Pareri di agibilità Gestione della sicurezza Vigilanza e prevenzione incendi Manifestazioni temporanee Sale cinematografiche Impianti sportivi

Transcript

1 Pareri di agibilità Gestione della sicurezza Vigilanza e prevenzione incendi Manifestazioni temporanee Sale cinematografiche Impianti sportivi v IV edizione aggiornata con le direttive del 6 giugno 2005 sul controllo degli stadi

2 Università IUAV di Venezia S.B.D. A 1_270 BIBLIOTECA CENTRALE

3 -:;,1,, -~ C0... _..: '\. GIUSEPPE ROMEO LOCALI DI PUBBLICO SPETTACOLO PROCEDURE AUTORIZZATORIE Pareri di agibilità Gestione della sicurezza Vigilanza e prevenzione incendi Manifestazioni temporanee Sale cinematografiche Impianti sportivi ISTITUTO U~*ml~~CHITETTURA ---VENEZIA--- AREA SERVIZI BIBLIOGRAFICI E DOCUMENTALI ~~ B L!fè312 CENTRALE llle MAGGIOLI EDITORE

4 Indice Presentazione.. ~... Pag. 11 Prefazione alla quarta edizione...» 13 Introduzione...» 15 Capitolo I - Il locale di pubblico spettacolo.... )} L'origine legislativa... )} Il locale di pubblico spettacolo... )} I casi controversi... )} Alcuni tipi di locale... )} 26 Il casinò... )} 26 Le sale per il Bingo... )} 28 I disco-bar e i trattenimenti danzanti in pubblici esercizi... )} 29 I video bar... )} 33 Fiere, mostre ed esposizioni... )} 35 Le palestre... )} Pubblico o privato?... )} 40 I club (circoli privati)... )} 40 Le sale convegni e/o congressi... )} 45 Le piscine... )} Assenza del luogo... )} 49 Sagre e feste di piazza...» 49 Attrazioni viaggianti... )} 51 Spettacoli e trattenimenti all'aperto... )} Trattenimenti con ristorazione e viceversa... )} 58 Capitolo Il - Le procedure.... )} La licenza ex artt. 68 e 80 Tulps...» C.P.V.L.P.S., istituzione e composizione prima della riforma... )} Le commissioni di vigilanza dopo la riforma... )} I nuovi compiti della C.V.L.P.S... )} La Commissione di Vigilanza Provinciale...» La Commissione di Vigilanza Comunale... )} Le C.C.V.L.P.S. - Consigli... )} Le norme tecniche di riferimento... )} ;.1. La Circolare n. 16 del )} Il d.m. 19 agosto )} 93 Campo d'applicazione...» 93 Regola tecnica -le novità sostanziali... )} 97, Il d.m. 18 marzo )} Il d.m. 20 maggio 1992, n » 100

5 6 INDICE 2.5. Le procedure Locali fino a 200 posti Come opera la C.V.L.P.S.? Manifestazioni ripetitive Esame progetto nuovi locali Prima del sopralluogo Ampliamenti e ristrutturazioni Agibilità per circhi, attrazioni viaggianti, feste di piazza, ecc Calcolo della capienza Calcolo della capienza - Casi particolari Esercizio abusivo e violazione del parere Esercizio abusivo Violazione del parere Attestato per la detenzione animali Nulla osta di agibilità per spettacoli di arte varia..... Pag. 101» 102» 110» 117» 118» 129» 140» 141» 150» 154» 159» 160» 161» 166» 171 Capitolo III - Vigilanza e prevenzione incendi Il Certificato di prevenzione incendi ( CPI) La vigilanza..... Capitolo IV - La gestione della sicurezza Gestione della sicurezza: a cosa serve e come si articola 4.2. Tutela dei lavoratori e tutela del pubblico Il piano per la gestione della sicurezza La gestione della sicurezza negli impianti sportivi..... Capitolo V -L'inquinamento acustico..... Capitolo VI - Cinema e teatri L'autorizzazione ex art novembre 1965, n L'autorizzazione ex art La riforma della disciplina 6.3. L'autorizzazione ex artt. 68 e 80 Tulps Operatore di cabina cinematografica.... Capitolo VII - Gli stadi e le norme antiviolenza D.M. 6 giugno 2005 concernente i titoli di accesso (biglietti) D.M. 6 giugno 2005 concernente la videosorveglianza 7.3. D.M. 6 giugno 2005-Modifiche ed integrazioni al d.m. 18 marzo Capitolo VIII - Conclusioni » 177» 178» 181» 187» 188» 190» 193» 196» 201» 205» 206» 210» 211» 215» 221» 222» 223» 224» 233

