COMUNE DI REGGIO EMILIA RELAZIONE AL 31/03/2016 AL PIANO DI RAZIONALIZZAZIONE DELLE SOCIETA' PARTECIPATE

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1 COMUNE DI REGGIO EMILIA RELAZIONE AL 31/03/2016 AL PIANO DI RAZIONALIZZAZIONE DELLE SOCIETA' PARTECIPATE 1

2 PREMESSA Gli enti locali, a decorrere dal 1º gennaio 2015, avviano un processo di delle societa' e delle partecipazioni societarie direttamente o indirettamente possedute, in modo da conseguire la riduzione delle stesse entro il 31 dicembre 2015, anche tenendo conto dei seguenti criteri: a) eliminazione delle societa' e delle partecipazioni societarie non indispensabili al perseguimento delle proprie finalita' istituzionali, anche mediante messa in liquidazione o cessione; b) soppressione delle societa' che risultino composte da soli amministratori o da un numero di amministratori superiore a quello dei dipendenti; c) eliminazione delle partecipazioni detenute in societa' che svolgono attivita' analoghe o similari a quelle svolte da altre societa' partecipate o da enti pubblici strumentali, anche mediante operazioni di fusione o di internalizzazione delle funzioni; d) aggregazione di societa' di servizi pubblici locali di rilevanza economica; e) contenimento dei costi di funzionamento, anche mediante riorganizzazione degli organi amministrativi e di controllo e delle strutture aziendali, nonche' attraverso la riduzione delle relative remunerazioni. Entro il 31 marzo 2016, i sindaci predispongono una relazione sui risultati conseguiti, che e' trasmessa alla competente sezione regionale di controllo della Corte dei conti e pubblicata nel sito internet istituzionale dell'amministrazione interessata. La pubblicazione del piano e della relazione costituisce obbligo di pubblicita' ai sensi del decreto legislativo 14 marzo 2013, n

3 SITUAZIONE ATTUALE: LE PARTECIPATE DEL COMUNE DI REGGIO EMILIA Il Comune di Reggio Emilia attualmente possiede direttamente quote o azioni in 15 società di cui: - 5 società nelle quali il Comune detiene la maggioranza delle quote di partecipazione (Campus, Mapre, Agac Infrastrutture e Reggio Children, Società di Trasformazione urbana); - 6 società nelle quali il Comune non detiene la maggioranza delle quote (Reggio Emilia Innovazione, C.r.p.a., Piacenza Infrastrutture, Agenzia locale per la mobilità e il trasporto pubblico locale, Aeroporto di Reggio Emilia, Ce.p.i.m.); - 2 società verso le quali il Comune ha una partecipazione inferiore all'1% e per le quali il Consiglio Comunale, ai sensi dell'articolo 3, comma 27 della L. 244/2007, aveva dichiarato il mantenimento, ritenendole strettamente necessarie per il perseguimento delle finalità istituzionali. Considerata tuttavia l'esigua entità delle quote o azioni possedute, risulta difficoltoso per l'ente porre in essere misure incisive di. Le due società in oggetto sono: Banca Etica Spa, quota di partecipazione 0,0289% Lepida Spa quota di partecipazione 0,0016%; - 1 società in liquidazione nell'anno 2015 (Reggio Emilia Fiere); - 1 società è una holding multiutility quotata, nella quale il Comune partecipa per il 7,77% (Iren Spa). Il Comune detiene inoltre 11 società indirette (Consorzio Antincendio, Dinamica, Iren Ambiente, Iren Ambiente Holding, Ireti, Iren Energia, Iren Mercato, Tecnoborgo, Amiat V, Trl V, Plurigas) 3

4 LE LINEE DI AZIONE DEL COMUNE DI REGGIO EMILIA Il Piano di è stato approvato con atto del Sindaco prot. n del 31/03/2015 e trasmesso alla Corte dei Conti sezione regionale di controllo dell' Emilia Romagna. Di seguito si presenta la relazione al 31/03/2016 rispetto alle azioni che erano state programmate per ogni società partecipata. In tema di il Comune di Reggio Emilia, già da qualche anno, ha messo in campo numerose misure per la riduzione del numero dei propri organismi partecipati, attraverso operazioni societarie straordinarie quali fusioni, scissioni, ecc. Il perimetro considerato per l'attuazione del Piano di Razionalizzazione prende a riferimento l'atto ricognitorio deliberato ai sensi dell art. 3, c.27 e seguenti della L. 24/12/2007, n. 244 (delibera del Consiglio Comunale n. 256 del 20/10/2012) nel quale il Comune di Reggio ha dichiarato il mantenimento delle società ritenute strettamente necessarie per il perseguimento delle finalità istituzionali. Per quanto attiene alle società partecipate indirettamente, nessuna delle società in cui l'ente ha la maggioranza delle quote di partecipazione ha a sua volta società partecipate che si configurano come partecipazioni indirette su cui l'ente è in grado di esercitare un'influenza dominante. Nel corso del 2015 è stata inviata una comunicazione alle società partecipate in tema di contenimento dei costi nella quale si definivano linee di intervento al fine di razionalizzare i costi gestionali. In particolare sono state date le seguenti indicazioni: rispetto dell'equilibrio economico; contenimento delle spese di personale, e delle spese per formazione e missioni; limitazioni all'utilizzo delle auto aziendali; riduzione spese per consulenze, studi e ricerche; contenimento delle spese di promozione, comunicazione, pubblicità, rappresentanza; invito ad aderire alle convenzioni Intercenter Consip per la telefonia cellulare e altre utenze qualora possibile; Tali direttive hanno portato al contenimento dei costi ed al miglioramento di alcuni risultati d'esercizio valutabili tuttavia in sede di consuntivazione 2015 dei bilanci delle società che sono ancora in corso di definizione. Nel corso del 2016 il Comune di Reggio Emilia sta proseguendo il monitoraggio relativo agli adempimenti richiesti. Di seguito si riporta per ogni società una relazione sullo stato di attuazione delle razionalizzazioni inserite nel precedente piano. 4

