STUDIO DI UN METODO PER LA PROGETTAZIONE DELLA MANUTENZIONE ORDINARIA DELLE STRADE DEL COMUNE DI COPPARO ANNO 2017

STUDIO DI UN METODO PER LA PROGETTAZIONE DELLA MANUTENZIONE ORDINARIA DELLE STRADE DEL COMUNE DI COPPARO ANNO 2017

Per gestire le manutenzioni stradali, Patrimonio Copparo srl si è dotata di un metodo sperimentale basato sull analisi statistica dei dati di produzione. La corrispondenza univoca tra potenzialità produttiva del personale e tempo disponibile per l attività, individua quantità di lavoro sostenibili. Il metodo si divide in due parti. La prima parte consiste nella progettazione annuale delle attività di manutenzione. La seconda consiste nel rilievo dei dati di produzione e rendicontazione delle attività confrontandole con quanto programmato. Il presente documento rappresenta pertanto la prima parte del metodo. Scopo di questa progettazione è l individuazione di quantità di lavoro definite e sostenibili partendo dalle risorse affidate al servizio manutenzione strade della Società Patrimonio Copparo S.r.l.. Le attività programmabili sono: 1) Manutenzione ordinaria dei manti stradali bituminosi; 2) Manutenzione ordinaria delle strade bianche; 3) Manutenzione ordinaria della segnaletica orizzontale; 4) Manutenzione ordinaria della segnaletica Verticale; 5) Sfalcio dei cigli stradali; Il dimensionamento della manutenzione strade per Comune di Copparo è il frutto della combinazione di molte condizioni, che hanno portato ad organizzare un servizio specifico e difficilmente riproducibile tal quale in altre realtà. Premessa Condizione basilare per la programmazione è la conoscenza, anche del dettaglio, della quantità e qualità del patrimonio da manutentare. Preme precisare che questo metodo di programmazione delle manutenzioni, non intende restituire una pianificazione ottimale delle manutenzioni del patrimonio stradale del comune di Copparo, ma indica il miglior compromesso tra risorse e necessità, dando indicazioni sulla quantità di lavoro sarà possibile eseguire durante l anno. Ogni variazione, imposta o di necessità, potrà comunque cambiare l equilibrio della previsione, beneficiando alcune attività a scapito di altre. Risulta pertanto importante il continuo rilievo di quanto fatto rispetto a quanto previsto, contestualmente alle produzioni unitarie (capacità produttiva del personale) che dovrà rimanere nelle medie. L esigenza di ottimizzare in modo pragmatico l uso delle risorse nella manutenzione delle strade, ha stimolato uno studio per l organizzazione di un servizio più produttivo, individuandone nel contempo i limiti operativi oltre i quali non è possibile andare. Contestualmente è richiesta una particolare attenzione ai costi, con la verifica continua della convenienza nell eseguire in proprio tali lavorazioni. Sulla scorta dei molti dati raccolti nell ambito delle manutenzioni stradali ordinarie per il comune di Copparo, tra il 2008 e 2016, è stato possibile stilare un progetto delle principali attività manutentive in carico a Patrimonio Copparo S.r.l. per il 2017, tale da illustrarne gli obiettivi razionalmente raggiungibili. All interno di questo documento sono descritti pertanto i Pagina 2

procedimenti adottati per le pianificazioni, scelti in base alla nostra soggettiva interpretazione della manutenzione. Riepilogo degli obiettivi ottenibili. I limiti operativi delineati dalle analisi sotto riportate, indicano per ogni attività manutentiva, le quantità di lavoro razionalmente sostenibili. Esse sono considerate obiettivi per il servizio manutenzione strade della Società Patrimonio S.r.l.: Considerando l impiego di: n. 2 operatori assunti a tempo indeterminato; n. 1 operatore assunto a tempo determinato in forza dal 02/01/2017 al 31/12/2017; n. 1 operatore che sarà assunto a tempo determinato in forza dal 01/04/2017 al 30/09/2017. Le ore lavorative per il 2017 sono di 6726,50. Sulla base di dati rilevati durante gli ultimi 3 anni, si sono definite le ore che sarà possibile dedicare ad ogni servizio. Da esse, partendo dalle produzioni unitarie, si ricavano le quantità di lavoro che sarà possibile eseguire. Pagina 3

