Determinazione Dirigenziale

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1 Dipartimento Tutela Ambientale SERVIZIO COORDINAMENTO E SUPPORTO APPALTI LAVORI, FORNITURE E SERVIZI Determinazione Dirigenziale NUMERO REPERTORIO QL/1209/2018 del 02/11/2018 NUMERO PROTOCOLLO QL/80052/2018 del 02/11/2018 Oggetto: Aggiudicazione ed Affidamento relativo all appalto del "Servizio per interventi di manutenzione del verde orizzontale n. 5 lotti: Lotto 1: Municipi I-II, Villa Borghese - Villa Ada, Lotto 2: Municipi IV - V, Lotto 3: Municipi III -VI - VII, Lotto 4: Municipi VIII - IX - XI, Lotto 5: Municipi XII - XIII - XIV - XV - Villa Pamphili per il lotto n. 3 denominato: Municipi III -VI - VII, con Ipomagi s.r.l. CIG E0B IL DIRETTORE ROSALBA MATASSA Responsabile procedimento: Mauro Ianese Determinazione Dirigenziale firmata digitalmente da: ROSALBA MATASSA (D.lgs 267/2000) Visto di regolarità contabile e attestazione di copertura finanziaria. SABRINA GUGLIELMINO rif: Repertorio: QL /1209/2018 del 02/11/2018 Pagina 1 di 8

2 PREMESSO CHE con determinazione dirigenziale del Dipartimento Tutela Ambientale rep. n. 777 del si è proceduto ad approvare il progetto relativo all appalto del "Servizio per interventi di manutenzione del verde orizzontale n. 5 lotti: Lotto 1: Municipi I-II; Villa Borghese - Villa Ada; Lotto 2: Municipi IV - V; Lotto 3: Municipi III -VI - VII; Lotto 4 Municipi VIII - IX - XI; Lotto 5: Municipi XII - XIII - XIV - XV - Villa Pamphili. per il lotto n. 3 denominato: Municipi III -VI - VII e indetta gara di procedura aperta suddivisa in n. 5 lotti; con determinazione dirigenziale del Dipartimento Tutela Ambientale n. 288 del 05/04/2017 è stato riapprovato il progetto a base di gara relativo al suddetto servizio, conforme a quanto previsto dall art. 23 commi 14 e 15 del D.Lgs. n. 50/2016, composto dai seguenti documenti: Schema di contratto, Capitolato Speciale descrittivo e prestazionale, Relazione tecnica illustrativa, Computo Metrico Estimativo, Elenco Prezzi, Prospetto economico, Documento Unico di Valutazione dei Rischi da Interferenze (D.U.V.R.I.), Elenco prezzi costi della sicurezza, Computo estimativo costi della sicurezza, Allegato A (Elenco delle aree d intervento); l importo complessivo impegnato è pari ad ,47 di cui ,42 soggetti a ribasso e ,05 per oneri della sicurezza non soggetti al ribasso al netto dell IVA; il Prospetto Economico a base di gara relativo al lotto 3 era il seguente: 3 LOTTO - VOCI IMPORTO I.V.A. I.V.A. TOTALE Importo soggetto a ribasso ,96 22% , ,43 oneri sicurezza non soggetti a ribasso ,81 22% 4.072, ,41 Importo a base di gara ,77 22% , ,84 totale generale ,84 con la medesima determinazione dirigenziale n.288 del 05/04/2017, il Dipartimento Tutela Ambientale ha indetto la gara con Procedura Aperta, art. 60 del D.Lgs. n. 50/2016 ed approvati il bando di gara, il relativo disciplinare ed il bando per la Gazzetta Ufficiale dell Unione Europea, nei quali sono indicati le modalità di partecipazione e di aggiudicazione della gara; il criterio di aggiudicazione indicato negli atti di gara è quello dell offerta economicamente più vantaggiosa, individuata sulla base del miglior rapporto qualità/prezzo ai sensi dell art. 95 comma 3 lett.a del D.Lgs.50/2016; gli atti di gara sono stati pubblicati ai sensi dell art. 60 del D.Lgs. 50/2016 e s.m.i. dal 28/04/2017 al 21/06/2017; essendo la gara suddivisa in lotti, si è stabilito nella lex specialis che ciascun concorrente, in qualsiasi forma avesse partecipato (singolo, in associazione temporanea di imprese, ovvero in forma consortile) avrebbe potuto concorrere per tutti i lotti, ma sarebbe potuto risultare