Scheda infrmativa sul prgramma di svilupp rurale 2014-2020 per la Regine Piemnte Il prgramma di svilupp rurale (PSR) per la Regine Piemnte, che è stat frmalmente adttat dalla Cmmissine eurpea il 28 ttbre 2015, delinea le prirità del Piemnte per l utilizz di circa 1,09 miliardi di eur di finanziament pubblic, dispnibile per il perid di 7 anni 2014-2020 (471 milini di eur dal bilanci dell UE e 622 milini di eur di cfinanziament nazinale). Il prgramma di svilupp rurale per il Piemnte dà particlare riliev alle azini legate alla preservazine, ripristin e valrizzazine degli ecsistemi cnnessi all agricltura e alla silvicltura e al ptenziament della cmpetitività dell agricltura. Si prevede che 3900 imprenditri agricli tterrann un sstegn per l'ammdernament delle lr aziende e che 1 200 givani agricltri riceverann un aiut per l insediament iniziale e l adeguament strutturale delle aziende. Il 20% circa delle superfici agricle sarà ggett di cntratti a favre dell ambiente (bidiversità, gestine delle risrse idriche e del sul). 21 mila ettari di terren e 30 mila unità di bestiame sarann interessate da azini miranti a ridurre le emissini di gas serra e di ammniaca, mentre il 45% della pplazine rurale sarà cinvlta nell ambit delle strategie di svilupp lcale di tip partecipativ. Per il sstegn all svilupp rurale, il 2 pilastr della plitica agricla cmune, l'unine eurpea mette a dispsizine degli Stati membri una dtazine finanziaria che è gestita a livell nazinale reginale nell'ambit di prgrammi pluriennali cfinanziati. In ttale sn previsti 118 prgrammi per l'insieme dei 28 Stati membri. Il nuv reglament sull svilupp rurale per il perid 2014-2020 stabilisce sei prirità in camp ecnmic, ambientale e sciale, sulla cui base i prgrammi nazinali definiscn precisi biettivi. Inltre, per favrire il crdinament degli interventi e massimizzare le sinergie cn gli altri Fndi strutturali e di investiment eurpei (SIE), cn gni Stat membr è stat cnclus un accrd di partenariat che delinea la strategia generale nazinale per gli investimenti strutturali finanziati dall'ue. Il presente dcument frnisce una breve sintesi del md in cui le sfide e le pprtunità che la Regine Piemnte si trva ad affrntare sn state prese in cnt dal PSR 2014-2020. In allegat, una tabella indica le prirità e gli aspetti specifici cn la crrispndente allcazine finanziaria e gli biettivi fissati. 1. SITUAZIONE E PRINCIPALI SFIDE In Italia, l svilupp rurale è attuat tramite 22 PSR un a livell nazinale e 21 PSR reginali (cmprese regini «men sviluppate», «in transizine» e «regini più sviluppate»). Inltre, il prgramma della rete rurale nazinale frnisce i fndi a supprt di attività di cllabrazine e trasferiment di cnscenza tra i vari attri dell svilupp rurale in Italia. Il Piemnte è una regine dell'italia nrd-ccidentale classificata cme "regine più sviluppata". Essa si estende su una superficie di 25 403 km 2 e ha una pplazine di 4,5 milini di abitanti. Il tass di ccupazine è del 63,8% nel cmpless e di 70,7% per gli
umini e di 56,9% per le dnne. Il tass di disccupazine è del 9,2% nel cmpless ma sale al 31,9% per i givani. La cpertura del sul del Piemnte è cstituita per il 44% da terreni agricli, per il 36% da terreni bschivi da bschi in fase di transizine, per il 16% da pascli e terreni naturali e per il 4% da terreni artificiali. Le aziende agricle sn 67 150, di cui il 38% cn una prduzine standard (PS) inferire a 8 000 eur e il 37% cn una PS di almen 25 000 eur. La dimensine media delle aziende agricle è di 15 ha di superficie agricla utilizzata (SAU) e di 57 659 eur di PS. Se detti valri sn più elevati rispett alla media nazinale (che è rispettivamente di 8 ha di SAU e di 30 500 eur di PS), essi permangn ntevlmente inferiri alle medie della maggiranza dei Stati membri dell Unine. Una sfida imprtante stt il prfil della cmpetitività dell agricltura cui deve far frnte il Piemnte è rappresentata dal perseguiment di un più alt grad di efficienza sia attravers l irrbustiment delle strutture aziendali che mediante prcessi aggregativi. La