5 CAMPUS REGGIO SRL Forma giuridica: società a responsabilità limitata Soci e quota di partecipazione: Comune di Reggio Emilia 100,00 % Organo di Amministrazione : Amministratore Unico Organo di revisione: non presente Nr personale dipendente: 0 Patrimonio Netto (Bilancio 2014) : Capitale sociale (Bilancio 2014): Trend Risultati d esercizio: Risultato esercizio 2012 Risultato esercizio 2013 Risultato esercizio ( * ) ( * ) il risultato negativo dell'esercizio 2012 è stato determinato dalle svalutazioni prudenziali dell'attivo patrimoniale, effettuate a seguito della crisi del mercato immobiliare e non ancora concretizzate Azioni di La società, interamente partecipata dal Comune, è stata oggetto, nel corso dell'anno 2013, di un'operazione straordinaria che ha coinvolto le società Fin già svolte ed Casa srl e Mapre srl. economie La società Fin Casa srl, che si occupava di gestire il servizio pubblico abitativo realizzate per conto del Comune, si è fusa per incorporazione nella Campus Reggio Srl e si è realizzata la scissione parziale e proporzionale di Mapre a favore di Campus Reggio. Tale operazione ha permesso la diminuzione del numero delle società partecipate detenute dal Comune di Reggio E.. Le economie già realizzate con la fusione tra Fin Casa e Campus hanno permesso un risparmio dei costi del personale e dei costi relativi agli organi sociali Azioni correttive e possibili azioni di da svolgere quantificabili in euro Azione 1): Si prevede di predisporre uno studio di fattibilità entro il 31/12/2015 per valutare l'affidamento di ulteriori attività strumentali al fine di realizzare sinergie e razionalizzazioni di attività di natura patrimoniale gestite dal Comune; Modalità, tempi e economie attese Azione 2): Riduzione dei costi di funzionamento ai sensi della direttiva già citata nelle Linee di azione del seguente Piano, che identifica le azioni da mettere in campo per rispettare l'equilibrio economico di gestione e per attenersi al principio di riduzione delle spese generali. Entro il 31/12/2015 stima e definizione dei risparmi derivanti dalle eventuali sinergie tra Comune di Reggio E. e Campus. 5

6 Situazione al 31/03/2016 La società Campus ha una buona patrimonializzazione ed ha conseguito, nell'esercizio 2013 e 2014, un utile di esercizio, dopo che il risultato negativo conseguito nell'anno 2012 si era originato a causa della svalutazione del valore dell attivo patrimoniale derivante dalla crisi del mercato immobiliare. La società ha costi di struttura molto contenuti e si avvale delle competenze del Comune per l'espletamento delle proprie funzioni, ai sensi del Contratto di servizio stipulato tra i due Enti. L'Amministratore Unico ha ridotto il proprio compenso del 20% con un risparmio di Nel corso del 2014 la società ha ridotto il debito vs fornitori prevedendo inoltre un piano per la riduzione progressiva dello stesso fino all'azzeramento previsto entro il Nel corso del 2015 sono state fatte alcune valutazioni sugli affidamenti in house. Si prospetta il completamento del Padiglione Villa Marchi 2 stralcio con ricerca di finanziamenti pubblici (Miur). Sono ancora in corso valutazioni sulla vendita degli immobili di via Ferri. La perdita 2012, determinata dalle svalutazioni prudenziali dell'attivo patrimoniale, effettuate a seguito della crisi del mercato immobiliare, è stata portata a nuovo, non ha portato il patrimonio netto nelle fattispecie di cui agli articoli 2482 bis e non ha avuto ripercussioni sul bilancio comunale. In merito alle ragioni che hanno portato la società nel 2012 alla svalutazione dell'attivo patrimoniale si precisa che: - Il prezzo al quale CAMPUS acquistò l immobile dall Azienda Ospedale di Reggio Emilia non fu stabilito nel 2011 bensì fu determinato da precedenti accordi intercorsi tra il Comune di Reggio Emilia e l Azienda Ospedaliera Santa Maria Nuova di Reggio Emilia risalenti a diversi anni prima (in particolare nell Accordo Quadro del 30 novembre 2007 tra Comune, Ospedale, Università degli studi di Modena e Reggio, Ergo, Camera di commercio, Crpa a seguito di perizia di stima giurata presso il tribunale di Bologna acquisita dall Ospedale e perizia di stima acquisita dall Agenzia del Territorio da parte del Comune); - la svalutazione è stata effettuata dall organo amministrativo in via prudenziale ed è in linea con le disposizioni civilistiche (art c.c.) e con i principi contabili di riferimento; - le motivazioni della svalutazione del valore dell immobile merce sono riconducibili al rispetto delle norme che presiedono alla redazione dei bilanci e sono dettagliate nella Nota integrativa al bilancio 2012: La svalutazione effettuata è stata pari ad euro ed è stata determinata tenendo conto dei prezzi di mercato per beni analoghi e del costo a finire che la società dovrà sostenere per la loro completa ristrutturazione. Questa svalutazione è pari a circa il 35% del costo di acquisto dell immobile ed è in linea con il deprezzamento generalizzato che ha colpito il settore immobiliare negli ultimi anni La società è indispensabile a supporto dei programmi e delle politiche istituzionali del Comune di Reggio Emilia e il Consiglio Comunale ne ha deliberato il mantenimento con deliberazione n. 256/22400 del 22/12/

