La condivisione delle basi dei dati catastali tra Agenzia delle Entrate e Regione Lombardia

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1 Workshop Programma strategico per lo sviluppo del Sistema Informativo Territoriale Integrato La condivisione delle basi dei dati catastali tra Agenzia delle Entrate e Regione Lombardia Milano, 13 settembre 2013 Angelo Fragiacomo e Antonino Chirico Direzione Regionale Lombardia - Territorio Direzione Regionale Lombardia - Territorio

2 L Agenzia delle Entrate, il suo patrimonio informativo sugli immobili e i sistemi di connessione con Regioni ed Enti Locali 2

3 Anagrafe dei Beni Immobiliari Il D.Lgs. 300/1999, con l art. 64, affida (dal 2013) all Agenzia delle Entrate il compito di costituire l'anagrafe dei Beni Immobiliari esistenti sul territorio nazionale sviluppando, anche ai fini della semplificazione dei rapporti con gli utenti, l'integrazione fra i sistemi informativi attinenti alla funzione fiscale ed alle trascrizioni ed iscrizioni in materia di diritti sugli immobili. L Agenzia opera in stretta collaborazione con gli enti pubblici, in particolare Regioni e Comuni, per favorire lo sviluppo di un sistema integrato di conoscenze sul territorio. Oggetti Consistenza fisica (profilo tecnico) Soggetti Valore Titolarità (profilo giuridico) Valore economico - fiscale 3

4 Il patrimonio informativo 1/3 Catasto (Terreni e Fabbricati) Pubblicità Immobiliare Titoli Note Planimetrie Oggetti Censuario Terreni Fabbricati Soggetti ID Catastale ID Catastale Cartografia OMI Stime Altre Banche dati Osservatorio M.I. e Servizi estimali Regioni, Comuni, ecc. 4

5 Il patrimonio informativo 2/3 Sistema informativo catastale * Le province autonome di Trento e Bolzano, ove vige il sistema tavolare, esercitano direttamente, per delega dello Stato, le funzioni catastali. Sistema informativo di Pubblicità Immobiliare * Dati riferiti al 2011 non sono gestiti dall Agenzia gli atti nelle zone dove vige il sistema tavolare La banca dati catastale costituisce l inventario nazionale * dei beni immobili, dei quali sono gestite le caratteristiche posizionali, la destinazione d uso, la consistenza, la rendita, la rappresentazione grafica. Censuario Catasto Terreni: circa 83 milioni di particelle catastali (8,4 in Lombardia = ~ 10%), geo riferite sulla cartografia catastale, costituita da fogli di mappa cartografici ( in Lombardia = ~ 11%) Censuario del Catasto Fabbricati: circa 66 milioni di unità immobiliari urbane (12 in Lombardia = ~18%) Il sistema di pubblicità immobiliare è costituito dalla raccolta degli atti e delle relative note (trascrizioni, iscrizioni e domande di annotazione), riguardanti prevalentemente il trasferimento della proprietà e dei diritti reali sugli immobili, ovvero l iscrizione o la cancellazione delle ipoteche. circa 54 milioni* di note meccanizzate, acquisite a partire dal processo di automazione iniziato nel 1986; circa 43 milioni* di note in formato immagine relative al periodo pre-automazione, acquisite in formato digitale. 5

6 Il patrimonio informativo 3/3 I valori immobiliari sono rilevati periodicamente nelle microzone e sono consultabili sul sito internet in modalità georeferenziata, con l applicazione geopoi. L Agenzia pubblica anche periodici rapporti territoriali con analisi ed approfondimenti riguardanti le principali piazze immobiliari italiane, tra cui Milano. Consultazione quotazioni OMI anche su telefonia mobile Osservatorio del Mercato Immobiliare

7 I sistemi telematici di fruizione delle banche dati catastale Sistema informativo regionale e comunale Sistema di Interscambio con Regioni ed grandi comuni 7

8 Mappe catastali e DB Topografici: Cooperazione Agenzia Regione e Comuni / C.M. 8

9 Integrazione tra DBT e DB catastali Il documento regionale, delineando le grandi potenzialità dell integrazione si soffermava, tra gli altri su questi due punti: 1. Differenti sistemi di proiezione cartografica e di inquadramento geografico 2. Sistema di interscambio e/o condivisione degli archivi 9

10 Già attivato il Sistema di Interscambio APPROVAZIONE SCHEMA DI CONVENZIONE TRA REGIONE LOMBARDIA E AGENZIA DEL TERRITORIO PER LA FRUIZIONE DELLA BASE DATI CATASTALI AI SENSI DELL'ART. 59, COMMA 7-BIS, DEL D.LGS 82/ /03/ Attivazione servizi, abilitazione del Responsabile tecnico e avvio fase sperimentale. OGGI A REGIME La Regione potrà meglio gestire proprie competenze (es. demanio idrico, agricoltura, ecc.) e integrare il proprio DBT con le mappe catastali, fornendo agli Enti Locali servizi cartografici a «valore aggiunto» (tematismo del possesso) 10