I risultati sono sotto riepilogati. 1) Controllo e Manutenzione Strade asfaltate: cicli di 15,01 giorni con un impegno di 658,25 che moltiplicate per il numero di operatori complessivamente sono 1316,50 ore; 2) Manutenzione dei manti delle strade bianche si considera un solo operatore: macinatura di 121,83 km con un impegno di 490,00 ore 3) Controllo e manutenzione degli scoli stradali: tagli su 130,00 km di strade con un impegno di 130 ore 4) Manutenzione segnaletica orizzontale: Stop, precedenze, pedonali, simbologie per 2.500,00 mq e linee stradali di bordo e centrali per 71,00 km con un impegno di 840,00 ore; 5) Manutenzione segnaletica Verticale: previsti n. 632 interventi, con un impegno di 1.100,00 ore; 6) Attività non programmabili per complessive 400 ore; 7) Per le ferie, permessi, assemblee, e mancate produzioni in genere sono previste 900,00 ore; 8) Manutenzione dei cigli stradali: sfalci per complessivi 1.615,00 km con un impegno di 1650,00 ore. ANALISI DEL PROCEDIMENTO ADOTTATO PER IL METODO Progettazione del lavoro Il metodo intrapreso è costituito fondamentalmente di 4 fasi: 1) Definizione dei parametri 2) Dimensionamento 3) Controllo sul campo, verifiche e raccolta dati; 4) Affinamenti e variazioni delle pianificazioni mediante l integrazione dei nuovi dati raccolti. Il primo e secondo punto costituiscono la progettazione, mentre gli ultimi due rappresentano strumenti per il controllo e la gestione delle manutenzioni da mettere in atto dopo la definizione degli obiettivi. 1) Definizione dei parametri. Per valutare la bontà o meno delle manutenzioni messe in atto, si è reso necessario pensare a dei parametri che possano servire da riferimento. Contestualmente è stato necessario definire modalità di intervento standardizzate e convenzioni nel rilievo dei dati, utili alla rendicontazione del lavoro delle maestranze. Così per ogni attività sulla base dell esperienza e dei limiti imposti dalle risorse, si è deciso che cosa poteva risultare più esplicativo ed immediato nell individuare la bontà delle manutenzioni. Pagina 4

Per la manutenzione delle strade asfaltate le risorse consentono lavori minimali, ma fondamentali a rendere sicura la circolazione stradale. Partendo dal concetto che l ottimale sarebbe avere un controllo quotidiano di tutta la rete stradale, così da evitare l aprirsi di buche pericolose, dal 2008 durante i controlli delle maestranze, si è iniziato a rilevare sistematicamente il tempo impiegato per i controlli e la quantità di strada visionata. Questa mole di dati elaborati statisticamente ha consentito di ricavare un tempo indicativo, tale da rappresentare un equilibrio tra minimo impegno e massimo risultato. Questo tempo limite rappresenta la capacità di controllo che è possibile mettere in atto. Il parametro di riferimento è il Ciclo di controllo medio, definito il numero di giorni naturali e consecutivi che intercorrono tra una manutenzione e l altra, effettuata nello stesso punto, dopo aver percorso tutta la rete stradale. In pratica è il tempo necessario alla manutenzione per percorrere tutta la rete stradale una volta sola. Esso è variabile e risulta inversamente proporzionale alla distanza percorsa. Maggiore sono i km di strade controllati, minore sarà il tempo del ciclo. L esperienza ci ha insegnato che questo parametro in realtà è variabile e dipende da molti fattori quali il clima e lo stato delle strade, ma anche dalle condizioni di operatività del personale. I molti dati a disposizione hanno consentito di individuare, curve medie di riferimento che evidenziano i periodi di maggior impegno. Per la manutenzione delle strade bianche le risorse consentono di effettuare la rigenerazione della massicciata stradale mediante la macinatura ed il suo livellamento con apposita lama. L esperienza ci ha suggerito il parametro di riferimento che ci è parso più immediato, risulta essere la lunghezza complessiva delle strade da manutentare. Dal 2008 si rilevano sistematicamente l impegno delle maestranze e le produzioni quotidiane, tanto da avere una banca dati che ci consente di programmare l attività. Questa attività risulta comunque fortemente influenzata dalle condizioni meteo, che possono rendere ridondante o del tutto insufficiente l obiettivo precostituito. Per la manutenzione degli scoli stradali vengono eseguiti meccanicamente con apposito cilindro dentato su trattore. Dato che questo tipo di lavoro viene eseguito durante i periodi piovosi, in quanto si individuano più facilmente sulla strada i ristagni di acqua, il parametro che ci è parso più immediato è la lunghezza della strada controllata. Dal 2010 si dispone di una banca dati di questa attività che ne consente il dimensionamento. Per la manutenzione della segnaletica Orizzontale si utilizza una traccialinee di marca Gubela. I parametri di riferimento utilizzati per confrontare le produzioni sono quantità delle linee stradali (metri lineari) e degli STOP (metri quadrati) realizzati. La molteplicità dei dati raccolta negli anni ci consente di individuare le capacità produttive del personale per il dimensionamento dell attività. Per la manutenzione della segnaletica Verticale si praticano interventi di ripristino, di sostituzione, di ricollocazione ed installazione di nuova segnaletica. Il parametro di riferimento più indicativo per le produzioni, è il numero di interventi effettuato. I molti dati registrati negli anni consentono di individuare i tempi medi per intervento. Per lo sfalcio dei cigli stradali si utilizza un solo trattore a ciclo continuo attivo tra Aprile e Settembre. Le diverse modalità di sfalcio applicate nel primo, secondo e terzo sfalcio suggeriscono Pagina 5