aggiudicatario di un solo lotto; a seguito dell espletamento della gara giusto verbale rep. n del 08/06/2018, conservato in atti, ai sensi dell art. 77 del D.Lgs.50/2016, presso il Dipartimento per la Razionalizzazione della Spesa Centrale Unica di Committenza Direzione Centrale Unica Acquisti di Beni e Servizi. Servizio Appalti e Contratti di Servizi e Forniture è stata espletata la seduta pubblica, si è proceduto alla aggiudicazione provvisoria dei lotti; è risultata provvisoriamente prima in graduatoria l R.T.I. "Casa Comune 2000 società cooperativa sociale onlus con Linea Sociale società cooperativa sociale integrata onlus che ha offerto, in relazione al lotto n. 3, il ribasso del 38,06% corrispondente al prezzo di ,36 (trecentosettantanovemilacinquecentoottantanove e centesimi trentasei) e provvisoriamente seconda in graduatoria l impresa Ipomagi s.r.l. con il ribasso del 34,89% corrispondente al prezzo di ,19 (trecentonovantanovemilasedici e centesimi diciannove); rif: Repertorio: QL /1209/2018 del 02/11/2018 Pagina 2 di 8

3 a seguito della determinazione della soglia di presunta anomalia delle offerte, individuata, per ciascun lotto, secondo le modalità di cui all art. 97, comma 3, del D. Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii., giusto verbale rep. n del 08/06/2018, sono risultate presunte anomale le offerte economiche delle seguenti imprese partecipanti al lotto n. 3: R.T.I. Casa Comune 2000 società cooperativa sociale onlus con Linea Sociale società cooperativa sociale integrata onlus; Ipomagi s.r.l.; pertanto, in applicazione dell art. 97, comma 3 del D.Lgs. 50/2016 e s.m.i., il Presidente di gara ha dato comunicazione al Responsabile unico del procedimento della necessità di procedere alla verifica delle giustificazioni da prodursi da parte dei concorrenti ai sensi dell art. 97, comma 5 del D. Lgs. n. 50/2066 e ss.mm.ii.; ai sensi dell art. 97 comma 5 del D. Lgs. n. 50/2016, in data 26/06/2018 sono state richieste, alle imprese, con protocollo QL 45951, 45945/2018, per iscritto, le giustificazioni assegnando un termine di 15 giorni per la presentazione della documentazione; con prot. QL 49705, 49703, 49701, 49702, 49704, 47837/2018, le suddette imprese hanno presentato i giustificativi richiesti; il Responsabile unico del procedimento, ai sensi dell art. 97, comma 5, del D. Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii, ai fini dell esame delle giustificazioni si è avvalso della Commissione Giudicatrice; i giustificativi presentati sono risultati sufficienti ad escludere l anomalia dell offerta essendo stata espressa una valutazione positiva sull analisi delle relazioni e sulle analisi dei prezzi come da verbale prot. QL 57348/2018; nonostante l esito positivo della suddetta verifica, l R.T.I. Casa Comune 2000 società cooperativa sociale onlus con Linea Sociale società cooperativa sociale integrata onlus (prima in graduatoria) non può aggiudicarsi il lotto perché già aggiudicatarie di lotto di importo superiore; pertanto è l impresa Ipomagi s.r.l. (seconda nella graduatoria), a risultare aggiudicataria provvisoria del presente lotto; sono state effettuate, con esito positivo, tutte le verifiche in ordine al possesso dei requisiti di ordine generale, nonché quelli di capacità economica e finanziaria, tecnica professionale di cui all art. 83 del D. Lgs. n. 50/2016 s.m.i. dichiarati in sede di gara dall impresa provvisoriamente aggiudicataria; in particolare, ai sensi degli artt. 91 e 92 del D. Lgs. n. 159/2011 Codice delle leggi antimafia, con nota prot. n.pr-nautg-ingresso , è stata inoltrata la richiesta allabanca Dati Nazionale Unica Della Documentazione Antimafia