7 MAPRE SRL Forma giuridica: società a responsabilità limitata Soci e quota di partecipazione: Comune di Reggio Emilia 100,00 % Organo di Amministrazione : Amministratore Unico Organo di revisione: non presente Nr personale dipendente: 6 Patrimonio Netto (Bilancio 2014) : Capitale sociale (Bilancio 2014): Trend Risultati d esercizio: Risultato esercizio 2012 Risultato esercizio 2013 Risultato esercizio Azioni correttive e possibili azioni di Azione 1): Aumento della redditività della società tramite la stipula di contratti di da svolgere concessione degli spazi attualmente non occupati. Azione 2): Riduzione dei costi di funzionamento ai sensi della direttiva già citata nelle Linee di azione del seguente Piano, che identifica le azioni da mettere in campo per rispettare l'equilibrio economico di gestione e per attenersi al principio di riduzione delle spese generali. Situazione al 31/03/2016 La società svolge un servizio pubblico di interesse generale, non svolge attività analoghe o similari a quelle di altre società di cui l'ente detiene quote o azioni. Per l'espletamento della propria attività la società si finanzia con gli introiti derivanti dalle concessioni degli spazi del mercato all'ingrosso dei prodotti ortofrutticoli. Non è previsto un corrispettivo da parte del Comune di Reggio. La società Mapre anche per l'esercizio 2015 prevede il raggiungimento dell'equilibrio economico della gestione, così come nell'esercizio La redditività risulta costante rispetto al 2014 mentre dal lato dei costi assistiamo ad una riduzione di circa dal 2013 ad oggi che ha portato al miglioramento della gestione caratteristica ed al conseguimento di utili di esercizio. Rispetto agli spazi non occupati si segnala che saranno disponibili a breve due box, ad oggi in corso di ripristino, che saranno oggetto di una nuova concessione, i cui effetti in termini reddituali si produrranno nel La società è indispensabile a supporto dei programmi e delle politiche istituzionali del Comune di Reggio Emilia e il Consiglio Comunale ne ha deliberato il mantenimento con deliberazione n. 256/22400 del 22/12/

8 REGGIO CHILDREN Forma giuridica: società a responsabilità limitata Soci e quota di partecipazione: Comune di Reggio Emilia 51,00 %, altri soci pubblici e privati 49% Organo di Amministrazione : 5 Amministratori (senza compenso) Organo di revisione: 3 componenti Patrimonio Netto (Bilancio 2014) : Capitale sociale (Bilancio 2014): Trend Risultati d esercizio: Risultato esercizio 2012 Risultato esercizio 2013 Risultato esercizio Azioni correttive e possibili azioni di da svolgere Azione 1): Nel corso del 2015 saranno oggetto di valutazione la revisione della governance (scadenza del CDA 24/05/2015) e la ricerca di partnership strategiche finalizzate al miglioramento dell'efficienza del sistema nonché al potenziamento dell'assetto societario. Azione 2): Riduzione dei costi di funzionamento ai sensi della direttiva già citata nelle Linee di azione del seguente Piano, che identifica le azioni da mettere in campo per rispettare l'equilibrio economico di gestione e per attenersi al principio di riduzione delle spese generali. Azione 3): Riduzione del compenso del collegio dei revisori, in scadenza il 24/05/2015. Modalità, tempi e economie attese Revisione della governance e degli assetti societari entro giugno 2015: entro tale data verranno quantificati gli effetti positivi in termini economici di un eventuale potenziamento degli assetti societari. Situazione al 31/03/2016 La società nell'esercizio 2014 ha conseguito un equilibrio economico finanziario e prevede il raggiungimento di tale risultato anche nel E' stata realizzata la revisione della governance a Gennaio 2016 che ha portato alla nomina di un nuovo CDA composto da 5 membri che non percepiscono compensi, con un risparmio rispetto ai precedenti esercizi di La società è indispensabile a supporto dei programmi e delle politiche istituzionali del Comune di Reggio Emilia e il Consiglio Comunale ne ha deliberato il mantenimento con deliberazione n. 256/22400 del 22/12/

9 Forma giuridica: società per azioni AGAC INFRASTRUTTURE Soci e quota di partecipazione: Comune di Reggio Emilia 55,32 %, altri Comuni della Provincia di Re 44,68% Organo di Amministrazione : Amministratore Unico Organo di revisione: 3 componenti Nr personale dipendente: 0 Patrimonio Netto (Bilancio 2014) : Capitale sociale (Bilancio 2014): Trend Risultati d esercizio: Risultato esercizio 2012 Risultato esercizio 2013 Risultato esercizio Azioni correttive e possibili azioni di da svolgere Azione 1): Definizione, in sinergia col Comune di Piacenza, di uno studio di fattibilità che coinvolge le società Agac Infrastrutture e Piacenza Infrastrutture al fine di valutare un eventuale accorpamento e/o la realizzazione di sinergie tra le due società; Azione 2): Rinegoziazione degli strumenti finanziari derivati con effetti positivi sugli oneri finanziari a carico della società che ammontano nel 2013 ad Azione 3): Riduzione dei costi di funzionamento ai sensi della direttiva già citata nelle Linee di azione del seguente Piano, che identifica le azioni da mettere in campo per rispettare l'equilibrio economico di gestione e per attenersi al principio di riduzione delle spese generali. Azione 4): Progressiva riduzione dei costi degli organi sociali. Modalità, tempi e economie attese Studio di fattibilità per eventuale accorpamento da predisporre entro il 31/12/2015. Economie da valutare e quantificare nello studio di fattibilità. Entro il 30/06/2015 conclusione della fase di rinegoziazione degli strumenti finanziari derivati e conseguente rendicontazione dei risultati ottenuti. 9

