UMBERTO VINCENTI IUS PUBLICUM STORIA E FORTUNA DELLE ISTITUZIONI PUBBLICHE DI ROMA ANTICA

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1 UMBERTO VINCENTI IUS PUBLICUM STORIA E FORTUNA DELLE ISTITUZIONI PUBBLICHE DI ROMA ANTICA JOVENE EDITORE 2018

2 INDICE SOMMARIO Premessa... p. XV Introduzione...» 1 1. Nozione di diritto, p Diritto romano e tradizione romanistica, p Diritto e giustizia, p Diritto pubblico e diritto privato, p. 3. PARTE PRIMA LE FORME DEL GOVERNO CAPITOLO I MONARCHIA 1. Nascita della Città...» 7 5. La narrazione delle fonti letterarie, p Le recenti scoperte archeologiche, p L ipotesi della fondazione, p L ipotesi della formazione, p Il rex latino e le regulae...» Il sulcus primigenius e la Roma quadrata, p La radice *rege il rito di fondazione, p I pontefici e lo ius, p Il rex sacrorum, p La constitutio Romuli...» L Urbs e i suoi confini, p Le divisioni romulee, p Le prime istituzioni monarchiche, p L interregnum, p Monarchia latina e divisione dei poteri, p La nuova Roma dei re etruschi...» La crescita della Città nel VI secolo a.c., p La doctior civitas, p La grande riforma del re Servio Tullio...» Una monarchia popolare, p Nascita degli ordinamenti tributo e centuriato, p. 28.

3 VIII Indice sommario 6. Esercito, armi e censo dei cittadini-soldati... p Natura militare dell ordinamento centuriato, p L esercito centuriato, p La territorialità dell ordinamento tributo, p La ricchezza come requisito, p Verso la repubblica...» L imperium del monarca etrusco, p Caduta della monarchia, p. 34. CAPITOLO II REPUBBLICA 1. Fondazione della repubblica e conflitti sociali...» Res publica e libertas, p Origini del patriziato e della plebe, p Creazione dei tribuni plebei, p Dal decemvirato legislativo al compromesso patrizio-plebeo» Una magistratura straordinaria e costituente, p La compilazione delle XII Tavole, p Le leggi Valerie-Orazie, p I tribuni militari con potestà consolare, p Rivendicazioni plebee, p Rogazioni Licinie-Sestie, p Il pareggiamento fra i due ordini, p I magistrati repubblicani...» Pluralità di magistrature e divisione dei poteri, p Consoli e imperium consolare, p Censori e censimento, p Iudicium de moribus, p Dittatore e summum imperium, p Tribuni plebei e intercessio tribunicia, p Tribuni e senato, p Pretore e iurisdictio, p Formule, p Ius praetorium, p Altri magistrati, p Le assemblee popolari...» Le centurie, p Maggioranza comiziale, p Timocrazia e gerontocrazia comiziali, p Conciones comiziali, p Tribù urbane e tribù rustiche, p Maggioranza nelle tribù, p Concilii plebei e tribù territoriali, p Plebei possidenti e plebei nullatenenti, p Il senato repubblicano...» I poteri giuridici del senato, p Il senato organo di governo, p Il rapporto senato-magistrato, p Requisiti per la carica di senatore, p Regolamento per l attività senatoria, p Le forme dell organizzazione del dominio romano in Italia e nel Mediterraneo...» L espansione di Roma nel Mediterraneo, p La federazione,

4 Indice sommario IX p I municipia, p Colonie latine, p L incorporazione e le colonie romane, p La centuriazione, p Città federate e città libere fuori d Italia, p Province, p I sudditi provinciali, p Poteri del governatore, p Il progressivo offuscarsi della virtù dei magistrati repubblicani... p I valori dell aristocrazia di governo, p La tendenza alla personalizzazione del potere, p La costituzione repubblicana entra in crisi: le riforme dei Gracchi...» La riforma agraria di Tiberio Gracco, p Nuovi contesti socio-economici, p Riforme di Caio Gracco, p Dall esercito cittadino all esercito professionale, p Dalla guerra sociale a Silla...» Guerra sociale e cittadinanza romana, p La dittatura di Silla, p Le riforme di Silla, p Pompeo, Cesare, Ottaviano: la fine della repubblica...» L imperium extraordinarium assegnato a Pompeo, p L imperium assegnato a Cesare, p Poteri di Cesare, p Politica cesariana, p L imperium assegnato a Marco Antonio, p Fine della repubblica, p. 87. CAPITOLO III PRINCIPATO 1. La menzogna di Augusto...» I fondamenti della costituzione repubblicana, p Vittoria di Ottaviano e pax Augusta, p Le Res gestae divi Augusti, p La restitutio rei publicae, p L auctoritas principis e l imperium del 27 a.c., p L imperium maius et infinitum e la tribunicia potestas, p Un nuovo regime politico-costituzionale, p La verità nascosta, p I giuristi di fronte al principato, p Il princeps...» Ottaviano princeps civitatis, p Triumvirato e iuratio Italiae, p Il consensus universorum, p Una monarchia di fatto, p La testimonianza di Dione Cassio, p Il titolo di Augustus, p La lex de imperio Vespasiani, p Il potere normativo del princeps, p Il potere giudiziario del princeps, p. 105.