6 INDICE 7, Appendice Normativa... Pag Circ. Min. interno 15 febbraio 1951, n Norme di sicurezza per la costruzione, l'esercizio e la vigilanza dei teatri, cinematografi ed altri locali di spettacolo in genere (e successive modificazioni)...» D.M. (Min. beni culturali e ambientali) 20 maggio 1992, n Regolamento contenente norme di sicurezza antincendio per gli edifici storici e artistici destinati a musei, gallerie, esposizioni e mostre...» Circ. Min. interno 14 dicembre 1992, n. 22- Disciplina normativa sulle sale giochi fisse. Chiarimenti.....» Circ. Min. interno 28 novembre 1994, prot. n. 559/C (9) - Piscine annesse a complessi ricettivi. Assoggettabilità al collaudo della Commissione provinciale di vigilanza sui locali di pubblico spettacolo ex art. 80 Tulps » Legge 6 ottobre 1995, n. 425-Modifiche all'articolo 110 del testo unico delle leggi di pubblica sicurezza, approvato con regio decreto 18 giugno 1931, n. 773, concernente le caratteristiche degli apparecchi e congegni automatici, semiautomatici ed elettronici da trattenimento e da gioco di abilità e degli apparecchi adibiti alla piccola distribuzione...» Legge 26 ottobre 1995, n Legge quadro sull'inquinamento acustico...» D.M. (Min. interno) 22 febbraio 1996, n Regolamento recante norme sui servizi di vigilanza antincendio da parte dei vigili del fuoco sui luoghi di spettacolo e trattenimento...» D.M. (Min. interno) 18 marzo Norme di sicurezza per la costruzione e l'esercizio degli impianti sportivi» D.M. (Min. interno) 19 agosto Approvazione della regola tecnica di prevenzione incendi per la progettazione, costruzione ed esercizio dei locali di intrattenimento e di pubblico spettacolo » Circ. Min. interno 23 gennaio 1997, n. 1 - Decreto del Ministro dell'interno 19 agosto Approvazione della regola tecnica di prevenzione incendi per la progettazione, costruzione ed esercizio dei locali di intrat ~en~~er.ito e?i ~u_bblico spettacolo. Chiarimenti ed md1nzz1 apphcativ1...» Nota Min. interno 14 maggio 1997, prot. n. 559/ C A(8)- Risposta a quesito...» D.P.C.M. 14 novembre Determinazione dei valori limite delle sorgenti sonore » D.Lgs. 8 gennaio 1998, n. 3 - Riordino degli organi colle-

7 8 INDICE giali operanti presso la Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento dello spettacolo, a norma dell'articolo 11, comma 1, lettera a) della legge 15 marzo 1997, n Pag D.M. (Min. interno) 4 maggio Disposizioni relative alle modalità di presentazione ed al contenuto delle domande per l'avvio dei procedimenti di prevenzione incendi, nonché all'uniformità dei connessi servizi resi dai Comandi provinciali dei vigili del fuoco...» Circ. Min. interno 8 luglio 1998, prot. n. 559/C C (32) - Palestre, scuole di danza moderna. Quesito...» D.M. 29 settembre 1998, n Regolamento recante disposizioni per il rilascio di autorizzazione per l'apertura di sale cinematografiche, ai sensi dell'articolo 31 della legge 4 novembre 1965, n » D.P.C.M. 16 aprile 1999, n Regolamento recante norme per la determinazione dei requisiti acustici delle sorgenti sonore nei luoghi di intrattenimento danzante e di pubblico spettacolo e nei pubblici esercizi...» Lettera del Dipartimento di pubblica sicurezza diretta al Ministero dei beni culturali e ambientali e per conoscenza alla prefettura di Venezia, 11 settembre 2000, prot. n. 559/LEG/ Autorizzazione per l' apertura di sale cinematografiche e teatrali, d.lgs. 8 gennaio 1998, n. 3, d.lgs. 31marzo1998, n. 112, d.p.c.m. 29 settembre 1998, n » Circ. Min. interno 11 gennaio 2001, prot. n. P47/4109 sott. 44/c. 7 - Giuoco del "Bingo" - Chiarimenti ed indirizzi applicativi di prevenzione incendi...» D.M. (Min. interno) 6 marzo Modifiche ed integrazioni al decreto del Ministro dell'interno 19 agosto 1996 relativamente agli spettacoli e trattenimenti a carattere occasionale svolti all'interno di impianti sportivi, nonché all'affollamento delle sale da ballo e discoteche...» D.P.R. 28 maggio 2001, n. 311-Regolamento per la semplificazione dei procedimenti relativi ad autorizzazioni per lo svolgimento di attività disciplinate dal testo unico delle leggi di pubblica sicurezza nonché al riconoscimento della qualifica di agente di pubblica sicurezza (numeri 77, 78 e 108, allegato 1 della legge 59/1997 e numeri 18, 19, 20 e 35, allegato 1 della legge n. 50/1999) (art. 4)...» D.M. 23 maggio Criteri e modalità per l'erogazione di contributi in favore delle attività di spettacolo viaggiante, in corrispondenza agli stanziamenti del Fondo unico per lo spettacolo, di cui alla aprile 1985, n Autorizzazione all'esercizio dei parchi di divertimento...» 400