10 Situazione al 31/03/2016 La società per l anno 2014 è in equilibrio economico e finanziario e lo sarà anche per l'esercizio La società è stata costituita sulla base dell'art. 35, comma 9, L. n. 448/2001, attualmente in vigore, il quale sancisce che la proprietà delle reti, degli impianti e delle altre dotazioni patrimoniali, oppure dell'intero ramo d'azienda è conferita ad una società avente le caratteristiche definite dal citato comma 13 dell'articolo 113 del medesimo testo unico, ossia capitale interamente pubblico, nelle quali la proprietà delle reti e degli impianti conferiti, è incedibile. Pertanto, Agac Infrastrutture spa pare essere conforme alle norme sopra indicate. La società percepisce dal gestore il canone di concessione del servizio idrico in conformità al provvedimento ATO 3 n. 199/1 del , canone finalizzato al completamento dei pagamenti dei mutui contratti per le infrastrutture delle reti del servizio idrico. Per la tipologia societaria Agac Infrastrutture non ha dipendenti e solo un Amministratore Unico, ma, per le motivazioni sopra esposte, non è stato possibile individuare una sua dismissione o messa in liquidazione in quanto le reti devono restare pubbliche per espresso obbligo normativo e una eventuale internalizzazione non sarebbe compatibile con i limiti dell'indebitamento del Comune di Reggio Emilia. La gestione è, comunque, tesa alla ricerca dell economicità ed in particolar modo si segnala il contenimento dei costi 2015, rispetto all anno 2014, del service di segreteria generale, amministrazione, fatturazione attiva (GSE e Comuni), rapporti con fornitori e istituti di credito, rapporti con i soci. Il contenimento dei costi rispetto all anno 2014 ammonta ad Euro ,00 + IVA. L'Amministratore nel 2015 ha provveduto a ridurre il compenso del 20% con un risparmio di Agac Infrastrutture ha affidato ad una società specializzata nell analisi quantitativa dei prodotti finanziari e degli strumenti derivati l incarico di analizzare il contratto derivato in essere relativo al mutuo Unicredit. Ad oggi è ancora in corso l istanza di mediazione. Dopo una prima analisi effettuata in merito alla possibilità di accorpamento delle società Piacenza Infrastrutture ed Agac Infrastrutture si evidenzia che non è possibile prevedere degli accorpamenti tra le due società per le motivazioni sopra evidenziate. Il Consiglio Comunale ha deliberato il mantenimento della società con deliberazione n. 256/22400 del 22/12/

11 PIACENZA INFRASTRUTTURE Forma giuridica: società per azioni Soci e quota di partecipazione: Comune di Reggio Emilia 22,12 %, altri soci 77,87% Organo di Amministrazione : Amministratore Unico Organo di revisione: 3 componenti Nr personale dipendente: 0 Patrimonio Netto (Bilancio 2014) : Capitale sociale (Bilancio 2014): Trend Risultati d esercizio: Risultato esercizio 2012 Risultato esercizio 2013 Risultato esercizio Azioni correttive e possibili azioni di da svolgere Azione 1): Definizione, in sinergia col Comune di Piacenza, di uno studio di fattibilità che coinvolge le società Agac Infrastrutture e Piacenza Infrastrutture al fine di valutare un eventuale accorpamento e/o la realizzazione di sinergie tra le due società. Azione 2): Progressiva riduzione dei costi degli organi di controllo. Situazione al 31/03/2016 La società Piacenza Infrastrutture Spa per l anno 2014 è in equilibrio economico e finanziario e lo sarà anche per l'esercizio La società è stata costituita sulla base dell'art. 35, comma 9, L. n. 448/2001, attualmente in vigore, il quale sancisce che la proprietà delle reti, degli impianti e delle altre dotazioni patrimoniali, oppure dell'intero ramo d'azienda è conferita ad una società avente le caratteristiche definite dal citato comma 13 dell'articolo 113 del medesimo testo unico, ossia capitale interamente pubblico, nelle quali la proprietà delle reti e degli impianti conferiti, è incedibile. Pertanto, Piacenza Infrastrutture spa pare essere conforme alle norme sopra indicate. Dopo una prima analisi effettuata in merito alla possibilità di accorpamento delle società Piacenza Infrastrutture ed Agac Infrastrutture si evidenzia che non è possibile prevedere degli accorpamenti tra le due società. Si è lievemente ridotto il compenso dell'amministratore Unico, da a e la società, nel corso dell'anno,come si evince dal preconsutivo 2015, ha ridotto i propri costi della produzione rispetto all'anno precedente del 15%. Il Consiglio Comunale ha deliberato il mantenimento della società con deliberazione n. 256/22400 del 22/12/

12 REGGIO EMILIA INNOVAZIONE Forma giuridica: società consortile a responsabilità limitata Soci e quota di partecipazione: Comune di Reggio Emilia 25,41%, altri soci 74,59% Organo di Amministrazione : 5 Amministratori (compenso lordo annuo 0) Nr personale dipendente: 16 Patrimonio Netto (Bilancio 2014) : Capitale sociale (Bilancio 2014): Trend Risultati d esercizio: Risultato esercizio 2012 Risultato esercizio 2013 Risultato esercizio Motivazione del mantenimento L'attività che la società persegue è in linea con la finalizzazione pubblica in quanto l attività della società rientra nel campo della ricerca e dello sviluppo del territorio ed è direttamente connessa alla cura degli interessi generali della collettività. Azioni correttive e possibili azioni di da svolgere Azione 1): Analisi e valutazione di una ristrutturazione della governance, della mission e del modello organizzativo della società anche in relazione alle funzioni e competenze della Fondazione REI di proprietà della società. Azione 2): Riduzione dei costi di funzionamento ai sensi della direttiva già citata nelle Linee di azione del seguente Piano, che identifica le azioni da mettere in campo per rispettare l'equilibrio economico di gestione e per attenersi al principio di riduzione delle spese generali. Azione 3) (alternativa alle azioni 1 e 2): Analisi e valutazione di una eventuale cessione delle quote e/o conferimento delle immobilizzazioni nella Fondazione REI o in altre entità. Modalità, tempi e economie attese Entro il 31/12/2015 conclusione dello studio di fattibilità e quantificazione degli impatti economici dell'operazione di revisione della governance e del modello organizzativo. La quantificazione dei risparmi dei costi di funzionamento al 31/12/2015 è prevista in circa euro

