Consuntivo Manutenzione strade e segnaletica 2018.

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1 Via Roma Copparo (FE) tel / fax 0532/ Consuntivo Manutenzione strade e segnaletica Obiettivo del presente documento è la rendicontazione periodica delle attività del personale in capo al servizio manutenzione strade di Patrimonio Copparo srl. Per perseguire questo scopo ci siamo dotati di un metodo sperimentale che partendo dalle risorse e dalle condizioni riscontrate negli ultimi anni, restituisce quantità di lavoro che sarà possibile eseguire, che noi abbiamo chiamato obiettivi. Facendo pertanto riferimento al nostro documento Studio di un metodo per la progettazione della manutenzione ordinaria delle strade per il comune di Copparo 2018, dove dall analisi statistica dei valori unitari di produzione, si ricavano i valori obiettivo, si confronta in modo continuo, quanto si fa con il quanto si dovrebbe fare. Ciò risulta utile a rendicontare l operato del personale, ma nel contempo evidenzia anche quanto non è possibile fare. Facendo riferimento agli obiettivi desunti dalla progettazione, i limiti operativi delineati dalle analisi indicano, per ogni attività le seguenti quantità annuali di lavoro razionalmente sostenibili: 1) controllo e manutenzione strade asfaltate: cicli di controllo medi ogni 14,25 giorni, con un impegno complessivo stimato di 1450,00 ore (derivante dal numero di ore dedicate all attività moltiplicato per il numero di operatori); 2) manutenzione dei manti delle strade bianche: tenendo conto che la lunghezza della strade bianche nel comune di Copparo equivale a circa 75 km, la macinatura è stata prevista per 116,00 km. L impegno complessivo è di 500,00 ore (di cui 100 per manutenzioni ordinarie); 3) manutenzione degli scoli stradali: tagli su 105,00 km di strade con un impegno orario previsto di 130,00 ore; 4) manutenzione segnaletica orizzontale: per stop, precedenze, pedonali, simbologie sono state previste produzioni 2.350,00 mq; Per le linee stradali di bordo e centrali si prevedono 67,00 km. L impegno stimato per il personale risulta di 761,00 ore (derivante dal numero di ore dedicate all attività moltiplicato per il numero di operatori); Consuntivo Manutenzione strade - segnaletica - - Anno 2018.doc

2 5) Per il controllo ed il ripristino di banchine stradali sono state previste 290 ora annuali. Tale attività non è ancora stata monitorata. 6) Per il controllo ed interventi previsti per la manutenzione dei parchi, arredo urbano e delle aree verdi in generale, sono stati previsti 400,00. L attività non è ancora stata monitorata. 7) manutenzione segnaletica verticale: sono stati previsti 591 interventi, per un impegno di 1.100,00 ore (derivante dal numero di ore dedicate all attività moltiplicato per il numero di operatori); 8) manutenzione dei cigli stradali: sfalci per complessivi 1.615,00 km e un impegno di 1.650,00 ore (derivante dal numero di ore dedicate all attività moltiplicato per il numero di operatori); 9) per Ferie, permessi, assemblee e mancate produzioni in genere sono state previste 870,50 ore 10) attività non programmabili, verificabili a consuntivo, per le quali non possono essere preventivamente definiti gli obiettivi. Nella pianificazione sono comunque previste 617,50 ore per la relativa gestione. Pur rimanendo in capo a Patrimonio Copparo s.r.l., i servizi di manutenzione aree verdi non vengono inseriti tra gli obiettivi aziendali, in quanto passato ad altra gestione. RENDICONTAZIONE PRODUZIONI Le attività sotto illustrate sono state svolte da quattro operatori. Il numero di ore effettuate per i primi tre mesi (numero di operatori per numero di ore lavorate) è stato di 7915,00 ore, di cui 79,00 di straordinario così distribuite: controllo e manutenzione strade asfaltate: 1826,50 ore; manutenzione strade bianche: 694,00 ore; scoli stradali: 200,50 ore; manutenzione segnaletica verticale: 1170,50 ore; manutenzione segnaletica orizzontale: 455,50 ore; controllo e ripristino banchine stradali: 280,00 ore controllo, manutenzione parchi, arredo urbano: 137,00 ore sfalcio dei cigli stradali: 1443,50 ore; attività non programmabili: 601,50; ferie, permessi, assemblee, corsi, ecc.: 1106,00 ore. 2

