AGENZIA DELLE DOGANE. Area Centrale Tecnologie per l Innovazione

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Ida Palmieri
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1 AGENZIA DELLE DOGANE Area Centrale Tecnologie per l Innovazione

2 Fully Automated Logical SysTem Against Forgery Fraud

3 Il problema: contraffazione e pirateria, un industria globalizzata vero falso pericoloso

4 Le misure di contrasto efficaci Continua indagine del fenomeno Rapidità di reazione Globalizzare le misure di contrasto Internet DILATARE LA FRONTIERA TECNOLOGICA: strategia in rete e sulla rete Raccogliere, valutare collegare INFORMAZIONI Condividere strategia di contrasto

5 Le basi normative Lotta alla Contraffazione A livello europeo: Regolamento CE 1383/2003 (istanze di tutela in dogana) A livello nazionale: Legge Finanziaria 2004 (banca dati multimediale)

6 Le basi normative Tutela del Consumatore A livello europeo: Regolamento CE 339/1993 A livello nazionale: D.Lgs. 172/2004 In questo settore l autorità nazionale competente a stabilire la sussistenza o meno dei requisiti di sicurezza dei prodotti è il Ministero dello Sviluppo Economico.

7 Fully Automated Logical SysTem Against Forgery Fraud

tramite smart-card ed il sistema propone automaticamente il

8 Gli utenti di FALSTAFF L utente accede a FALSTAFF tramite il portale dell Agenzia Il riconoscimento avviene automaticamente tramite smart-card ed il sistema propone automaticamente il contesto adatto all utente Istanze di tutela Knowledge-base E-learning

9 L istanza di tutela Il titolare dei diritti di proprietà intellettuale presenta via web l istanza l di tutela, conformemente al modello previsto dal Reg. CE 1383/2003, elencando i prodotti che intende tutelare, e per ognuno di essi le caratteristiche merceologiche e doganali e le eventuali ipotesi di frode conosciute. Può allegare immagini (di marchi e/o modelli) o file (depliant, brochure esplicative, file tecnici...) ed ogni elemento utile per riconoscere il prodotto originale e scoprire prodotto contraffatto.

le informazioni contenute nelle schede alimentano il sistema di Analisi dei rischi e il

10 Da cosa è composta l istanza di tutela scheda Azienda schede Prodotto caratteristiche tecniche confezionamento itinerari doganali immagini segnalazioni di Contraffazione Tutte le informazioni contenute nelle schede alimentano il sistema di Analisi dei rischi e il sistema di screening delle dichiarazioni che accompagnano le merci all attraversamento della frontiera.

11 La istanze di tutela prima di FALSTAFF I titolari dei diritti presentano le istanze di tutela su carta L Agenzia delle dogane (Ufficio Antifrode) acquisisce istanze e documentazione allegata Le istanze vengono duplicate e trasmesse a tutte le dogane e per le l istanze comunitarie alle dogane europee I risultati dei controlli sono difficilmente utilizzabili dalle altre dogane e per l attività di intelligence Dati ed informazioni su carta difficili da consultare

12 La istanze di tutela con FALSTAFF I titolari dei diritti presentano l istanza di tutela via WEB L Agenzia delle Dogane verifica e valida I dati confluiscono nel Sistema Informatico dell Agenzia. Le istanze sono disponibili in tempo reale a tutti gli Uffici Durante l attività ispettiva, i funzionari doganali si avvalgono della banca dati di FALSTAFF per consultare tutte le informazioni, fornite direttamente dai titolari, utili all individuazione delle merci contraffatte o non conformi agli standard di qualità e sicurezza Ai titolari viene notificato, via SMS o , il fermo di merci sospette per l intervento di esperti/enti di certificazione, entro i termini fissati per il fermo amministrativo

Come operano FALSTAFF ed AIDA al passaggio del confine delle merci (10.000.

13 Come operano FALSTAFF ed AIDA al passaggio del confine delle merci ( di passaggi in un anno) operazione doganale Audit doganale Istanze di tutela Profili di Rischio White/Black list VM CS CD CA Feedback dei controlli AIDA AUTOAPPRENDE

Cooperazione applicativa Mi.S.E. / Agenzia delle Dogane Lotta alla Contraffazione egovernment interoperabilità dei sistemi Registro marchi e brevetti Mi.S.E. Verifica delle informazioni contenute nelle istanze di tutela attraverso la le basi dati di riferimento del Mi.