SAU è di 1 010 780 ha, di cui il 54% a seminativi, il 37% a prati permanenti e pascli e il 9% a clture permanenti (in prevalenza vite e fruttiferi). Le zne sggette a vincli naturali (in Piemnte esclusivamente zne di mntagna) sn estese sul 53% della superficie territriale. I capi di bestiame hann una cnsistenza di 1 030 400 UBA e sn cncentrati principalmente nelle aziende intensive di pianura. L'inquinament da nitrati è significativ in quelle zne. Le acque subiscn inltre pressini derivanti dall us di fitfarmaci e dall estrazine di acqua per usi agricli. La SAU interessata dalla perdita di sul dvuta a ersine idrica è stimata circa 1/5 del ttale. Il superament di quest insieme di criticità rappresenta la principale sfida ambientale per il Piemnte. Un ulterire sfida è rappresentata dall inversine del trend di marginalizzazine dei territri di mntagna, ivi cmpres il digital divide. 2. COME IL PSR DELLA REGIONE PIEMONTE INTENDE AFFRONTARE QUESTE SFIDE Per affrntare queste sfide, il PSR della Regine Piemnte finanzierà azini nell ambit di tutte le sei prirità dell svilupp rurale, cn particlare attenzine alla preservazine, ripristin e valrizzazine degli ecsistemi cnnessi all agricltura e alla silvicltura e al ptenziament della redditività delle aziende agricle e della cmpetitività dell agricltura. Di seguit si da una breve sintesi degli biettivi del prgramma per singla prirità. Trasferiment di cnscenze e innvazine nel settre agricl e frestale e nelle zne rurali Le azini rientranti in questa prirità rispndn a imprtanti fabbisgni individuati per il sistema piemntese: prmuvere reti e cllabrazini fra imprese e attri del sistema della cnscenza, adeguare e ptenziare le reti di cnsulenza e di infrmazine alle imprese, qualificare gli peratri. Grazie alle risrse stanziate, pari al 10% del PSR, sarann finanziati 130 prgetti di cperazine (fra cui prgetti rientranti nel partenariat eurpe per l innvazine) e circa 36 mila agricltri e selvicltri parteciperann ad azini frmative. Cmpetitività del settre agricl e silvicltura sstenibile Per far frnte alla sfida della cmpetitività il PSR prevede il sstegn ad azini sstenute da sei diverse misure, fra le quali sn particlarmente imprtanti, in termini di finanziament, gli investimenti in immbilizzazini materiali (che interesserann 2 500 imprese agricle) e l svilupp delle aziende agricle (che ssterrà l insediament di
givani agricltri e la diversificazine vers attività extra-agricle cme l agriturism e la prduzine di energia rinnvabile). Inltre, il prgramma finanzierà prgetti di cperazine per la agricltura sciale e in camp frestale. Il settre frestale sarà sstenut anche attravers investimenti in tecnlgie silvicle e nella trasfrmazine dei prdtti delle freste. I criteri di selezine di tutti gli interventi privilegerann i prgetti innvativi e quelli favrevli all ambiente e al clima. Organizzazine della filiera alimentare, inclusa la trasfrmazine e la cmmercializzazine dei prdtti agricli, il benessere degli animali e la gestine dei rischi nel settre agricl Nell'ambit di questa prirità, il Piemnte ssterrà l adesine degli agricltri ai regimi di qualità dei prdtti agricli e azini di prmzine e infrmazine, nnché gli investimenti nel settre della trasfrmazine e cmmercializzazine dei prdtti agricli (che interesserann 190 imprese agrindustriali), anche attravers l svilupp di filiere crte e mercati lcali, privilegiand i prgetti innvativi e quelli che cntribuiscn alla riduzine degli impatti sull ambiente e sul clima. Il PSR prevede inltre il sstegn ad azini di prevenzine e di ripristin dei danni prvcati da calamità naturali, in sinergia cn le specifiche azini previste dal PSR nazinale. In quest cntest assume particlare rilevanza per il Piemnte il sstegn a investimenti per la prevenzine dei danni prvcati dalla flavescenza drata della vite e da altre gravi avversità di tip bitic. Preservare, ripristinare e valrizzare gli ecsistemi cnnessi all agricltura e alla silvicltura Nell ambit di questa prirità, la principale linea di intervent del PSR cnsiste