13 Situazione al 31/03/2016 La società nel 2014 registra una perdita d'esercizio. Il risultato è influenzato da diversi fattori verificatisi nel corso del 2014, alcuni relativi alla gestione ordinaria ed altri straordinari. I principali fattori straordinari vanno ricondotti allo sviluppo operativo del Protocollo per l'innovazione, sottoscritto nel Novembre 2013 dai maggiori soci di REI oltre che dai principali soggetti su cui fa perno il sistema economico locale, e alla conseguente richiesta a REI S.c.a.r.l. e a Fondazione REI di differenziare la loro azione e di incrementare le attività di servizio e supporto al Trasferimento delle Competenze. In data 29 luglio 2015 è stato rinnovato il consiglio di amministrazione della società e, sulla base della nuova mission, nel febbraio 2016 è stato approvato il piano industriale Il CDA della società non percepisce alcun compenso. Nel piano industriale gli obiettivi prioritari sono costituiti dal mantenimento delle attività in corso e dalla riduzione dei costi: nel 2016 vengono previste riduzioni di costi di quasi il 40% rispetto all'esercizio 2015: si stimano in particolare una riduzione dei costi del personale pari ad euro ed una diminuzione dei costi di struttura pari ad euro Tali interventi consentiranno, secondo le previsioni di budget, il raggiungimento del pareggio di bilancio nell'esercizio La società è indispensabile a supporto dei programmi e delle politiche istituzionali del Comune di Reggio Emilia e il Consiglio Comunale ne ha deliberato il mantenimento con deliberazione n. 256/22400 del 22/12/2010. Nell'ambito degli indirizzi strategici e programmatori dell'ente, è stato previsto l'indirizzo strategico 1- Progetto di sviluppo economico- la città internazionale dell'innovazione e della creatività- che ha l obiettivo di favorire lo sviluppo della ricerca industriale: la società Reggio Emilia Innovazione è inserita all'interno di questi processi. La politica dell'ente è mirata al sostegno, potenziamento del lavoro dei due centri di ricerca che costituiscono l ossatura portante del Parco dell Innovazione in fase di realizzazione presso l area delle ex Officine Meccaniche Reggiane: il Tecnopolo di Reggio Emilia alla cui gestione e al cui sviluppo partecipa attivamente Reggio Emilia Innovazione, con le piattaforme meccatroniche, energetiche, ambientali e agroalimentari, coordinate e gestite dall Università di Modena e Reggio Emilia (UNIMORE) e dal Centro Ricerche per la Produzione Animale (CRPA), e il Centro internazionale Loris Malaguzzi, sede di Reggio Children Srl e motore nazionale e internazionale del Reggio Approach. 13

14 AGENZIA LOCALE PER LA MOBILITA' E IL TRASPORTO PUBBLICO LOCALE Forma giuridica: società a responsabilità limitata Soci e quota di partecipazione: Comune di Reggio Emilia 38,55%, Provincia di RE 28,62%, altri comuni della Provincia di RE 32,83 % Organo di Amministrazione : Amministratore Unico (compenso lordo annuo 0) Organo di revisione: revisore unico (compenso 2014: 8.702) Nr personale dipendente: 5 Patrimonio Netto (Bilancio 2014) : Capitale sociale (Bilancio 2014): Trend Risultati d esercizio: Risultato esercizio 2012 Risultato esercizio 2013 Risultato esercizio 2014 Non presente Azioni correttive e possibili azioni di da svolgere Azione 1: L'Agenzia per la Mobilità, dal 2013, ha in essere forme di cooperazione di attività nell'ambito del bacino ottimale Reggio Modena (come da normativa regionale) per la realizzazione di sinergie tra le Agenzie di Modena e Reggio Emilia. Tale cooperazione ha riguardato, nel 2014, la manutenzione delle aree di fermata e le attività di customer analysis and satisfaction. Nel 2015 si prevedono ulteriori forme di cooperazione riguardanti: - attività amministrativa; -attività di data entry per gli orari di servizio TPL. Si dovranno effettuare ulteriori approfondimenti presso la Regione Emilia Romagna in ordine agli eventuali possibili accorpamenti mediante fusione tra le diverse Agenzie Locali dell'emilia Romagna. Nel caso in esame, è in corso di valutazione una strategia di accorpamento con l'agenzia Locale del Comune di Modena. Azione 2: Riduzione dei costi di funzionamento ai sensi della direttiva già citata nelle Linee di azione del seguente Piano, che identifica le azioni da mettere in campo per rispettare l'equilibrio economico di gestione e per attenersi al principio di riduzione delle spese generali. Azione 3): Progressiva riduzione dei costi dell'organo di controllo. 14

15 Situazione al 31/03/2016 L Agenzia è stata istituita il 1 gennaio 2013 in ottemperanza della L.R. 10/2008 e nelle motivazioni della sua costituzione erano già contenuti interventi di. La società per l anno 2014 è in equilibrio economico e finanziario e lo sarà anche per l'esercizio Nel corso del 2015 la cooperazione con l Agenzia per la Mobilità di Modena ha riguardato la manutenzione delle aree e infrastrutture di fermata e le attività di customer analysis and satisfaction. Non sono state attivate le ulteriori forme di collaborazione previste in quanto nel corso dell anno sono sopraggiunti elementi che non hanno reso economicamente vantaggiosa la sottoscrizione dei conseguenti accordi. L'assemblea legislativa della Regione Emilia-Romagna ha deliberato con atto n. 9 del 8 settembre 2015 l'atto di indirizzo triennale che ha previsto le modalità e le tempistiche relative al processo di fusione delle Agenzie che saranno modulate sulla base delle disposizioni previste dalla legge regionale n. 13/2015 senza tuttavia stabilire in modo definitivo a quale dimensione ci si dovrà adeguare. Nel corso del 2015, come si evince da una situazione di preconsuntivo, sono stati realizzati risparmi per oltre per spese per servizi e per oltre sulla gestione finanziaria, a seguito del più favorevole andamento dei tassi di interesse passivi oltre al rientro dell'indebitamento. L organo di controllo previsto dalla normativa civilistica è il Sindaco Revisore Unico che, come organo monocratico, svolge la propria attività al costo stabilito all atto della costituzione della società nel 2013: il valore è allineato con i valori correnti e al momento e non ha subito variazioni. 15