la divisione degli obiettivi totali in 3 sottobiettivi. Il parametro di riferimento utilizzato è costituito dalla lunghezza dei cigli sfalciati. Ricapitolando i parametri considerati obiettivo per ogni attività, sono: a) per il controllo e manutenzione ordinaria delle strade: il numero di giorni naturali e consecutivi necessari a compiere un controllo completo di tutte le strade (ciclo); b) per la manutenzione delle strade bianche: la quantità annuale espressa in metri di strade manutentabili; c)per la manutenzione della segnaletica orizzontale: la quantità di superfici e di linee realizzabili; d) per la manutenzione della segnaletica verticale: la quantità di interventi sia di ripristino che di sostituzione di cartelli non più efficienti; e) per lo sfalcio dei cigli stradali: la lunghezza espressa in metri, di banchine e scarpate; f) per gli scoli stradali: la lunghezza delle strade interessate. 2) Dimensionamento Partendo dall analisi statistica dei dati di produzione rilevati negli anni, si arriva alla programmazione dei servizi. Attraverso la descrizione dei procedimenti si individuano i valori limite di produzione che diventano gli obiettivi a cui far tendere le attività. Si individuerà pertanto per ogni attività un quantitativo di ore che verrà moltiplicato per le capacità produttive del personale. Questa divisione è condizionata da molti fattori, che per il comune di Copparo sono sempre un compromesso tra obiettivi minimi consolidati e potenzialità operative sostenibili. Su questa divisione oraria, si esegue il dimensionamento di dettaglio di ogni singola attività che oltre a definire le risorse associate ed i costi teorici, ne individua gli obiettivi sostenibili; Alcune attività svolte durante l anno, come il servizio neve, interventi di emergenza, ecc.., in realtà non sono programmabili, ma sono state comunque previste e confinate in un intervallo di tempo localizzato nei periodi in cui esse possono statisticamente verificarsi. La grande mole di dati di produzione raccolta in questi anni consente di effettuare una ricerca statistica dei valori di base la più oggettiva possibile. Questi valori consentiranno di effettuare tutta la progettazione dei servizi. Considerando pertanto per ogni servizio: la quantità complessiva di lavoro (anagrafica e lunghezza delle strade, quantità di segnaletica orizzontale, quantità di cartelli da manutentare, ecc...); Produttività medie delle risorse che andranno associate al servizio; tempo previsto per l'attività; costi unitari del personale, ammortamenti e costi dei materiali; la programmazione restituisce: le quantità di lavoro che si possono realizzare compatibilmente con le risorse e con i tempi che sono stati individuati; tempi di dettaglio e costi di ogni voce di cui si compone il servizio. Nel dettaglio analizziamo ogni servizio. Pagina 6

Controllo e Manutenzione delle strade con pavimentazione bituminosa. I limiti delle risorse consentono periodici controlli con interventi puntuali di emergenza volti a prevenire o eliminare l immediato pericolo causato dalle buche. La riparazione si esegue mediante la stesa di asfalto freddo. Il metodo consiste in un controllo sistematico e capillare delle superfici stradali, ripetuto in modo ciclico nel tempo. Per poter essere certi della capillarità dei controlli, è stato necessario creare una anagrafica completa delle strade riportante la tipologia e la lunghezza, realizzare planimetrie di scopo, dalle quali ricavare notizie utili alla programmazione. Con il controllo satellitare, si individuano i punti dove la strada viene manutentata. Nel dettaglio: Per il comune di Copparo le strade asfaltate sono circa 182 Km. Le piazze asfaltate (escluse le aree pavimentate con pietra naturale) si estendono per circa 13.000 mq. Per uniformità di condizioni si ritiene di limitare i dati agli ultimi 3 anni, sulla base dei quali è stata analizzata la distribuzione annuale delle velocità medie rilevate durante i controlli. Tenendo conto dei tempi morti per gli spostamenti, manutenzioni e stesura di adeguata segnaletica, secondo quanto indicato dal codice della strada (le velocità medie di lavoro risultano molto variabili), nel periodo 2014-2016 si è individuata un velocità media di lavorazione di 6,74 km/ora. Tenendo conto delle ore che è stato possibile ricavare per l attività, si calcolano i km di strada che è possibile controllare e manutentare durante l anno. In base alla combinazione con le altre attività, si ottengono cicli di controllo diversi per ogni mese. Pagina 7

