in aula che ha visto gli amministratori separati in due gruppi distinti per la stesura e presentazione di due bozze di proposta progettuale sulla base delle linee guida ricevute dai progettisti di Focus Europe e con la consegna a ciascuno degli attestati di partecipazione. Durante la giornata del 16 aprile è stata concessa la mattinata libera per una visita al centro storico della città prima di far ritorno col volo verso Cagliari nel pomeriggio. Di seguito si riportano in sintesi le attività delle singole giornate formative: 4 Giorno 1. Lunedì 13-04 - 2015 Sede Regione Autonoma della Sardegna 09.30 12.00 Apertura del Corso ed introduzione del programma formativo Giuseppe Cappai, Consigliere delegato CAL Sardegna Presentazione, natura giuridica e funzioni del CAL Sardegna Luigi Mossa, Direttore CAL Sardegna Obiettivi del Corso di formazione a Bruxelles per i giovani amministratori locali della Sardegna Mirko Podda, Progettista Focus Europe Presentazione, mission e attività di Focus Europe Introduzione alle istituzioni europee Strategia Europa 2020 12,00 13.30 Visita al quartiere europeo Commissione Europea Consiglio dell Unione Europea Comitato Economico e Sociale Europeo Comitato delle Regioni Parlamento Europeo
Comitato Economico e Sociale Europeo 14.30 16.30 Tavola rotonda e dibattito su le funzioni del CESE e l impatto locale delle Politiche energetiche comunitarie Antonello Pezzini, Rappresentante di Confindustria al CESE Strategie energetiche per gli enti locali Smaltimento dei rifiuti e tecnologie innovative Sede Regione Autonoma della Sardegna 16.30 18.30 Principi di Progettazione europea Daniele Gizzi, Progettista Focus Europe La progettazione comunitaria a gestione diretta e indiretta Project Cycle Management e Logical Framework Dibattito e chiusura dei lavori 5
Giorno 2. Martedì 14-04 2015 Sede Regione Autonoma della Sardegna 09.30 14.00 Principi di Progettazione europea e Programmazione Comunitaria Daniele Gizzi, Progettista Focus Europe Analisi dei Problemi, Sostenibilità progettuale Presentazione Programma Europe for Citizens 2014-20 (Analisi diretta delle Call) Presentazione Programma Erasmus Plus (Analisi diretta delle Call) Presentazione Programma Creative Europe (Analisi diretta delle Call) 15.00 17.00 Tavola rotonda e dibattito su funzione della Commissione Europea e programmazione dei fondi a gestione indiretta Andrea Murgia, Funzionario Commissione Europea DG Politiche Regionali Fondi a gestione indiretta della Regione Sardegna Innovazione e occupazione nel settore rurale 17.00-18.00 Dibattito e chiusura dei lavori 6
Giorno 3. Mercoledì 15-05 2015 Parlamento Europeo 10.00-12.00 Tavola rotonda e dibattito su funzioni del PE, politiche e opportunità per gli enti locali del Mediterraneo Salvatore Cicu, Membro del Parlamento europeo circoscrizione insulare Commercio internazionale e accordo TTIP tra UE e USA Sviluppo regionale nel bacino del mediterraneo 12.00 13.30 Visita del Parlamento europeo 7 Sede Regione Autonoma della Sardegna 14.30 18.30 Workshop progettuale e chiusura del Corso di formazione Daniele Gizzi e Mirko Podda, Progettisti Focus Europe Lavori di gruppo sul Logical Framework Presentazione e valutazione delle Idee progettuali Dibattito e Conclusione dei lavori Consegna degli attestati di partecipazione
Per quanto riguarda l attività di comunicazione esterna, Focus Europe ha curato la redazione di un articolo/comunicato stampa che è stato pubblicizzato oltre che per tramite dei canali web del CAL Sardegna e di quelli web e social dell Associazione anche per mezzo delle agenzie stampa locali e regionali. Inoltre, le giornate formative sono state seguite in diretta con foto e news attraverso la pagina ufficiale facebook di Focus Europe e gli strumenti social personali/ufficiali dei relatori e docenti coinvolti nelle sessioni. Di seguito si riportano i link agli articoli/comunicati disponibili online: http://autonomielocali.org/index.php?option=com_content&view=article&id=4339:gio vani-amministratori-a-bruxelles-in-corso-formazione-promosso-dal-cal- &catid=48:news&itemid=81 http://www.focuseurope.org/sito/index.php/it/focus-europe-news/1008-i-giovaniamministratori-del-cal-sardegna-a-bruxelles-il-futuro-dei-territori-in-europa 8