11 Evoluzione del sistema cartografico dell Agenzia Verso il nuovo sistema di riferimento WGS84 11

12 L evoluzione avviene in due fasi 1) l intera cartografia catastale (costituita da circa file cartografici), inquadrata originariamente in oltre 800 sistemi di coordinate in proiezione Cassini-Soldner, viene proiettata nel sistema di riferimento nazionale Gauss-Boaga Roma 40. Per il conseguimento di tale obiettivo occorre anzitutto definire, per ciascun sistema di coordinate, un idoneo set di punti di cui siano note le coordinate in entrambi i sistemi di riferimento. 2) Attraverso i cosiddetti GRIGLIATI, messi a disposizione dall IGM, viene eseguita la trasformazione dal sistema di riferimento Gauss- Boaga Roma 40 al sistema UTM-WGS84. 12

13 La cartografia catastale in Lombardia 689 Comuni con mappe pre-unitarie «a perimetro aperto», non aggiornate nel secondo dopoguerra, come avvenuto nel resto d Italia. Due linee d intervento: 1. Trasformazione dei sistemi di riferimento locali 2. Derivazione mappe catastali da DBT 13

14 1. Cooperazione Agenzia Regione su PV SO. Obiettivo: superare le criticità relative ai diversi Sistemi di riferimento nei Comuni delle due province Cassini-Soldner Nessun Sist. di Rif. Luglio 2013: Approvato lo schema di convenzione Regione - Agenzia per trasformare le coordinate delle mappe catastali nelle rappresentazioni di Regione Lombardia (Roma 1940 Gauss Boaga e quindi UTM 32 ETRF 2000 ETRS 89), per le province di Pavia e Sondrio. 14

15 1. Il lavoro da fare Pavia 138 Comuni 119 «origini» «set di punti»: N. 10 punti per ogni origine ( 1.200) 15

16 Il lavoro da fare Il diagramma di flusso mostra la ripartizione delle attività tra l Ufficio di Pavia, la Regione, la Direzione Regionale dell Agenzia e la sua Direzione Centrale Catasto e Cartografia Direzione Regionale Lombardia Territorio / Area Supporto e Coordinamento Operativo 16

17 2. Formazione della nuova cartografia catastale derivata da data base topografico del Comune di Roè Volciano (BS) Esperienza pilota con la Comunità Montana Valle Sabbia (BS) 20/09/2012 Pubblicazione delle variazioni Direzione Regionale Lombardia Territorio / Area Supporto e Coordinamento Operativo 17

18 Es. Foglio n. 1 delle nuove mappe Comunità Montana Val Sabbia Le nuove mappe derivate da DBT sono ufficiali!!! Nel gennaio 2013 la nuova cartografia (11 fogli di mappa) è entrata in conservazione, cioè è diventata la mappa ufficiale su cui vengono inseriti gli aggiornamenti catastali, con la procedura Pregeo

19 T1BC ,7,8,10 TUCCIO MAURO GEOMETRA REGGIO CALABRIA PREGEO 10 e l aggiornamento automatico Professionisti / Cittadini Proposta di aggiornamento cartografico attraverso la procedura Pregeo10 Agenzia delle Entrate G FR STAZIONE TOTALE TRIMBLE AUTOLOCK PICCHETTO IN FERRO 2 PF04/ SPIGOLO FABBRICATO SPIGOLO FABBRICATO PICCHETTO IN FERRO 2 PF05/ SPIGOLO FABBRICATO SPIGOLO FABBRICATO SPIGOLO FABBRICATO SPIGOLO FABBRICATO SPIGOLO FABBRICATO SPIGOLO FABBRICATO SPIGOLO FABBRICATO SPIGOLO FABBRICATO SPIGOLO FABBRICATO SPIGOLO FABBRICATO SPIGOLO FABBRICATO SPIGOLO FABBRICATO PALO RECINZIONE PALO RECINZIONE PALO RECINZIONE PICCHETTO IN LEGNO PALO RECINZIONE PICCHETTO IN LEGNO PICCHETTO IN LEGNO SEGNO CON MINIO PICCHETTO IN FERRO PICCHETTO IN FERRO PICCHETTO IN FERRO Processo di produzione dell estratto di mappa digitale Pregeo 10 controllo cartografico e topografico Mappa catastale esistente DB catasto fabbricati DB catasto terreni Pregeo8 hybrid solution DB topografico cartografico Professionista Data base catastali integrati Il sistema, disponibile H24, esegue 157 controlli di coerenza per l approvazione automatica.. 19

20 Prospettive Aggiornamento e Integrazione DBT/DB Catastale PREGEO può l aggiornamento rappresentare un «modello» continuo delle mappe. ( poiché grazie garantisce ai Tecnici professionisti). Al Pregeo si ispirava l interessante proposta regionale contenuta nell Atto di indirizzo per l aggiornamento del DBT - sperimentazione FLU.T.E. (FLUsso Topografico Edifici) dec. 3870/2012 per la presentazione degli atti edilizi. Derivazione mappe catastali da DBT Nel corso della sperimentazione compiuta con la Comunità Montana Valle Sabbia, è stato accumulato un importante know-how, che consente di valutare la possibilità di estendere l esperienza in altri Comuni viciniori. L Agenzia potrà condividere questo know-how ed assicurare il coordinamento e la supervisione delle attività, cooperando con gli Enti Pubblici e Locali che riterranno di poter sostenere l operatività. 20

21 GRAZIE PER L ATTENZIONE 21