nel sstegn a pratiche agricle vantaggise per l ambiente. In particlare, i cntratti agrclimatic-ambientali interesserann Il 18% delle superfici agricle del Piemnte. Il PSR ssterrà inltre investimenti di tip ambientale nel settre agricl e frestale nnché azini a favre della bidiversità nelle zne Natura 2000 e in altre aree ad alt valre naturalistic. Altre imprtanti linee d'intervent riguardan il sstegn dell agricltura bilgica (12 000 ha) e il pagament d'indennità agli agricltri peranti nelle zne mntane per far frnte al rischi di abbandn delle terre. L efficienza delle risrse e il clima Nell'ambit di questa prirità, il PSR prevede le seguenti azini: investimenti nelle aziende ztecniche per ridurre le emissini di gas serra e ammniaca; investimenti per miglirare l'efficienza degli impianti irrigui (circa 1% della superficie irrigata ttale); l imbschiment di terreni agricli e nn agricli; cntratti agr-climatic-ambientali riguardanti la cnversine di seminativi in fraggere permanenti, la diversificazine clturale per superare la mncltura maidicla e la distribuzine di effluenti cn mdalità che riducan le emissini in atmsfera; sstegn ai gruppi perativi del partenariat eurpe per l innvazine e ad azini di cperazine di filera per l apprvviginament sstenibile di bimasse frestali da utilizzare per la prduzine di energia e per i prcessi industriali. L intervent del PSR a favre dell us efficiente delle risrse e del passaggi a un ecnmia a basse emissini di carbni e resiliente al clima nn si limita al sstegn alle azini specifiche spra elencate ma si cncretizza anche attravers la cnsiderazine di tali tematiche nella selezine dei prgetti presentati sull insieme delle azini finanziate dal PSR. L inclusine sciale e l svilupp lcale nelle zne rurali Le due principali linee di intervent del PSR Piemnte nell ambit di questa prirità sn la realizzazine di servizi di base nelle zne rurali (prim fra tutti quell riguardante l infrastrutturazine per la banda ultralarga che prevede un stanziament di 45,6 milini di eur e una cpertura in termini di pplazine rurale dell rdine del 10%) e il sstegn
all svilupp lcale di tip partecipativ (LEADER) che prevede il cinvlgiment di quasi la metà della pplazine delle zne rurali e la creazine di una sessantina di psti di lavr. Le quattr principali misure del PSR in termini di bilanci (finanziament pubblic ttale) sn le seguenti: 291 milini di eur assegnati alla misura 4 (investimenti in immbilizzazini materiali) 263 milini di eur assegnati alla misura 10 (pagamenti agr-climaticambientali) 89 milini di eur assegnati alla misura 7 (servizi di base e rinnvament dei villaggi nelle zne rurali) 66 milini di eur assegnati alla misura 19 (svilupp lcale di tip partecipativ).
Allegat 1: Spesa pubblica indicativa per il Prgramma di svilupp rurale della Regine Piemnte Obiettiv Misura EUR Ttale Pubblic % Prirità 1: Trasferiment di cnscenze e innvazine nel settre agricl e frestale e nelle zne rurali 1 1A: Stimlare l'innvazine, la cperazine e l svilupp della base di cnscenze nelle zne rurali 10,4% di spesa del PSR 1B: Rinsaldare i nessi tra agricltura, prduzine alimentare e silvicltura, da un lat, e ricerca e innvazine, dall'altr, anche al fine di miglirare la gestine e le prestazini ambientali 130 perazini di cperazine 1C: Frmazine 36 000 partecipanti ad azini di frmazine 01 cnscenza Prirità 2: Cmpetitività e redditività delle aziende agricle, gestine sstenibile delle freste 269 998 539 24,7% 2A: Risultati ecnmici, ristrutturazine & mdernizzazine 3,72% delle aziende agricle che fruiscn del sstegn previst dal PSR per investimenti di ristrutturazine e ammdernament 3 090 910 0,3% 128 500 000 11,8% 06 svilupp aziendale 10 500 000 0,0% 8 000 000 1,0% 6 900 209 0,7% 2B: Ricambi generazinale 1,79% delle aziende che attuan un pian di svilupp/investimenti per i givani agricltri cn il sstegn del PSR 3 708 256 0,6% 52 000 000 0,3% 06 svilupp aziendale 50 500 000 4,8% 1 Nn vi è alcuna dtazine finanziaria per la prirità 1, piché le spese sn distribuite tra altri aspetti specifici.