L analisi fattoriale delle velocità medie evidenzia che gli intervalli 5-6 Km/ora, 6-7 km/ora e 7-8 km/ora, si ripetono con maggiore frequenza rispetto alle altre. Per ogni automezzo ed attrezzatura da usare, sono stati valutati costi orari che tenessero conto delle manutenzioni, dei carburanti di mantenimento, dei materiali, degli ammortamenti del costo di acquisto e delle spese generali, escludendo ogni utile di impresa. Per i dipendenti sono stati individuati i costi orari tramite l'ufficio Personale di Patrimonio Copparo S.r.l.. Come evidenziato sopra, nel 2017 sono state previste per il servizio 1.316,50 ore. Per determinare il tempo per effettuare un ciclo di controllo e manutenzione su tutta la rete stradale asfaltata del comune di Copparo, si è utilizzato il seguente procedimento: 1) partendo dal presupposto che il lavoro di controllo e manutenzione deve essere eseguito da almeno 2 persone, si procederà al calcolo della lunghezza totale delle strade che sarà possibile percorrere durante l anno aa) 1.316,50/2 ore x 6,74 km/h = km 4.436,60 / anno 2) sulla scorta dei km manutentabili ogni anno, si calcola il numero di cicli teorici che si prevedono nell anno: bb) lunghezza strada da controllare 4.436,60 km / 182,462 km (Lunghezza rete stradale da controllare) = 24,32 Pagina 8

Considerando che il 2017 si compone di 365 giorni si determina il valore del ciclo medio tra un controllo e l altro. cc) Ciclo di controllo medio 365 gg / 24,32 = 15,01 gg. Esso è considerato valore OBIETTIVO del controllo e manutenzione delle strade asfaltate. I dati che si otterranno durante la manutenzione, confrontati con l obiettivo, indicheranno la qualità della manutenzione. Tenendo conto della combinazione con le altre lavorazioni, si individua la curva di riferimento a cui far tendere le produzioni su base mensile. Il grafico delle frequenze ricalca l impegno orario del personale. Per completare il dimensionamento sono stati stilati diagrammi di Gantt di dettaglio dai quali sono stati ricavati i costi di manutenzione per ogni strada. Essi sono definiti come equivalenti, in quanto partendo dall impegno orario delle risorse sopra indicato, restituiscono i costi dell attività, anche se non indicano l effettivo svolgimento dell attività. Le risorse utilizzate nei diagrammi sono le seguenti: a) n. 2 operatori; Pagina 9

b) n.1 automezzo Daily, completo di segnaletica; c) Asfalto freddo. Per individuare il costo di tutto il servizio sono stati inseriti nei diagrammi i seguenti lavori: RISORSA Costo orario Operatore Specializzato 21.00/ora Operatore (qualificato) 20.00/ora Operatore (avventizio) 19,00/ora Ammortamento Fiat Daily 5,45/ora Asfalto freddo 11,00/ora Convenzione per la raccolta e restituzione dati. La raccolta dati per questa attività comporta l adozione delle seguenti convenzioni: 1) Il controllo effettuato è esteso su tutte le strade percorse una volta sola al giorno. Se ad esempio per eseguire i controlli quotidiani si effettuano più passaggi sulla stessa strada, ai fini della rendicontazione, verrà computata una sola volta. Si ritiene che il controllo a vista sia sufficiente per individuare anomalie su entrambe i sensi di marcia. Di contro una strada percorsa parzialmente verrà inserita per il tratto percorso. 2) Per il controllo delle piazze e dei parcheggi, le superfici vengono virtualmente trasformate in tratti di strada con larghezza di 6 metri. 3) Le strade, marciapiedi e piazze pavimentate con pietra naturale non entrano in questo tipo di controlli; 4) Il controllo e manutenzioni dei marciapiedi sono esclusi; 5) Il controllo e ripristino delle banchine stradali e dei fossi stradali sono esclusi; 6) L ubicazione degli interventi è indicato dall apparato satellitare in dotazione al mezzo. Manutenzione delle strade bianche Nel territorio di Copparo sono presenti circa 74 km di strade bianche su cui è necessario effettuare la manutenzione delle massicciate. I limiti imposti dalle risorse e dalle attrezzature di cui si dispone, consentono di eseguire la manutenzione delle strade bianche mediante la macinatura del manto stradale superficiale ed apporto di nuovo stabilizzato, una sola volta all anno. Nel dettaglio l intervento prevede la macinatura dello strato superficiale per circa 8-10 cm, con l intento di rigenerare la massicciata di usura. Le risorse disponibili consentono un solo ripascimento annuale medio di circa 33 kg ogni metro lineare di strada. La livella abbinata alla macina, consente di intervenire efficacemente anche in modo meno invasivo. Essa distribuisce uniformemente su tutta l ampiezza della strada, anche quantità minime di materiale fresato, che viene compattato con piastre vibranti, creando meno disagi durante i periodi più piovosi. La manutenzione viene eseguita principalmente nel periodo invernale dove si concentra il maggior deterioramento della strada. Per il 2017 si prevedono circa si sono ricavate 490,00 ore. Se consideriamo che la per manutenzione ordinaria del trattore e dell attrezzatura serviranno circa 97 ore, resteranno per l attività vera e propria circa 393,00 ore. Pagina 10

