Le Commissioni Territoriali: criteri e tempistica, per un esame equo e competente delle domande di asilo. Dott. Valeria Marengoni

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1 Le Commissioni Territoriali: criteri e tempistica, per un esame equo e competente delle domande di asilo. Dott. Valeria Marengoni

2 Le autorità competenti all esame della domanda (l. bossi fini 189/2002-d.lgs. 25/2008) Numero: 10 ma - > d.l. 119/2014: alle 10 Commissioni oggi presenti (Gorizia, Milano,Roma, Foggia, Siracusa, Crotone, Trapani, Bari, Caserta e Torino) potranno essere aggiunte altre 10 + in caso di necessità, fino a 30 sezioni; deliberano con il voto favorevole di 3 membri; composte da un funzionario di Prefettura (Presidente), da un funzionario della Polizia di Stato; da un rappresentante dell'ente territoriale e da un rappresentante UNHCR.

3 DECRETO LEGISLATIVO 18 AGOSTO 2015 N. 142 (attuazione Direttiva 2013/32 e Direttiva 2013/33) Quali modifiche sono state apportate all esame della domanda e alle tempistiche?

4 Modifiche al d. lgs. 25/2008 e al d. lgs. 150/2011 Modifiche alla nomina, composizione e competenza delle Commissioni (designati sulla base della loro esperienza e formazione in materia di protezione internazionale e d.u.); Competenza territoriale - > centro SPRAR o centro governativo; Anche attraverso convenzioni con le Università: corsi di formazione; Codice di condotta per commissari, interpreti e personale di supporto;

5 La Commissione Nazionale può periodicamente individuare un elenco di paesi in cui sussistono condizioni tali per cui, per i richiedenti provenienti da tali paesi, viene OMESSA l AUDIZIONE e riconosciuta automaticamente la PROTEZIONE SUSSIDIARIA - > N. B. : richiedente deve essere preventivamente informato per potere richiedere un nuovo colloquio, ai fini del riconoscimento dello status di rifugiato, entro 3 giorni; COI: referente della CN: EASO; la Commissione valuta prima i presupposti per il riconoscimento dello status di rifugiato;

6 Domanda presentata dal minore e altre tutele specifiche: Si prevede che la domanda per il figlio minore possa essere presentata dal genitore, anche se il genitore non è richiedente; Nel caso di minore non accompagnato, la domanda può essere presentata dal tutore; Servizio gratuito di informazione (Unhcr); Esperti delle CT e visite mediche ai richiedenti (linee guida Ministero della Salute);

7 Colloquio personale Può essere registrato con mezzi meccanici (trascrizione inviata a richiedente e difensore PRIMA DELLA DECISIONE - > far pervenire eventuali osservazioni su errori/malintesi); Avvocato può prendere visione di tutta la documentazione del caso e può avere copia del verbale, oltre a inserire eventuali osservazioni; Colloquio del minore: personale adeguato, in presenza genitore/tutore, può essere riascoltato; Verbale: richiedente può far annotare le proprie osservazioni in calce al verbale.

8 Tempi e sospensioni Allontanamento ingiustificato dal centro di accoglienza: audizione sospesa per 12 mesi, una possibilità di essere riascoltato entro 12 mesi dalla sospensione(altrimenti ESTINZIONE PROCEDIMENTO); Si fissa in 6 MESI il termine massimo per l adozione della decisione (prorogabile fino a 9 MESI + 3 mesi); Esame PRIORITARIO delle domande: MINORI, DOMANDA MANIFESTAMENTE FONDATA, PERSONE TRATTENUTE, ELENCO CN PER P.S.; PROCEDURE ACCELERATE (7 + 2 g per CIE + altri casi); Esame PRELIMINARE domande reiterate;

9 Ricorsi Nuovi criteri di competenza territoriale; Ipotesi in cui effetto sospensivo non è automatico: CIE, soggiorno irregolare, domanda inammissibile, manifesta infondatezza; 6 MESI il termine per la decisione; 6 MESI anche per gli altri gradi di giudizio; Tribunale decide senza preclusione se elementi diversi;

10 In cosa differisce l esame della domanda di protezione internazionale da un normale processo civile o penale?

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15 Valutazione: A. di tutti i fatti pertinenti che riguardano il Paese d origine.. comprese, ove possibile, le disposizioni legislative e regolamentari del Paese d origine e relative modalità di applicazione - > COI; B. della dichiarazione e della documentazione pertinenti presentate dal richiedente; C. della situazione individuale e delle circostanze personali del richiedente;

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18 LE INFORMAZIONI SUI PAESI DI ORIGINE: 1) PERTINENTI 2) ATTENDIBILI 3) ATTUALI 4) TRASPARENTI

19 Qual è il livello di convinzione che deve raggiungere la Commissione? Si parla di: RAGIONEVOLE POSSIBILITA che il richiedente sia sottoposto ad una persecuzione individuale in caso di rimpatrio, oppure RAGIONEVOLE POSSIBILITA di subire un grave danno in caso di rimpatrio: - 50 %

20 ATTENZIONE: SE LA NARRAZIONE E COERENTE E COMPLESSIVAMENTE CREDIBILE, SI APPLICA IL BENEFICIO DEL DUBBIO

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