16 AEROPORTO DI REGGIO EMILIA Forma giuridica: società a responsabilità limitata Soci e quota di partecipazione: Comune di Reggio Emilia 42,%, Provincia di RE 16,98%, altri soci pubblici e privati 41,02 % Organo di Amministrazione : 3 Amministratori Organo di revisione: composto da 3 membri obbligatorio ai sensi del D.M. 521 del 12/11/1997, articolo 11 Nr personale dipendente: 2 Patrimonio Netto (Bilancio 2014) : Capitale sociale (Bilancio 2014): Trend Risultati d esercizio: Risultato esercizio 2012 Risultato esercizio 2013 Risultato esercizio Azioni correttive e possibili azioni di da svolgere Azione 1): Eventuale previsione di nomina, di concerto con gli altri soci, dell'amministratore Unico al prossimo rinnovo del cda (2017) Azione 2): Proseguire sulla strada del contenimento e del rigido controllo dei costi di funzionamento al fine di migliorare i risultati gestionali ed incrementare i flussi finanziari delle gestione caratteristica. Azione 3): Partecipazione al bando (già pubblicato) per la concessione totale dell'area aeroportuale (operativa e non) da parte di ENAC, a seguito dell aggiudicazione del quale è realisticamente pensabile un aumento dei ricavi nell ordine del 10%- 15% del fatturato, nonché un corrispondente incremento della redditività e il consolidamento ed il rafforzamento dei risultati economici e finanziari Modalità, tempi e economie attese Con la nomina dell'amministratore unico si prevede un risparmio pari ad almeno il 20% dei costi dei compensi degli organi amministrativi. Entro il 31/12/2015 valutazione dell'impatto positivo per la concessione totale dell'area. La stima attuale prevede un incremento dei ricavi compreso tra il 10 e il 15% del fatturato. 16

17 Situazione al 31/03/2016 Con riferimento all'obiettivo di partecipare al bando per la concessione totale dell'area aeroportuale, con provvedimento dirigenziale n. 27 del 2 luglio 2015 del Direttore Generale dell'enac è stato disposto l'affidamento in concessione dell'aeroporto di Reggio Emilia a favore della società Aeroporto di Reggio Emilia S.r.l. per la durata di anni 20 decorrenti dal 2 luglio 2015 e le cui condizioni sono state pattuite con la convenzione stipulata con l'enac in data 23 giugno Nel corso degli anni la società ha operato una profonda ristrutturazione economica ed ora ha risultati tendenzialmente positivi e soprattutto ha raggiunto, ormai da tempo, una totale autonomia dai finanziamenti pubblici, nell ambito di strategie di sviluppo e di scenari prevedibili che restano favorevoli. La società, nel 2015, ha avuto in concessione per la durata di 20 anni l'area aeroportuale di Reggio Emilia, che permetterà un incremento della redditività della società e prospettive di utili stabili. Nel 2015 si registra un incremento dei ricavi del 19% rispetto all'esercizio precedente. In merito alla perdita conseguita nell'esercizio 2014, determinata da eventi imprevedibili, si segnala nel corso dell'esercizio 2015, è stato ulteriormente migliorato l'equilibrio economico della gestione caratteristica della società; si evidenziano un incremento dei ricavi rispetto all'esercizio precedente a fronte di una sostanziale invarianza dei costi della gestione caratteristica e delle spese generali che comunque sono stati oggetto di monitoraggio e contenimento. Si è registrato un ulteriore miglioramento dei saldi economici e finanziari di bilancio, con il conseguimento di un risultato economico positivo ed un ulteriore incremento del cash flow positivo, con il mantenimento del pieno equilibrio finanziario e patrimoniale. Già da alcuni anni il costo del personale è stato ridotto al minimo, ad un livello appena sufficiente alle esigenze operative. Si conferma la previsione della nomina dell'amministratore unico alla scadenza dell'attuale cda (con l approvazione del bilancio 2016), sebbene tale scelta debba essere condivisa e confermata dagli altri soci della Società, non trattandosi di società in cui il Comune di Reggio Emilia detiene la maggioranza dei voti esercitabili in assemblea. La società è indispensabile a supporto dei programmi e delle politiche istituzionali del Comune di Reggio Emilia e il Consiglio Comunale ne ha deliberato il mantenimento con deliberazione n. 256/22400 del 22/12/2010. L'ottenimento della concessione totale dell area operativa e dell area non operativa da parte di ENAC consentirà di rafforzare la funzione di aviazione generale dell aeroporto, di sviluppare in loco nuove attività commerciali mediante la costruzione di nuovi hangar e, soprattutto, di utilizzare sistematicamente l area non operativa per eventi a carattere nazionale ed internazionale, in continuità con la vocazione dell area. Tale area, per le sue peculiari caratteristiche, per le sue dotazioni infrastrutturali, per la fama che ha acquisito e per la sua localizzazione geografica (vicinanza ad autostrada, tangenziale, stazione storica e stazione AV), potrà essere utilizzata per lo sviluppo di attività, quali eventi musicali ed espositivi, nonché spettacoli viaggianti. Gli investimenti, principalmente da parte di privati, che potranno essere effettuati nell area avranno il prevedibile effetto di aumentare l attrattività e la competitività del territorio e di favorire, quindi, le politiche di sviluppo economico della città e dell area vasta in cui essa si trova. 17

18 Forma giuridica: società per azioni C.R.P.A.- CENTRO RICERCHE PRODUZIONI ANIMALI Soci e quota di partecipazione: Comune di Reggio Emilia 23,41%, Provincia di RE 20,83%, altri soci pubblici e privati 55,76% Organo di Amministrazione : 7 Amministratori Nr personale dipendente: 40 Patrimonio Netto (Bilancio 2014) : Capitale sociale (Bilancio 2014): Trend Risultati d esercizio: Risultato esercizio 2012 Risultato esercizio 2013 Risultato esercizio Azioni correttive e possibili azioni di da svolgere Azione 1): Valutazioni in merito alla cessione del ramo d'azienda (Eurodirect) alla futura fondazione che si occuperà delle relazioni internazionali e della progettazione europea prevista dalle linee di mandato, al fine di realizzare sinergie e ottimizzazioni tra gli Enti che si occupano di progettazione europea. Azione 2): Valutazioni sulla cessione di alcune proprietà immobiliari che non fanno parte del core business dell'azienda. Modalità, tempi e economie attese Azione 3): Riduzione dei costi di funzionamento ai sensi della direttiva già citata nelle Linee di azione del seguente Piano, che identifica le azioni da mettere in campo per rispettare l'equilibrio economico di gestione e per attenersi al principio di riduzione delle spese generali. Entro il 31/12/2015 conclusione dell'analisi di fattibilità delle azioni previste. Consolidamento dei risparmi ottenuti attraverso le azioni di contenimento messe in campo nel 2013 e relative ai costi dei compensi degli organi sociali (riduzione di componenti del CDA da 13 a 7 membri) e del collegio dei revisori, per un importo pari a circa