8 INDICE 9 - D.Lgs. 22 gennaio 2004, n Riforma della disciplina in materia di attività cinematografiche, a norma dell'articolo 10della1. 6 luglio 2002, n. 137 (artt. 22, 27 e 28).. Pag D.M. 6 giugno Modalità per l'emissione, distribuzione e vendita dei titoli di accesso agli impianti sportivi di capienza superiore alle diecimila unità, in occasione di competizioni sportive riguardanti il gioco del calcio..» D.M. 6 giugno Modalità per l'installazione di sistemi di videosorveglianza negli impianti sportivi di capienza superiore alle diecimila unità, in occasione di competizioni sportive riguardanti il gioco del calcio...» 416 Modulistica 1. Modulo richiesta di licenza ex artt. 68 e 80 Tulps... }) Modulo richiesta "licenza" di agibilità del locale... )} Modulo per il cambio gestione del locale... )} Modulo per la richiesta di sopralluogo... }) Modulo per la richiesta del parere art. 80 Tulps da parte del Comune alla C.P.V.L.P.S... )} Modulo denuncia di inizio attività numeri isolati di arte varia... }) Modulo per la richiesta di attestato detenzione animali per i circhi... )} 425 Bibliografia... )} 427

9 loca li di-ileo $1181b1COIO (.illltcj Pf Romeo lt111 hllut rlo ddl'auiu11u1.. 1 rd Volumi collegati Oaudio Malavasi Clrcol prtvlll e PI tijlà llb dzl Ned ,00 Nei loro sessant'anni di storia, le norme inerenti l'agibilità dei luoghi di pubblico spettacolo e trattenimento si sono inseguite, raggiunte, superate e, a volte, contraddette. Il volume, partendo dall'esegesi storica della norma, ripercorre tutto il cammino fino ai giornì nostri. evidenziando i percorsi più logici e le incongruenze più manifeste relative all'acquisizione del parere di agibilità, proponendosi come guida per tutte quelle amministrazioni che hanno costituito la Commissione comunale di vigilanza 1 nonché per tutti i professionisti ed imprenditori che operano nel mondo del pubblico spettacolo. Nel testo sono, infatti, individuati ed analizzati tutti i passaggi in cui il collegio si muove per l'espressione del parere, indicati dei modelli base per la redazione dei verbali, rappresentati numerosi esempi grafici sulle problematiche delle feste di piazza e delle manifestazioni temporanee in genere. È rivolto anche uno sguardo su quelle che sono le incombenze relative alla vigilanza ed alla prevenzione incendi, alla gestione della sicurezza, nonché sulle norme inerenti l'autorizzazione specifica per le sale cinematografiche che hanno subito, tra il 2004 e il 2005, una considerevole riforma. Uno specifico approfondimento è stato, infine, dedicato alle discipline del 6 giugno 2005 riportanti le nuove disposizioni per contrastare la violenza negli stadi. li lllllll ll1il ISBN X