http://galluranews.altervista.org/tempio-pausania-10-giovani-amministratori-abruxelles-lintegrazione-europea-nel-progetto-di-studio-delle-politiche-comunitarie/ http://www.sardanews.it/bloggers/115795-tempio-pausania-10-giovaniamministratori-a-bruxelles-l-integrazione-europea-nel-progetto-di-studio-dellepolitiche-comunitarie http://www.sardegnareporter.it/amministratori-locali-e-progettazione-europea/ Sono stati pubblicati su cartaceo anche due articoli riguardanti le attività su stampa provinciale e regionale, nello specifico su: L Unione Sarda La Gazzetta del Medio Campidano Per quanto riguarda la comunicazione interna e il coordinamento successivo alla conclusione del percorso formativo sia con il CAL Sardegna che con i beneficiari, Focus Europe ha inviato tramite una comunicazione e-mail tutto il materiale utilizzato sia dai 9
propri progettisti che dai relatori, riportando anche i link relativi agli argomenti trattati e dibattuti. Infine, tramite la stessa comunicazione, è stato somministrato ai giovani amministratori un questionario di gradimento finale dell attività formativa per mezzo del quale è stato possibile registrare i risultati più immediati rispetto all efficacia e positività del progetto, ricevendo importanti feedback e output da parte dei beneficiari, i quali saranno riportati di seguito. Il questionario è stato reso disponibile su https://docs.google.com/a/podda.it/forms/d/1wzs4zznddjmjh4ajgyxdssris0ookw2aw _y-e8rmkd8/viewform?pli=1 a partire dal 23 aprile e rimarrà visibile e consultabile online fino al 31 luglio 2015. 3. I risultati Il corso di formazione nel suo complesso ha prodotto i seguenti risultati derivanti dall attività formativa, dall attività di comunicazione e dai questionari di gradimento ricevuti. Attività formativa Giorno 1. - Accresciuta consapevolezza delle funzioni svolte dal CAL Sardegna; - Accresciuta conoscenza degli obiettivi del Corso di formazione; - Accresciute le conoscenze di base rispetto al funzionamento delle istituzioni europee; - Acquisite le conoscenze di base circa le principali Strategie europee; - Acquisite le nozioni di base circa le innovazioni tecnologiche in ambito energetico; - Accresciuta la consapevolezza rispetto al ruolo del Comitato economico e sociale europeo; - Sviluppato il dibattito e il confronto tra i partecipanti - Avviato il percorso di conoscenza reciproca tra i partecipanti Giorno 2. - Acquisite le metodologie di base per una buona progettazione europea; - Acquisite le conoscenze di base sui principali programmi UE a gestione diretta; - Acquisite le nozioni di base per effettuare un analisi degli inviti comunitari a presentare proposte; - Acquisite le nozioni di base rispetto alla programmazione a gestione indiretta della Regione Sardegna; - Accresciuta la sensibilità rispetto allo sviluppo innovativo e sostenibile e le opportunità occupazionali nel settore rurale; - Incrementata la conoscenza delle principali Strategie europee; 10
- Accresciuta la consapevolezza rispetto al ruolo della Commissione europea - Sviluppato il dibattito e il confronto tra i partecipanti; - Incrementata la conoscenza reciproca tra i partecipanti. Giorno 3 - Accresciuta la sensibilità rispetto alle potenzialità e opportunità degli enti locali della Sardegna rispetto al contesto internazionale; - Accresciuta la consapevolezza rispetto al ruolo del Parlamento europeo; - Sviluppato un maggiore senso di appartenenza ai valori dell Unione europea; - Sviluppata una maggiore partecipazione attiva nel contesto locale e comunitario; - Stimolato il confronto, lo scambio di idee e la comprensione reciproca; - Incrementata la consapevolezza dell utilità dell attività di formazione; - Creati due gruppi di lavoro omogenei e armonizzati; - Scritti due schemi di bozza progettuale inerenti le tematiche della partecipazione attiva cittadina e dello sviluppo imprenditoriale e occupazionale nel settore agricolo; - Consegnati otto attestati di partecipazione al Corso della durata di 24 ore complessive. 11