19 Situazione al 31/03/2016 Nel 2014 la società ha mantenuto l'equilibrio economico finanziario. Nel corso del 2015 è stato ceduto il ramo d'azienda Europe direct con conseguente riduzione di costi di struttura con particolare riferimento ai costi del personale. Il risparmio complessivo sul costo del personale risulta pari ad e comprende anche pensionamenti o dimissioni non sostituite ed è dovuto principalmente alla riduzione degli straordinari e il godimento straordinario di ferie e permessi da parte dei dipendenti. Altri risparmi significativi si sono verificati sulle consulenze e gli incarichi, con una riduzione di spesa di circa Non si sono verificate cessioni di proprietà immobiliari. E' proseguito il consolidamento dei risparmi ottenuti attraverso le azioni di contenimento messe in campo negli esercizi precedenti e relative ai costi dei compensi degli organi sociali (riduzione di componenti del CDA da 13 a 7 membri) e del collegio dei revisori, per un importo pari a circa La società è indispensabile a supporto dei programmi e delle politiche istituzionali del Comune di Reggio Emilia e il Consiglio Comunale ne ha deliberato il mantenimento con deliberazione n. 256/22400 del 22/12/2010. Nell'ambito degli indirizzi strategici e programmatori dell'ente, è stato previsto l'indirizzo strategico 1- Progetto di sviluppo economico- la città internazionale dell'innovazione e della creatività- che ha l obiettivo di favorire lo sviluppo della ricerca industriale: la società CRPA è inserita all'interno di questi processi. La politica dell'ente è mirata al sostegno, potenziamento del lavoro dei due centri di ricerca che costituiscono l ossatura portante del Parco dell Innovazione in fase di realizzazione presso l area delle ex Officine Meccaniche Reggiane: il Tecnopolo di Reggio Emilia alla cui gestione e al cui sviluppo partecipa attivamente Reggio Emilia Innovazione, con le piattaforme meccatroniche, energetiche, ambientali e agroalimentari, coordinate e gestite dall Università di Modena e Reggio Emilia (UNIMORE) e dal Centro Ricerche per la Produzione Animale (CRPA), e il Centro internazionale Loris Malaguzzi, sede di Reggio Children Srl e motore nazionale e internazionale del Reggio Approach. 19

20 Forma giuridica: società per azioni CE.P.I.M. SPA- CENTRO PADANO INTERSCAMBIO MERCI Soci e quota di partecipazione: Comune di Reggio Emilia 1,31%, altri soci pubblici 27,49 e privati 71,20% Organo di Amministrazione : 13 Amministratori Nr personale dipendente: 19 Patrimonio Netto (Bilancio 2014) : Capitale sociale (Bilancio 2014): Trend Risultati d esercizio: Risultato esercizio 2012 Risultato esercizio 2013 Risultato esercizio Azioni di già svolte e situazione esistente Con delibera di C.C. PG n. 256/22400 del 22/12/2010 l Amministrazione comunale ha effettuato la ricognizione delle società partecipate esistenti e ha deliberato in ordine al mantenimento e/o alla dismissione delle quote societarie detenute ai sensi dell art. 3 c. 28 L. 244 del 24/12/2007. Si è deliberato di cedere, nel rispetto delle procedure ad evidenza pubblica, le partecipazioni possedute nella società CEPIM SPA. Le procedure di dismissione sono state attivate nel corso del 2011: è stata predisposta una perizia di stima giurata e con delibera della Giunta Comunale n /318 del 23/12/2011 legalmente esecutiva, sono stati approvati i criteri per l'attivazione della procedura di vendita ed in particolare è stato approvato il valore, determinato a seguito di perizia, da porre a base d asta ( ,00) approvandone la congruità. L avviso di vendita è stato in pubblicazione dal 30/1/2012 al 28/02/2012, previa comunicazione a tutti i soci sia pubblici che privati; l Asta è andata deserta. Considerato il periodo di gravi e generalizzate difficoltà economiche, non si è ritenuto opportuno esperire una nuova procedura di vendita che avrebbe comportato per il comune un ulteriore aggravio di costi ( aggiornamento perizia, pubblicazioni). In base alla legge di stabilità 2014 si è ritenuto opportuno in sede di approvazione del bilancio 2014 e del DUP, Documento Unico di programmazione, confermare quanto deliberato a fine 2010 e cioè che non sussistono i presupposti per il legittimo mantenimento della partecipazione societaria in CEPIM spa. CEPIM infatti, pur raggiungendo sempre consistenti utili netti di esercizio e realizzando una sana gestione, non svolge attività di produzione di beni e/o di servizi di interesse generale e strettamente necessarie per il conseguimento delle finalità istituzionali dell Ente perseguendo interessi maggiormente legati ad altre realtà territoriali diverse dal Comune di Reggio. La quota di partecipazione del Comune di Reggio Emilia è pari all 1,317% corrispondente a n azioni del valore nominale complessivo di ,88 ( 0,12 per ogni azione). 20