per verificare l insussistenza delle cause di decadenza, di sospensione o di divieto di cui all art. 67 o di un tentativo di infiltrazione mafiosa di cui all art. 84, comma 4 del medesimo D. Lgs. n. 159/2011 nei confronti dell aggiudicatario provvisorio; pur non essendo pervenuta la certificazione antimafia, ai sensi dell art. 92 comma 3 e 4 del D.Lgs n. 159/2011, si ritiene di dover procedere ad aggiudicare in via definitiva il lotto in oggetto, fermo restando che laddove dovesse sopravvenire una certificazione con esito positivo o fossero accertati successivamente alla stipula del contratto elementi relativi all infiltrazione mafiosa, l Amministrazione procederà alla revoca dell aggiudicazione e/o al recesso dal contratto; pertanto, è possibile confermare quale concorrente primo in graduatoria l impresa Ipomagi s.r.l.; è stata verificata sul sito informatico dell Autorità Nazionale Anticorruzione l insussistenza di cause ostative alla stipulazione del contratto; ai sensi della Deliberazione della Giunta Capitolina n. 18 del 31 gennaio 2018 recante Piano triennale di prevenzione della corruzione e del programma triennale della trasparenza e dell integrità per il triennio è stato verificato giusta nota riservata del 28/09/2018 prot. n. GB/86993 del Dipartimento Organizzazione e Risorse Umane - che per l aggiudicatario non sussiste la causa interdittiva di cui all art. 53, comma 16-ter, del d.lgs. del 2001, n. 165 rif: Repertorio: QL /1209/2018 del 02/11/2018 Pagina 3 di 8

4 (ovvero di non aver concluso contratti di lavoro subordinato o autonomo e comunque non aver conferito incarichi ai soggetti di cui al citato art. 53 comma 16-ter [ex dipendenti di pubbliche amministrazioni che, negli ultimi tre anni di servizio, hanno esercitato poteri autoritativi o negoziali per conto delle medesime pubbliche amministrazioni nei confronti dell impresa concorrente destinataria dell attività della pubblica amministrazione svolta attraverso i medesimi, ma anche ex dipendenti che pur non avendo esercitato concretamente ed effettivamente tali poteri, sono stati tuttavia competenti ad elaborare atti endoprocedimentali obbligatori (pareri, certificazioni, perizie) che hanno inciso in materia determinante sul contenuto del provvedimento finale, ancorché redatto e sottoscritto dal funzionario dipendente] per il triennio successivo alla cessazione del rapporto di pubblico impiego); in relazione ai criteri e sub-criteri individuati negli atti di gara le soluzioni migliorative proposte dall aggiudicatario risultano sinteticamente essere le seguenti: In riferimento al punto 1a) incremento delle squadre operative rispetto al minimo richiesto; In riferimento al punto 1b) incremento delle ore di servizio; In riferimento al punto 1c) disponibilità di una squadra di emergenza entro 1 ora; In riferimento al subcriterio 2a) si garantisce l utilizzo delle apparecchiature ad alta efficienza; In riferimento al subcriterio 2b) si garantisce l utilizzo di macchinari con sistema multching; In riferimento al subcriterio 2c) si garantisce la raccolta differenziata con incremento degli operatori; In riferimento al criterio 3) si garantisce un incremento della copertura territoriale pari al 40% è stata valutata e verificata la compatibilità delle soluzioni tecniche proposte dalla suddetta impresa rispetto alle prescrizioni stabilite dalla stazione appaltante nella documentazione posta a base di gara; è stata accertata integralmente la rispondenza delle soluzioni migliorative, proposte dalla impresa aggiudicataria, alla vigente normativa; pertanto occorre approvare le suddette soluzioni proposte migliorative; conseguentemente occorre