3 Si riporta di seguito il grafico di riepilogo per le ore del personale con quanto previsto 3

4 In attesa di un pronunciamento da parte degli uffici dell Amministrazione comunale, la società Patrimonio Copparo s.r.l., nei limiti delle proprie risorse e competenze, estende le attività di manutenzione su tutte le strade vicinali di uso pubblico del territorio. Controllo e manutenzione dei manti bituminosi Questa attività è da noi considerata primaria, ovvero deve essere svolta per prima fino ad eliminare le buche pericolose su tutta la rete stradale. Il progressivo degrado di molte strade ulteriormente aggravato dagli eventi nevosi di fine febbraio e primi di marzo, ha innescato un processo irreversibile e rapido che ci ha obbligato a riparare le buche molto frequentemente con la stesa di asfalto freddo. Nel corso del 2018 sono state impiegate 1826,50 ore contro una previsione annuale, già rivista al rialzo in sede di programmazione, di 1450,00 ore. Per le riparazioni sono stati impiegati circa 113 t di asfalto freddo, contro le 74 t stese durante tutto il corso del Le verifiche di produzione per personale di Patrimonio Copparo s.r.l., eseguita sui primi tre mesi, hanno restituito cicli medi annuali di controllo di gg, del tutto simili ai 14,25 gg previsti come obiettivo. 4

5 La curva delle distribuzioni delle frequenze (giorni per ciclo) indica, il maggiore impegno nei controlli e nelle manutenzioni nella prima parte dell anno 5

6 Nel corso del 2018 tutta la rete stradale è stata percorsa circa 25 volte. Sono stati infatti controllati circa 4.627chilometri di strada, con 1354 interventi di riparazione. Le velocità medie riscontrate risultano sensibilmente inferiori a quanto previsto. L elenco dettagliato dei lavori compiuti, con le corrispondenti ore e operatori impiegati, è registrato su appositi tabulati, a disposizione per eventuali consultazioni. Nonostante il forte impegno l obiettivo è stato raggiunto solo con un coefficiente di 1,02. L attività è stata fortemente condizionata dalla minore velocità di manutenzione di circa 2 km/ora, rispetto a quanto programmato. Manutenzione strade bianche L attività nei primi sei mesi si è svolta con un impegno di 694,00 ore (comprese le manutenzioni ordinarie delle attrezzature), rispetto alle 500,00 ore previste. Sono state interessate circa 108 km di strade bianche rispetto a 116 km preventivati. 6

7 Le velocità medie riscontrate di 0,22 km/ora risultano inferiori a quanto programmato. 7

8 Su parte delle strade è stato apportato nuovo materiale stabilizzato per circa 2144 tonnellate. L elenco dettagliato dei lavori compiuti, con le corrispondenti ore e operatori impiegati, è registrato su appositi tabulati, a disposizione per eventuali consultazioni. L obiettivo non è stato raggiunto in quanto nonostante il maggior numero di ore impiegate, le velocità medie di lavorazione sono risultate più basse di quanto programmato. Il coefficiente indicativo per il raggiungimento del risultato è di 0,93. Scoli stradali Gli interventi eseguiti nel 2018 risultano su circa 175 km di strade, contro i 105,00 km previsti come obiettivo. L impegno è stato di 200,50 ore (comprese le ore per le manutenzioni ordinarie delle attrezzature), contro le 130,00 previste. Le velocità media di lavorazione sono di 1,11 km/ora, superiore a quanto programmato di 0,81 km/ora. L elenco dettagliato dei lavori compiuti, con le corrispondenti ore e operatori impiegati, è registrato su appositi tabulati, a disposizione per eventuali consultazioni. L obiettivo può considerarsi raggiunto con un coefficiente di 1,67. 8

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10 Segnaletica Orizzontale L attività ha risentito del maggiore impegno profuso per i controlli e le manutenzioni delle strade con asfalto. Ciò ha imposto l esternalizzazione di parte dell attività. Il personale ha comunque eseguito una parte del rifacimento dei passaggi pedonali sulle strade principali del centro di Copparo. Ha eseguito inoltre il rifacimento di linee stradali su diverse strade dove queste erano necessarie, con una produzione complessiva di circa 75 km. Le ore impiegate per la stesura di STOP, precedenze, pedonali, sono state solamente 44, mentre per la stesura di linee stradali le ore impegnate sono state 411,50 (numero di operatori per le ore eseguite). L impegno del personale risulta pertanto di 455,50 ore (numero di ore per il servizio per il numero di operatori), contro le 840,00 previste. 10

11 Le produzioni unitarie sono: per le superfici (Stop, precedenze, pedonali, ecc..) sono di 12,61 mq/ora contro i 12,59 mq/ora previsti, con una produzione di circa 277 mq. Questo dato è comunque poco significativo, in quanto ottenuto su due giornate lavorative. Per questa ragione si evita di mostrare i grafici. Per le linee stradali le produzioni unitarie sono state di 670,74 m/ora contro i 700,65 m/ora previsti. Per la stesa di vernice per stop e precedenze e pedonali, l obiettivo non è stato raggiunto, con un coefficiente di 0,12. L individuazione di risorse esterne per integrare la segnaletica orizzontale, ha suggerito la sospensione di questa attività. Per la realizzazione di liee stradali l obiettivo può considerarsi raggiunto con un coefficiente 1,20. 11