Prirità 3: Organizzazine della filiera alimentare, incluse la trasfrmazine e la cmmercializzazine dei prdtti agricli, il benessere degli animali e la gestine dei rischi 162 828 641 14,9% 3 A: Miglirare la cmpetitività dei prduttri primari 3,48% di aziende agricle che ricevn un sstegn per la partecipazine a regimi di qualità, mercati lcali e filiere crte, nnché gruppi/rganizzazini di prduttri 4.45% delle imprese agralimentari che ricevn sstegn nella misura 4.2 (investimenti per la trasfrmazine e cmmercializzazine dei prdtti agr-alimentari) 3B: Prevenzine e gestine dei rischi aziendali 1,19 % delle aziende agricle che partecipan a regimi di gestine dei rischi 03 regimi di qualità 05 ripristin ptenziale agricl 30 700 000 2,8% 86 000 000 7,9% 9 567 533 0,9% 10 500 000 1,0% 12 000 000 1,1% 462 778 0,0% Prirità 4: Preservare, ripristinare e valrizzare gli ecsistemi in 360 221 438 33,0% agricltura e in silvicltura 2 4A Bidiversità 2,29% di terreni agricli ggett di 6,60% delle freste/altre superfici bschive ggett di cntratti 4B Gestine delle risrse idriche 9,40% di terreni agricli ggett di cntratti 4C Ersine e gestine del sul 6,13% di terreni agricli ggett di cntratti 07 servizi di base 10 agrambiente 11 agricltura bilgica 12 Natura 2000 11 124 768 1,0% 9 272 727 0,8% 5 800 000 0,5% 1 170 000 0,1% 6 550 000 0,6% 226 253 618 20,7% 25 500 000 2,3% 4 800 000 0,4% 13 zne cn vincli naturali 15 servizi silvclimatic-ambientali 60 000 000 5,5% 3 250 000 0,3% 6 500 325 0,6% 2 Le spese nell'ambit della prirità 4 sn prgrammate per la prirità nel su insieme, nn per single aree di intervent
Prirità 5: Us efficiente delle risrse e passaggi ad un ecnmia a basse emissini di carbni e resiliente ai cambiamenti climatici nel settre agralimentare e frestale 100 897 240 9,2% 5 A Efficienza nell us dell acqua 1,10% di terreni irrigui che passan a sistemi di irrigazine più efficienti 5C Energie rinnvabili 5 000 t di bimassa mbilizzata 5D Emissine di gas a effett serra e di ammniaca prdtte in agricltura 30 000 UBA interessate da investimenti nella gestine dell allevament mirati a ridurre le emissini di GHG e/ ammniaca 0,99% di terreni ggett di cntratti di gestine miranti a ridurre le emissini di GHG e/ ammniaca 2,91% di UBA interessata da investimenti nella gestine dell'allevament miranti a ridurre le emissini di GHG e/ ammniaca 5E Cnservazine e sequestr del carbni 0,63% di terreni agricli e frestali ggett di cntratti di gestine che cntribuiscn al sequestr alla cnservazine del carbni 10 agrambiente 10 agrambiente 6 700 000 0,6% 750 058 0,1% 3 750 058 0,3% 12 000 000 1,1% 15 000 000 1,4% 750 058 0,1% 3 708 604 0,3% 12 000 000 1,1% 22 000 000 2,0% 750 058 0,1% Prirità 6: Inclusine sciale, riduzine della pvertà e svilupp ecnmic nelle zne rurali 163 707 760 15,0% 6B Stimlare l svilupp lcale 44,48 % di pplazine rurale nell ambit delle strategie di svilupp lcale 6,95 % di pplazine rurale che beneficia di migliri servizi/infrastrutture 60 psti di lavr creati (tramite Leader) 6C Access e qualità delle TIC 3 708 836 07 servizi di base 42 380 000 5 487 013 19 LEADER 66 320 000 07 servizi di base 45 580 000 0,3% 3,9% 0,5% 6,1% 4,2% 9,27 % di pplazine rurale che beneficia di servizi/infrastrutture nuvi miglirati (TIC) 231 911 0,0% Assistenza Tecnica 34 800 000 3,2% Misure sppresse (misura 113) 600 649 0,1% Ttale spesa pubblica in EUR 1 093 054 267 100%