approvare il nuovo schema di contratto / capitolato speciale descrittivo e prestazionale di cui all art. 23 del D.Lgs. 50/2016, integrati dalle offerte migliorative proposte dalla suddetta impresa; i suddetti atti faranno parte integrante e sostanziale del relativo contratto di appalto; relativamente al costo della manodopera, è stato verificato che il costo del personale non è inferiore ai minimi salariali; con D.D. rep. n del 31/10/2018 si è proceduto all aggiudicazione definitiva a favore della Società Ipomagi s.r.l., a rilasciare il nulla osta per la stipula del contratto al Segretariato Generale; a seguito del ribasso (34,89%) offerto dall impresa Ipomagi s.r.l. il nuovo Prospetto economico rimodulato è il seguente: 3 LOTTO - VOCI IMPORTO I.V.A. I.V.A. TOTALE Importo soggetto a ribasso ,19 22% , ,75 oneri sicurezza non soggetti a ribasso ,81 22% 4.072, ,41 Importo a base di gara ,00 22% , ,16 totale generale ,16 con determinazione dirigenziale rep. n del 08/11/2018 è stata approvata la riduzione dell'impegno n a seguito dei ribassi d'asta offerti dagli operatori economici in sede di gara; con la suddetta determinazione è stata contestualmente approvata la rimodulazione dell'impegno n suddividendolo come segue: Annualità ,00 imp. n Annualità ,02 con determinazione dirigenziale rep. n del è stato assunto il nuovo impegno sull'annualità 2019 che rif: Repertorio: QL /1209/2018 del 02/11/2018 Pagina 4 di 8

5 grava sulla posizione finanziaria U SVG CdR 0VP; pertanto occorre provvedere ad assumere i subimpegni in favore di Ipomagi srl così come di seguito indicato: Ipomagi s.r.l. 3 lotto subimpegno ,00 subimpegno ,16 l appalto avrà inizio dalla data di stipulazione del contratto o, comunque dalla data di effettivo inizio del servizio per la durata di mesi 24. ai sensi dell art. 9, comma 1, lett. a), numero 2. del D. L. 1 luglio 2009, n. 78 come convertito nella L. 3 agosto 2009 n.102 è stato accertato che il programma dei conseguenti pagamenti è compatibile con i relativi stanziamenti di bilancio e con le regole della finanza pubblica; pertanto, si può procedere all affidamento del servizio, per il lotto n. 3, all impresa Ipomagi s.r.l. con sede in Via Dei Malatesta n. 38B Roma; in base a quanto stabilito dall art. 3 della Legge n. 136 e s.m.i. circa gli obblighi di tracciabilità dei flussi finanziari, l aggiudicataria la società ha comunicato con nota prot. n. QL/76916 del gli estremi identificativi del seguente conto corrente: IBAN: IT 61 S X73 intestato a Ipomagi S.r.l. Banca Popolare di Sondrio Ag. 4 Piazza Biagio Pace, Roma; il presente atto deve intendersi munito del parere di regolarità tecnica previsto dall art.147 bis del T.U.O.E.L., nonché dall art. 6 del vigente Regolamento del Sistema dei Controlli Interni approvato con deliberazione del Commissario Straordinario n.37 del 6 maggio 2016; CONSIDERATO CHE vista la certificazione di regolarità contributiva a favore della Ipomagi s.r.l. numero protocollo INAIL con scadenza validità 25/12/2018; vista la dichiarazione di assenza delle modifiche da effettuare al D.U.V.R.I. a seguito delle migliorie offerte dall impresa Ipomagi s.r.l. vista la lettera di congruità esibita in atti; visto l art. 34 di Roma Capitale approvato con deliberazione dell Assemblea Capitolina n. 8 del 7 marzo 2013; visto il D. Lgs. n. 267/2000 e ss.mm. e ii.; visto il D. Lgs. n. 50/2016 e ss.mm. e ii.; visto il D.P.R. n. 207/2010 e ss.mm. e ii. nella parte residuale; DETERMINA rif: Repertorio: QL /1209/2018 del 02/11/2018 Pagina 5 di 8