Per individuare la velocità media di produzione, come si vede dai grafici seguenti, ci si è affidati all incrocio di valori medi calcolati sul triennio 2014-2016 ed all analisi fattoriale dei dati raccolti. Ciò ha consentito di individuare velocità medie di riferimento vicine a 0,31 km/ora. In base alle ore disponibili per la lavorazione, si calcola la quantità di strada teorica che sarà possibile manutentare: 393,00 ore x 0,31 km/h = 121,83 Km. L analisi fattoriale della frequenza delle velocità medie indica che l intervallo compreso tra 0,2 km/h e 0,3 km/h corrisponde alla velocità più frequenti durante le manutenzioni. Pagina 11

Nella stesura del diagramma di Gantt di dettaglio sono state inserite le seguenti risorse: n. 1 operatori ; n.1 trattore Lamborghini con fresa macinatrice; Stabilizzato di ricarica. Per individuare il costo di tutto il servizio sono stati inseriti nei diagrammi i seguenti valori: RISORSA Costo orario Operatore Specializzato 21,00/ora Trattore Lamborghini 16,65/ora Fresa Tecno 2000 + lama livellatrice 7,50/ora Inerti 137,00/ora Convenzioni per la raccolta e restituzione dati La raccolta dati per questa attività comporta l adozione delle seguenti convenzioni: 1) Nel periodo invernale si considera un intervento completo (con coefficiente 1.00) la seguente successione lavorativa: a) macinatura completa su tutta la superfice stradale per la rimozione delle buche; b) ricarica con materiale stabilizzato eseguito con automezzo cassonato ribaltabile; c) macinatura di ridistribuzione dello stesso su tutta la superficie stradale. In questo periodo dunque sono necessari più interventi eseguiti anche per più giorni, ogniuno dei quali verrà computato come frazione del tutto, per avere a lavoro finito il coefficiente 1.00. Pagina 12

2) Interventi di macinatura senza ricarica di stabilizzato, saranno valutati in modo parziale, con valori proporzionati all entità dell intervento: al massimo essi potranno avere coefficiente 0.80; 3) Sono esclusi i controlli e ripristini delle banchine e dei fossi stradali. Manutenzione degli scoli stradali Attualmente la realizzazione degli scoli stradali è effettuata in abbinamento con la manutenzione delle strade bianche. A causa della carenza di risorse e per l estrema variabilità dei ristagni d acqua, è possibile eseguire i tagli delle banchine stradali solamente dove se ne riscontra la necessità. Il lavoro è eseguito da n. 1 operatore, mediante l ausilio di segnaletica adeguata ed attrezzatura su trattore. Tale attività risulta pertanto difficilmente programmabile, ma sulla scorta dei dati raccolti negli anni, si è calcolato il valore base per il dimensionamento: la velocità di lavorazione. Analizzando i dati raccolti negli anni 2014-2016, per l attività è ragionevole considerare interventi una velocità media di lavorazione di circa 1,00 Km/ora, tale che in 130 ore si possono eseguire mediamente scoli su circa 130 km di strada. L analisi fattoriale dei dati indica una generale diffusione di valori, con picchi relativi alle velocità da da 0,4 a 0,5, da 1 a 1,1 e da 1,1 a 1.2 km/ora. Pagina 13

Nella stesura del diagramma Gantt di dettaglio sono state inserite le seguanti risorse: n. 1 operatori ; n.1 trattore con cilindro dentato scava sbocchetti; Per individuare il costo di tutto il servizio sono stati inseriti nei diagrammi i seguenti lavori: RISORSA Costo orario Operatore Specializzato 21,00/ora Trattore Lamborghini 16,65/ora Cilindro rotante 1,50/ora Manutenzione della segnaletica Orizzontale Le risorse a disposizione consentono di effettuare interventi dando priorità alla segnaletica essenziale (STOP, precedenze, pedonali), mettendo in secondo piano tutto ciò che non è considerato essenziale come stalli di sosta, piste ciclabili e percorsi pedonali. Per l attività si sono preventivate 840,00 ore lavorative che comprendono Stop, precedenze, pedonali e linee stradali. Consideriamo di usare la metà delle ore (420 ore) per ogni tipologia di verniciatura. Se dal totale si sottraggono circa 23,00 ore per le manutenzioni dell attrezzatura, le ore a disposizione restano 397,00. Prendendo a riferimento i dati di produzione rilevati negli anni 2014 2016, per la verniciatura delle superfici (stop, precedenze, zebrature, simbologie, ecc..) le medie sono di 12,59 mq/ora e considerando che attività è svolta da 2 operatori, la quantità di lavoro che si può eseguire è circa 2.500,00 mq. Pagina 14