Attività comunicazione In generale, grazie alla complessiva attività di comunicazione implementata da Focus Europe, si registra un accresciuta visibilità esterna del CAL Sardegna rispetto al ruolo di utilità pubblica e per il sistema degli enti locali, rispetto all attenzione riposta sulla crescita consapevole dei giovani amministratori rappresentati e, nello specifico, rispetto all attività formativa voluta e promossa. Ciò è misurabile dai seguenti indicatori: - Pubblicazione di un articolo/comunicato sul sito di Focus Europe e CAL Sardegna; - 406 visualizzazioni dell articolo/comunicato sul sito di Focus Europe; - Pubblicazione di articoli/news su 5 testate giornalistiche online/carta stampata dalla diffusione provinciale e regionale; - Pubblicazione di 3 news sugli strumenti social ufficiali di Focus Europe; - 5.113 visualizzazioni delle news/aggiornamenti sugli strumenti social ufficiali di Focus Europe. Inoltre, Focus Europe prevede di pubblicare una sintesi del report finale sulla propria newsletter e di inviare la stessa ai relatori coinvolti durante le attività in maniera da accrescere l efficacia dell azione esterna del CAL Sardegna e contribuire al naturale mantenimento delle relazioni istituzionali e non instaurate a Bruxelles. 12
Questionari di gradimento In generale, grazie ai feedback ricevuti dai giovani amministratori tramite la compilazione online del questionario di gradimento somministrato loro, è stato possibile rilevare dati molto positivi circa la qualità organizzativa e contenutistica del Corso e l efficacia e la coerenza delle attività, dei materiali e dello stile di conduzione da parte di relatori e docenti rispetto a bisogni, obiettivi e aspettative dei beneficiari. Di seguito si riportano schematicamente tramite l ausilio di alcuni grafici i dati quantitativi più rilevanti che fanno riferimento alle domande a cui gli otto giovani amministratori sono stati chiamati a rispondere secondo una scala di valori da 1 a 5, nella quale 1 sta per nulla soddisfacente mentre 5 per molto soddisfacente : Grafico a. Grafico b. 13
Grafico c. Grafico d. Grafico e. 14
Grafico f. Grafico g. Grafico h. 15
Grafico i. Grafico j. E stato inoltre chiesto agli amministratori di rispondere sinteticamente a due domande: soppesando i punti di forza e di debolezza del Corso di formazione e indicando se si fossero sentiti di suggerire mai a colleghi amministratori o amici di intraprendere un percorso formativo simile, motivando le risposte e fornendo ulteriori suggerimenti spunto per noi di riflessione. 16
Grafico k Come riportato (grafici k., l)., il 100% dei rispondenti pensa che i punti di forza delle attività siano superiori a quelli di debolezza e suggerirebbe certamente di intraprendere un percorso formativo di questo tipo. Nonostante la gestione del tempo rispetto all esposizione (grafico e.) venga valutata molto soddisfacente, si riscontra (grafici i. e j.) una tendenza generale nel reputare il tempo a disposizione per la formazione e i workshop progettuali meno soddisfacente rispetto a quanto affermato mediamente in tutti gli altri quesiti. Ciò viene confermato anche nelle risposte aperte in cui viene evidenziato per l appunto come, a fronte dell ampia soddisfazione generale, l unico rammarico nei beneficiari fosse il poco tempo a disposizione per approfondire i lavori formativi. Quanto sopra invita a riflettere se non sia necessario, in previsione di attività formative future di questo tipo estendere la durata delle stesse a più giorni o far precedere alle sessioni formative a Bruxelles delle giornate introduttive a livello locale. 17
Grafico l. Infine, abbiamo chiesto agli amministratori di scegliere tra un ventaglio di potenziali tematiche di interesse per loro e i propri territori nell ipotesi di un ulteriore percorso formativo organizzato dal CAL Sardegna col supporto di Focus Europe. Le risposte evidenziano una preponderanza per le tematiche legate al mercato unico europeo, allo start-up e all internazionalizzazione di impresa, all innovazione tecnologica e le politiche energetiche. A conferma di questa tendenza e proprio in virtù della volontà manifestata dai giovani amministratori in occasione di una delle tavole rotonde tenute a Bruxelles, è già in programma a Cagliari per il 22 giugno p.v. una conferenza dibattito aperta al pubblico sulla tematica della gestione dei rifiuti in Sardegna, dove si approfondiranno gli aspetti relativi all utilizzo della biomassa e allo smaltimento dei rifiuti solidi urbani con riferimento agli obiettivi energetici dell Unione Europea; conferenza questa che riportiamo come ulteriore risultato derivante dal percorso formativo promosso dal CAL Sardegna. Grafico m. 18
Riferimenti: www.focuseurope.org Contatti: daniele.gizzi@focuseurope.org mirko.podda@focuseurope.org comunicazione@focuseurope.org Facebook: Focus Europe - Laboratorio Progettuale per l'integrazione Europea Twitter: @focuseurope Caltagirone, 18 giugno 2015 Fabio Roccuzzo, Direttore Focus Europe 19