6 Per i motivi espressi in narrativa: 1. di aggiudicare ed affidare in via definitiva, per il lotto n. 3, l appalto concernente Procedura aperta per l affidamento del "Servizio per interventi di manutenzione del verde orizzontale n. 5 lotti: Lotto 1: Municipi I-II; Villa Borghese - Villa Ada; Lotto 2: Municipi IV - V; Lotto 3: Municipi III -VI - VII; Lotto 4: Municipi VIII - IX XI; Lotto 5: Municipi XII - XIII - XIV - XV - Villa Pamphili. per il lotto n. 3 denominato: Municipi III-VI-V all impresa Ipomagi s.r.l. con sede in Via dei Malatesta, 38/b, Roma Rm - C.F che ha offerto il ribasso del 34,89% (trentaquattrovirgolaottantanove percento) corrispondente al prezzo di ,19 (trecentonovantanovemilasedici e centesimi diciannove) e che, pertanto, il corrispettivo dovuto da Roma Capitale è fissato, al netto del predetto ribasso, in ,19 (trecentonovantanovemilasedici e centesimi diciannove), oltre a ,81 (diciottomilacinquecentoundici e centesimi ottantuno) per oneri della sicurezza, non soggetti a ribasso, per un totale di ,00 (quattrocentodiciassettemilacinquecentoventotto e centesimi zero) al netto dell I.V.A.; 2. di approvare il nuovo prospetto economico per una spesa complessiva di ,16 di cui il dettaglio di seguito: 3 LOTTO - VOCI IMPORTO I.V.A. I.V.A. TOTALE Importo soggetto a ribasso ,19 22% , ,75 oneri sicurezza non soggetti a ribasso ,81 22% 4.072, ,41 Importo a base di gara ,00 22% , ,16 totale generale ,16 3. di subimpegnare per l'annualità 2018 la somma di ,00 sull'impegno n in favore dell'impresa Ipomagi s.r.l. avente codice creditore n ; 4. di subimpegnare per l'annualità 2019 la somma di ,16 sull'impegno di cui alla determinazione rep.n. 1182/2018 in favore dell'impresa Ipomagi s.r.l. avente codice creditore n ; 5. di approvare il nuovo schema di contratto e il capitolato speciale prestazionale descrittivo di cui all art. 23 del D.Lgs. 50/2016 integrati dalle offerte migliorative proposte dall aggiudicatario. La spesa di ,16 grava sui fondi impegnati con determinazione dirigenziale rep. n. 288 del impegno n modificata con determinazione dirigenziale rep. n del impegno n intervento U Voce economica 0SVG Centro di costo 0VP (CRPD ) Centro di Costo Tit. Int. Voce econ. Importo Attività di dettaglio Descrizione Percentuale 0VP SVG ,16 0VP4018 Programmazione e Gestione Verde Urbano 100% Il presente provvedimento, dopo il suo perfezionamento, sarà pubblicato nell apposito settore Trasparenza del sito web istituzionale di Roma Capitale e sull Albo Pretorio on line, nel rispetto della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazione da parte delle pubbliche amministrazioni di cui al D.Lgs. 14 marzo 2013 n 33. Inoltre si procederà ai sensi dell art. 98 del D.Lgs. 50/2016 e ss.mm.ii., in conformità a quanto previsto all art. 72 del medesimo decreto, alla pubblicazione degli avvisi relativi agli appalti aggiudicati. Si attesta l'avvenuto accertamento dell'insussistenza di situazioni di conflitto di interessi in attuazione dell'art. 6 bis della L. n. 241/1990 e degli artt. 6, comma 2 e 7 del D.P.R. n. 62/2003. rif: Repertorio: QL /1209/2018 del 02/11/2018 Pagina 6 di 8

7 Spazio Riservato alla Ragioneria Generale: Annualità 2018: subimpegno n Annualità 2019: subimpegno n IL DIRETTORE ROSALBA MATASSA rif: Repertorio: QL /1209/2018 del 02/11/2018 Pagina 7 di 8

8 Elenco Allegati DESCRIZIONE Determina_Rep.1189_18_3 _lotto.pdf 4._11_17S_D_D_n_288_5_4_17.pdf VERBALE_REP._12979 Verbale_di_apertura_buste_economiche.pdf QL _Esecutiva_Determina_QL_777_2016.pdf Schema_di_Contratto_Lotto_3.pdf Lettera_Congruità_Lotto_3.pdf CRPD Lotto_3.pdf Determina_1046_2017 Nuovo_Impegno.pdf DURC_Lotto_3 Ipomagi.pdf Capitolato_Speciale_Lotto_3.pdf DD_1236_del_8_11_2018.pdf CRPD pdf rif: Repertorio: QL /1209/2018 del 02/11/2018 Pagina 8 di 8