12 Il grafico evidenzia le capacità produttive del personale durante la realizzazione delle linee stradali, con quanto previsto in sede progettuale. Segnaletica Verticale Nel corso dell anno sono state dedicate a tale attività 1170,50 ore, registrando 999 interventi, di cui: 183 nuove installazioni; 471 ripristini; 282 sostituzioni di cartelli non più a norma; 63 interventi generici. Analizzando i tempi unitari per intervento si sono rilevati valori di circa 45 minuti per ogni intervento. Rimangono a disposizione i tabulati di dettaglio per ogni intervento. 12

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14 Per la realizzazione di liee stradali l obiettivo può considerarsi raggiunto con un coefficiente 1,69. Manutenzione delle banchine stradali Nel corso del 2018 all attività sono state dedicate 280,00 ore, durante le quali sono stati fatti 118 controlli alle strade con 52 interventi con stabilizzato a coprire buche ed avvallamenti presenti nelle banchine stradali anche nei centri abitati. I listati con il dettaglio delle lavorazioni sono a disposizione per eventuali consultazioni. 14

15 Per questa attività non si può indicare il raggiungimento dell obiettivo in quanto questa è ancora priva di dati per la pianificazione. Manutenzione aree verdi ed arredo urbano Nel corso del 2018 l attività è stata svolta per 137 ore, durante le quali sono stati controllate tutte le aree verdi con 44 interventi. I listati con il dettaglio delle lavorazioni sono a disposizione per eventuali consultazioni. 15

16 Per questa attività non si può indicare il raggiungimento dell obiettivo in quanto questa è ancora priva di dati per la pianificazione. Prestazioni non programmate e servizio neve Le operazioni effettuate riguardano predisposizione mezzi spargisale, manutenzioni straordinarie sui mezzi ed attrezzature, segnalazioni urgenti di chiusura strade relative a frane o alberi abbattuti, e ad interventi una tantum riconducibili alle competenze di Patrimonio Copparo s.r.l.. Nel corso del 2018 sono state eseguite in totale 601,50 ore su un totale annuale di 617,50 ore. L elenco dettagliato dei lavori compiuti, con le corrispondenti ore e operatori impiegati, è registrato su appositi tabulati, a disposizione per eventuali consultazioni. 16

17 L attività non ha obiettivi prefissati in quanto non programmabile. Sfalcio cigli stradali Nel corso del 2018 sono stati falciati circa 1639,00 km di cigli stradali. Le velocità medie registrate di 2.20 km/ora sono simili a quanto previsto (2.29 km/ora). L elenco dettagliato dei lavori compiuti, con le corrispondenti ore e operatori impiegati, è registrato su appositi tabulati, a disposizione per eventuali consultazioni. 17

18 L obiettivo può considerarsi raggiunto con un coefficiente del 1,01. 18

19 Ferie, permessi, assemblee, ecc. La quantità di ore in cui il personale non è stato produttivo per ferie, permessi, corsi, visite mediche di lavoro, è stata di 1106,00 ore su un totale di 870,50 ore previste. Questa quantità di ore non prevista a questo punto dell anno, è dovuta al pensionamento di un operatore, che ha comportato un assunzione temporanea di nuovo personale in sovrapposizione. L attività non ha obiettivi prefissati in quanto non programmabile. 19

20 CONSIDERAZIONI Questo metodo di gestione della manutenzione delle strade, basato sull analisi statistica dei dati di produzione, ha permesso di individuare parametri di riferimento, sostenibili dalle risorse, a cui far tendere le produzioni. Ma come sempre succede le condizioni riscontrate in campo, hanno costretto a variare quanto pianificato. Durante l anno molte circostanze hanno portato a compiere attività non programmate in quantità maggiore, che hanno sottratto tempo alle altre attività. Le ore del personale sono state inoltre diversamente ripartite tra i vari servizio programmati e quelli non programmati, con la conseguenza che alcuni obiettivi non sono stati raggiunti appieno, mentre altri sono stati ampiamente superati. Nel corso del 2018 infatti risulta eclatante il maggior impegno per il controllo e manutenzione delle strade asfaltate. Anche questo ha portato a sottrarre ore di lavoro alle altre attività, con un abbassamento della quantità di lavoro eseguita rispetto a quanto programmato. I continui rilievi fanno anche emergere in modo chiaro e preciso, i limiti operativi di risorse fortemente sottodimensionate per coprire le notevoli necessità di un grande comune come Copparo. La pluriennale assenza di manutenzioni straordinarie significative, ha innescato un processo di decadimento del patrimonio stradale tale da chiedere ogni anno interventi ordinari sempre maggiori. Copparo, 23/01/2019 Il Responsabile Manutenzione Strade Segnaletica - Energia - Ambiente (Dr. Alessandro Cirelli) 20