Dalle 420,00 ore che rimangono a disposizione per la realizzazione delle linee stradali, verranno tolte le ore previste per la manutenzione della traccialinee che sono circa 20,00 ore. Tenendo conto che per l esecuzione delle linee stradali sono stati previsti 4 operatori, le ore utili al calcolo delle quantità sono 100,00. Mediando le produzioni unitarie rilevate negli anni 2014 2016 (solo due anni in quanto le condizioni risultano uniformi), si riscontrano capacità medie per 0,71 km/ora (710 m/ora), che moltiplicate per le ore durante le quali sarà possibile eseguire il lavoro, restituiscono 71,00 km di linee stradali. I grafici sottostanti riassumono i dati emersi statisticamente. Pagina 15

Preme segnalare che le quantità obiettivo così individuate costituiscono solamente una parte della segnaletica essenziale, ovvero circa il 40% del totale per Stop, precedenze, pedonali, zebrature ed il 17% per linee di margine del totale, ma sono i soli obiettivi che si possono razionalmente raggiungere. Nella stesura del diagramma Gantt di dettaglio sono state inserite le seguanti risorse: n. 3 operatori (uno specializzato e 2 qualificati); n.1 operatore avventizio; n. 2 automezzi leggeri; n. 1 traccialinee; Per individuare il costo di tutto il servizio sono stati inseriti nei diagrammi i seguenti lavori: RISORSA Costo orario Operatore Specializzato 21,00/ora Operatore qualificato 20,00/ora Operatore qualificato 20,00/ora Operatore (avventizio) 19,00/ora Ammortamento Piaggio Poker 1 3,68/ora Ammortamento Piaggio Porter 5,76/ora Traccialinee 3,14/ora Vernice stradale tipo ANAS e diluente per 11,69/ora superfici Vernice stradale tipo ANAS e diluente per linee 52,00/ora Pagina 16

Convenzioni per la raccolta e restituzione dati Per il calcolo delle quantità delle superfici di stop, precedenze, pedonali, si sono adottati i criteri comuni alle imprese di segnaletica ovvero: 1) Per la simbologia triangolare da realizzare nei pressi di ogni precedenza si considera ai fini della computazione una superficie di 1.00 mq; 2) Per la scritta STOP si considera una superficie di 3,34 mq; 3) Per i triangoli componenti la linea di arresto delle precedenze si considera l effettiva superficie dipinta corrispondente al numero di triangoli per la superficie del singolo triangolo: mq 0.60 x 0.70 / 2; 4) Per i pedonali, le fasce di arresto e stop si considerano le effettive superfici; 5) Per zebrature, le aree spartitraffico disegnate si considerano superfici vuoto per pieno; 6) Per le varie simbologie come frecce direzionali, piste ciclabili, carico e scarico, disabili, ecc, si considera una superficie di 1.00 mq a simbolo. 7) le linee stese nel delimitare le precedenze e stop sono trasformate in superfici in base alla loro lunghezza e spessore. Per il calcolo delle lunghezze delle linee longitudinali, si sono adottati i criteri comuni alle imprese di segnaletica ovvero: 1) Le linee hanno tutte spessore minimo cm 12; 2) Le linee sono sempre computate come continue. Manutenzione della segnaletica verticale Da settembre 2011 la Società Patrimonio Copparo S.r.l. dispone di un archivio di tutta la segnaletica verticale presente nel Comune di Copparo. Il numero non è costante in quanto quasi quotidianamente ci sono esigenze di nuovi cartelli e/o la rimozione di altri ormai non più utili. Ad oggi si compone di circa 6003 cartelli dei quali circa il 17% risulta da sostituire entro il 2017. Considerando sostanzialmente equivalenti tutti gli interventi sulla segnaletica, dalla pianificazione generale risulta possibile dedicare all attività circa 1.100,00 ore. Esse sono svolte da n. 2 operatori. Analizzando i grafici dei tempi medi di intervento rilevati negli anni 2014-2016, si può prendere come riferimento un valore unitario (comprensivo dei tempi morti per gli spostamenti, segnaletica temporanea, rimozione e smaltimento delle risulte) di circa 0,87 ore (circa 52 minuti) con il quale è possibile prevedere nel corso dell anno, circa (1.100/2operai/0,87 ora/intervento) = 632 interventi. Pagina 17