14 Cooperazione applicativa Mi.S.E. / Agenzia delle Dogane Lotta alla Contraffazione egovernment interoperabilità dei sistemi Registro marchi e brevetti Mi.S.E. Verifica delle informazioni contenute nelle istanze di tutela attraverso la le basi dati di riferimento del Mi.S.E. Accesso alla banca dati di FALSTAFF Reingegnerizzazione dei processi di scambio di informazioni attualmente basati su carta / fax /

15 Il ruolo di enti e associazioni in FALSTAFF Enti ed Associazioni di categoria Contribuiscono alla formazione (e-learning) ed informazione (knowdledge base) dei funzionari che effettuano i controlli. Predispongono le informazioni da diffondere ai consumatori. Contribuiscono a costruire un sistema della conoscenza con informazioni strutturate, costantemente aggiornate e direttamente utilizzabili.

La knowledge-base Le associazioni e le imprese definiscono ed aggiornano pagine web multimediali: manuali elettronici di settore e guide operative per l individuazione dell autenticit autenticità dei

16 La knowledge-base Le associazioni e le imprese definiscono ed aggiornano pagine web multimediali: manuali elettronici di settore e guide operative per l individuazione dell autenticit autenticità dei prodotti e la loro conformità agli standard di qualità e sicurezza. Le informazioni, presentate automaticamente dal sistema ai funzionari doganali durante le verifiche merci, sono un fondamentale supporto per controlli efficaci, selettivi, rapidi ed uniformi.

Alcune cifre sull utilizzo utilizzo della piattaforma dell Agenzia: e-learning Nel 2003 sono state erogate 140.000 ore a 3.500 discenti.

17 L e-learning Le associazioni e le imprese contribuiscono anche alla redazione dei corsi e-learning di settore, per una formazione capillare, continua ed a basso costo dei funzionari addetti ai controlli e per garantire l uniformitl uniformità del livello di controllo. Alcune cifre sull utilizzo utilizzo della piattaforma dell Agenzia: e-learning Nel 2003 sono state erogate ore a discenti. Nel 2004 sono state erogate ore a discenti. Nel 2005 sono state erogate ore a discenti. Nel 2006 sono state erogate ore a discenti.

18 La convenzione con il Mi.S.E. Finanziato con fondi ex art. 148 della legge 23 dicembre 2000, n. 300 Fondo derivante dalle sanzioni amministrative irrogate all Autorità garante della concorrenza e del mercato da destinare ad iniziative a vantaggio dei consumatori OBIETTIVO: fornire un servizio di orientamento del consumatore all'acquisto di prodotti sicuri attraverso il miglioramento del livello di conoscenza dei consumatori stessi sulle caratteristiche dei prodotti, sulle regole di etichettatura e sulla normativa nazionale e comunitaria in materia.

neurali - per individuare e collegare le informazioni sui prodotti

19 La convenzione con il Mi.S.E. Le informazioni che interessano i consumatori saranno consultabili li attraverso il portale di FALSTAFF. Sarà messo a disposizione un motore di ricerca intelligente basato sulle reti neurali - per individuare e collegare le informazioni sui prodotti contraffatti o non conformi agli standard di qualità e sicurezza. FALSTAFF utilizzerà per le ricerche anche i contenuti dei siti internet di aziende/associazioni/enti di certificazione.

20 Chi alimenta ed utilizza FALSTAFF Le dogane Per un sistema di controllo reattivo, mirato, integrato nel sistema automatizzato di analisi dei rischi e di selezione automatica delle operazioni di importazione/esportazione/transito da sottoporre a verifica; Per aggiornare direttamente e costantemente le informazioni di FALSTAFF e condividere la strategia di contrasto; Aziende ed Associazioni di categoria Consumatori Per diffondere le informazioni sulla sicurezza e qualità dei prodotti e per aggiornare costantemente sui pericoli, anche economici, derivanti dall alimentare inconsapevolmente il fenomeno della contraffazione. Per fornire strumenti per il riconoscimento dei prodotti originali.

21 Costruire l eawareness attraverso FALSTAFF Consumatori Aziende/Associazioni Mi.S.E. Uffici dell Agenzia (operativi e centrali) Sistema della conoscenza per il contrasto alla contraffazione alla pirateria e la tutela del consumatore.

FALSTAFF per l egovernmentl Menzione d onore per FALSTAFF Europe Awards for egovernment- 2005 Manchester 24-25 ottobre 2005 Motivazione della giuria: FALSTAFF costituisce un progetto innovativo ed

22 FALSTAFF per l egovernmentl Menzione d onore per FALSTAFF Europe Awards for egovernment Manchester ottobre 2005 Motivazione della giuria: FALSTAFF costituisce un progetto innovativo ed ambizioso per contrastare il fenomeno della contraffazione nel mercato unico europeo e può essere un eccellente esempio per gli altri uffici doganali europei nonché per migliorare e rendere più efficace la cooperazione tra gli Stati dell U.E.

23 Cosa fare ancora Internazionalizzazione e coordinamento Garantire lo stesso livello di controllo in tutte le dogane comunitarie

24 Sito internet:

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