21 Azioni correttive e possibili azioni di da svolgere Definizione e predisposizione delle nuove procedure per la dismissione delle quote possedute dal Comune di Reggio Emilia Situazione al 31/03/2016: Nel 2015 la Regione Emilia-Romagna ha comunicato ai soci del Cepim beneficiari di contributi regionali previsti dalla L.R. 27/1979 erogati per l'acquisto delle azioni dello stesso Cepim, tra cui anche il Comune di Reggio Emilia, specificando che la norma in questione, e precisamente l'art. 8, prevede l'impegno degli Enti sottoscrittori delle azioni, beneficiari del contributo regionale, a non cedere le azioni stesse se non previa autorizzazione della Regione. Di conseguenza non si è ancora provveduto ad effettuare una nuova procedura per la dismissione delle quote. 21

22 REGGIO EMILIA FIERE Forma giuridica: società a responsabilità limitata Soci e quota di partecipazione: Comune di Reggio Emilia 26,49%, Provincia di RE 12,72%, altri soci pubblici 27,47% e privati 33,32% Organo di Amministrazione : nominato il liquidatore con atto del 27/04/2015 Nr personale dipendente: 1 Patrimonio Netto (Bilancio 2014) : Capitale sociale (Bilancio 2014): Trend Risultati d esercizio: Risultato esercizio 2012 Risultato esercizio 2013 Risultato esercizio Azioni correttive e possibili azioni di da svolgere Cessazione dell'attività a conclusione delle operazioni di liquidazione del patrimonio aziendale relative al concordato preventivo. Situazione al 31/03/2016 Con delibera n. 76 del 20/4/2015 il Consiglio Comunale ha deliberato lo scioglimento anticipato della società Reggio Emilia Fiere, ai sensi dell'art.2484 c.6 del c.c. In data 27/4/2015 l'assemblea dei soci ha deliberato lo scioglimento della società, ai sensi dell'art.2484 c.6 del c.c.. 22

23 IREN Forma giuridica: società per azioni Soci e quota di partecipazione: Comune di Reggio Emilia 7,77%, altri soci: Finanziaria Sviluppo utilities 33,3%, Finanziaria Città di Torino 7,4%, Altri azionisti pubblici e privati 51,53% Organo di Amministrazione : 13 Amministratori Nr personale dipendente: 254 SINTESI DATI DI BILANCIO CONSOLIDATO (importi in migliaia di Euro) Anno Capitale sociale Patrimonio Netto Risultato d'esercizio (di cui di Terzi ) (di cui di Terzi ) (di cui di Terzi ) SINTESI DATI DI BILANCIO D'ESERCIZIO (importi in migliaia di Euro) Anno Capitale sociale Patrimonio Netto Risultato d'esercizio Azioni di già svolte e situazione esistente Azioni correttive e possibili azioni di da svolgere, tempi e modalità E' una società multiutility quotata in borsa che svolge servizi a rilevanza economica a supporto delle politiche dell'ente. Occorre sottolineare che l'ambito di intervento dell'azione comunale si è esteso nei servizi pubblici locali quali ad esempio i rifiuti, la distribuzione del gas, acqua in gestione alla società. Trattasi di servizi di interesse generale riconducibili ai servizi pubblici locali. La revisione della governance della società fatta nel corso del 2013 ha portato ad una riduzione del numero dei consiglieri ed una semplificazione del vertice, con un notevole risparmio di costi. Non si prevedono ulteriori azioni di in quanto la società opera sul mercato e produce rilevanti benefici economici a favore del Comune. La società distribuisce annualmente utili al Comune di Reggio Emilia ( ,37 di utili distribuiti nel 2013). Valutazione della possibilità di cedere progressivamente azioni per il sostenimento del piano degli investimenti dell'ente. Tale valutazione sarà effettuata entro i termini previsti per approvazione del bilancio di previsione

24 Situazione al 31/03/2016 La società per il terzo esercizio consecutivo ha conseguito risultati di esercizio molto positivi. Anche nel 2015 la società ha erogato al Comune di Reggio Emilia la somma di euro ,37 a titolo di dividendi. La valutazione effettuata in sede di predisposizione del bilancio 2016 non si è concretizzata in una previsione di cessione delle azioni a sostegno del piano degli investimenti la cui copertura è stata assicurata da altre forme di finanziamento. 24

25 STU REGGIANE s.p.a. Conoscenza, Innovazione, Creatività, Memoria Società per la Trasformazione Urbana in Reggio nell'emilia") Forma giuridica: società per azioni Soci e quota di partecipazione: Comune di Reggio Emilia 70 % Organo di Amministrazione : 3 componenti Organo di revisione: 3 componenti Nr personale dipendente: 0 Capitale sociale iniziale: Natura giuridica: E' stata costituita, con atto di Consiglio Comunale n. 175/42742 del 15/12/2014, ai sensi dell'articolo 120 del d.lgs n. 267, dell'articolo 6 della legge regionale 03 luglio 1998 n. 19 e degli articoli 2325 e ss. del codice civile. Azioni correttive e possibili azioni di da svolgere, tempi e modalità E' prevista una fusione per incorporazione di una società (che conferirà le aree su cui verrà attuata la gran parte dell intervento di rigenerazione urbana) nella STU. In seguito a tale operazione, il Comune di Reggio Emilia passerà dal 100% al 70% delle azioni, sulla base di quanto indicato nell'atto di accordo integrativo tra Comune di Reggio Emilia e Iren Rinnovabili s.p.a., approvato unitamente alla costituzione della società. Tale accordo ha previsto un partenariato pubblico privato per la realizzazione delle opere pubbliche previsto nell'oggetto sociale della società. Situazione al 31/03/2016 Con atto notarile registrato l'1/7/2015 la società STU Reggiane spa ha incorporato la società Innoplace srl, pertanto il Comune di Reggio Emilia non è più socio unico ma socio al 70% e la società Iren Rinnovabili al 30%. Attraverso tale operazione la riqualificazione, il recupero e la rigenerazione urbana del "Centro InterModale (CIM) e ex Officine Reggiane", come previsto nell'oggetto sociale, verranno garantite da un accordo di partenariato pubblico-privato che permetterà di finanziare gli investimenti anche con risorse private. Reggio Emilia, 31/03/2016 Il Sindaco Luca Vecchi 25