Nella stesura del diagramma Gantt di dettaglio sono state inserite le seguenti risorse: n. 1/2 operatori; n. 1 automezzo; materiali di consumo (Cartelli stradali, pali in acciaio zincato, cemento, misto getto, ecc..) Per individuare il costo di tutto il servizio sono stati inseriti nei diagrammi i seguenti lavori: RISORSA Costo orario Operatore Specializzato 21,00/ora Operatore 20,00/ora Operatore (avventizio) 19,00/ora Ammortamento Fiat Daily 5,45/ora Ammortamento Piaggio Porter 5,76/ora Materiale di consumo e cartelli 38,97/ora Convenzioni per la raccolta e restituzione dati Per la restituzione dei dati ai fini della rendicontazione per la segnaletica verticale si sono adottati i criteri: 1) Ogni intervento effettuato su segnaletica verticale è registrato come singolo, anche in caso di intervento contemporaneo su più segnali, palo, appendici. Pagina 18

Manutenzione cigli stradali Lo sfalcio dei cigli stradali viene effettuato tramite l'utilizzo di un trattore con trincia su braccio snodato e trincia piano. L analisi dei grafici riportanti le velocità medie rilevate nel periodo 2014-2016, consente di identificare 2,44 km/ora come velocità media di lavorazione per lo sfalcio, che risulta anche la maggior rappresentata nell analisi fattoriale di tutti i valori del periodo. Pagina 19

Tenendo conto che per il 2017 è possibile ricavare per l attività 1650,00 ore, delle quali circa 240,00 da dedicare alla manutenzione ordinaria del mezzo e delle attrezzature, rimangono disponibili per falci 1324,00 ore (n. 2 operai x 662,00). La quantità complessiva di cigli che può essere sfalciata risulta dunque 1.615,00 km. Se si tiene conto che le necessità minime si compongono di un primo ed un secondo sfalcio sulle sole banchine e parte delle scarpate dove la visibilità può essere compromessa (considerato circa il 20% in più della lunghezza della strada) ed un terzo sfalcio in banchina e scarpata (completo). Pertanto gli sfalci minimi sfalci necessari sono: 1 intervento = 209.40 km x 2,4 sfalci (banchina e parte di scarpata fosso) = 502.56 km 2 intervento = 209.40 km x 2,4 sfalci (banchina e parte di scarpata fosso) = 502.56 km 3 intervento = 209.40 km x 4 sfalci (banchina e scarpata fosso ) = 837.60 km che sommati corrispondono a Km 1.842,72. Pertanto non potranno essere sfalciati circa 230 km di cigli stradali. Nella stesura del diagramma Gantt di dettaglio sono state inserite le seguenti risorse: n. 1 operatore su trattore (Avventizio); Pagina 20

n. 1 operatore di scorta e segnaletica (Avventizio); n. 1 Trattore con braccio Trincia; n. 1 automezzo scorta; Per individuare il costo di tutto il servizio sono stati inseriti nei diagrammi i seguenti lavori: RISORSA Costo orario Operatore Specializzato / (avventizio) 21,00/ora Operatore (avventizio) 19,00/ora Trattore Lamborghini 16,65/ora Ammortamento Piaggio Porter 5,76/ora Braccio con Trincia marca Ferri 2,20/ora Convenzioni per la raccolta e restituzione dati Per la restituzione dei dati ai fini della rendicontazione si sono adottati i seguenti criteri: 1) Durante il primo sfalcio le superfici che vengono tagliate in scarpata incidono per il 20% sulla lunghezza complessiva della strada; 2) La particolarità del taglio delle siepi prospicenti la strada, che comporta più passaggi con trincia verticale, anche se effettuato in modo parziale, incide con percentuali dal 20% al 100% della lunghezza del ciglio interessato, da aggiungere al convenzionale sfalcio delle banchine; Attività non programmabili Durante il corso dell anno si verificano sempre situazioni imprevedibili che richiedono interventi prioritari rispetto alle normali attività programmate. Analizzare i dati rilevati agli anni scorsi e trarne dei valori per la programmazione di dettaglio, risulterebbe forviante in quanto gli eventi non possono essere controllati. Si è pertanto ritenuto più utile disporre di una quantità di ore lavorative per gli interventi fatti al di fuori delle pianificazioni. A questo scopo sono state previste circa 400 ore (n. ore x n. operatori), per gli interventi più vari, (scavi con escavatore, segnalazione di frane lungo gli argini dei canali, riparazione sottopassi, posizionamenti urgenti di segnaletica verticale, ecc..) ed a volte esulano completamente dal servizio di manutenzione strade, ma le numerose competenze della Società Patrimonio Copparo S.r.l. ne impongono l esecuzione. L eventuale variazione dovrà essere rendicontata. Nella stesura del diagramma di Gantt di dettaglio sono state inserite le seguenti risorse: n. 2 operatori; n. 1 automezzo; nessun materiale di consumo Per individuare il costo di tutto il servizio sono stati inseriti nei diagrammi i seguenti lavori: RISORSA Costo orario Operatore Specializzato 21,00/ora Operatore 20,00/ora Operatore (avventizio) 19,00/ora Ammortamento Fiat Daily 5,45/ora Pagina 21

Ferie, permessi, assemblee, corsi, scioperi, malattie ed assenze varie Nel corso del 2016 sono state rilevate le ore non produttive a fini statici legati alle produzioni. Basandoci su quanto previsto contrattualmente e sui rilievi, si ipotizza che il personale complessivamente possa essere assente nel corso del 2017 per circa 900 ore. I costi sono ritenuti già compresi. Pagina 22

Conclusioni Il metodo individuato per la gestione delle manutenzioni, si compone di una parte programmatoria ed una parte di verifica. Le maestranze sono quotidianamente indirizzate ad eseguire una porzione di lavoro su linee definite e sostenibili, consentendo il controllo puntuale delle loro produzioni unitarie di ogni attività prevista. La tecnica messa in atto in questi anni consente di progettare con un sufficiente grado di approssimazione la manutenzione annuale del servizio, individuando quantità di lavoro, che oltre a costituire gli obiettivi, rappresenta contestualmente il limite operativo razionalmente sostenibile dalle risorse che si hanno disposizione. Essa comunque non deve essere intesa in modo rigido ed assoluto, ma deve essere una linea guida di riferimento, dove registrare, motivare e quantificare (anche nei costi) le inevitabili varianti che dovranno o potranno essere fatte nel corso dell anno. Ai fini della rendicontazione per ogni attività dovrà essere sviluppato il dettaglio di lavoro che servirà da base per il controllo delle produzioni, dove dovranno essere riportati anche i costi di produzione. Si rimanda pertanto alle verifiche periodiche trimestrali per testare la validità della pianificazione. Allego: diagramma di Gantt di previsione e costi; Il Responsabile manutenzione strade e segnaletica Dr. Cirelli Alessandro Pagina 23

ID Nome attività Durata Inizio Fine Costo 1 2 Manutenzione strade 1933,5 h gio 12/01/17 ven 15/12/17 279.118,11 3 4 Manutenzione strade asfaltate 658,25 h gio 12/01/17 lun 08/05/17 62.829,96 5 6 Manutenzione strade bianche 393 h gio 12/01/17 mer 22/03/17 73.621,95 7 Macinatura 393 h gio 12/01/17 mer 22/03/17 71.584,95 8 manutenzione ordinaria 97 h gio 12/01/17 lun 30/01/17 2.037,00 9 10 Scoli stradali 130 h mer 22/03/17 gio 13/04/17 4.894,50 11 12 Segnaleici Orizzontale 198,5 h gio 13/04/17 gio 18/05/17 39.724,10 13 Linee 198,5 h gio 13/04/17 gio 18/05/17 26.268,00 14 verniciatura 100 h gio 13/04/17 lun 01/05/17 14.358,00 15 Manutenzione ordinaria 198,5 h gio 13/04/17 gio 18/05/17 11.910,00 16 Superfici (stop, precedenze) 198,5 h gio 13/04/17 gio 18/05/17 13.456,10 17 verniciatura 198,5 h gio 13/04/17 gio 18/05/17 12.559,10 18 Manutenzione ordinaria 23 h gio 13/04/17 mar 18/04/17 897,00 19 20 Segnaletica Verticale 550 h gio 18/05/17 mar 22/08/17 45.881,00 21 22 Sfalcio dei cigli stradali 662 h mar 22/08/17 ven 15/12/17 52.166,60 23 Sfalci 662 h mar 22/08/17 ven 15/12/17 42.566,60 24 Manutenzioni ordinarie 240 h mar 22/08/17 mar 03/10/17 9.600,00 M-1 M1 M2 M3 M4 M5 M6 M7 M8 M9 M10 M11 M12 M13 M14 M15 M16 M17 M18 M19 M20 D G F M A M G L A S O N D G F M A M G L A Operatore specializzato Operatore specializzato;operatore qualificato;operatore avventizio 1;Operatore avventizio 2;Ammortamento Daily;Asfalto freddo Operatore specializzato;trattore Lamborghini;Fresa Tecno 2000 + livella;inerti Operatore specializzato;trattore Lamborghini;Cilindro rotante Operatore specializzato;operatore qualificato;operatore avventizio 1;Ammortamento Ape Poker 1;Ammortamento Porter;Ammortamento t Operatore specializzato;operatore qualificato;operatore avventizio 1 Operatore avventizio 1;Ammortamento Ape Poker 1;Ammortamento Porter;Vernice per superfici;operatore qualificato;ammortament Operatore qualificato;operatore avventizio 1 Operatore qualificato;operatore avventizio 1;Ammortamento Daily;Cartelli stradali Operatore specializzato;operatore avventizio 2;Ammortamento Daily;Tra Operatore specializzato;operatore avventizio 2 Progetto: Gantt equivalente Data: gio 12/01/17 Attività Divisione Avanzamento Cardine Riepilogo Riepilogo progetto Attività esterne Cardine esterno Scadenza Pagina 1