5 X Indice sommario 3. La successione al principato... p Il discorso di Galba, p L adoptio del successore, p Le quattro dinastie imperiali, p L investitura tramite l associazione al potere, p Il senato...» La diminuzione del potere senatorio, p Nomina dei senatori e ingerenze del princeps, p Composizione del senato, p Regolamento del senato, p Prerogative senatorie, p Ingerenze del senato nelle elezioni magistratuali, p I senatoconsulti come fonti del diritto, p Il potere giudiziario del senato, p La subordinazione del senato al principe, p Magistrature e assemblee popolari...» La sorte di censura, consolato, tribunato, p La persistenza della giurisdizione pretoria, p La decadenza delle assemblee popolari, p Burocrazia imperiale...» I curatores, p I procuratores, p Le segreterie centrali, p I praefecti, p Lo status dei burocrati imperiali, p Il consilium principis, p Amministrazione dell Italia e delle province...» La riduzione delle autonomie locali, p Le regiones dell Italia augustea, p Il controllo sulle comunità italiche, p Province imperiali e province senatorie, p La tassazione nelle province, p Editto di Caracalla, p Gli obiettivi non dichiarati della constitutio antoniniana, p Principato e libertà...» La libertà dal tiranno, p Statuto del cittadino nel principato, p CAPITOLO IV DOMINATO 1. Dalla crisi del III secolo alla riorganizzazione sotto Diocleziano...» Fine del principato, p I cinquant anni dell anarchia militare, p L emergenza finanziaria, p L ereditarietà dei mestieri, p Debito pubblico e inflazione, p Segnali di riorganizzazione, p. 141.

6 Indice sommario XI 2. Le riforme di Diocleziano... p Diocleziano: ristabilire l autorità imperiale, p La riforma tetrarchica, p Il fondamento divino del potere imperiale, p La riforma delle province, p L Italia divisa in 12 province, p Le diocesi, p La riforma tributaria, p Edictum de pretiis, p Le riforme di Costantino...» Costantino imperatore, p La spartizione dell impero tra gli eredi di Costantino, p La politica religiosa di Costantino, p La fondazione di Costantinopoli, p La riforma dell amministrazione centrale, p La riforma dell amministrazione periferica, p La riforma dell esercito, p Il dominato dioclezianeo-costantiniano come monarchia assoluta...» La successione imperiale senza regole, p Essenza e vocabolario istituzionale del dominato, p Potere e regole giuridiche nel dominato, p La costituzione nel dominato, p Impero e cristianesimo, p I barbari dentro l impero, p L impero bizantino, p PARTE SECONDA L EREDITÀ DI ROMA NELLA TEORIA COSTITUZIONALE MODERNA CAPITOLO I REPUBBLICANESIMO ROMANO 1. Essenze di una repubblica...» Res publica res populi, p Caratteri della repubblica romana, p Prodromi repubblicani nella monarchia...» La costituzione della Città romulea, p Il tyrannus, p Continuità tra monarchia e repubblica, p Le leggi a presidio della libertà, p Dal rex ai consules...» Il consensus populi, p La progressiva limitazione dell imperium consolare, p La discriptio magistratuum, p. 178.

7 XII Indice sommario 4. I tribuni fra legalità, demagogia e sedizione... p Intercessio tribunicia versus imperium consulare, p I tribuni a presidio della libertas, p Una magistratura per il controllo dell etica pubblica...» Repubblica e virtù civile, p I censori a guardia della virtus, p Un dittatore per la repubblica...» Dittatura romana e dittatura moderna, p Il carattere della temporaneità, p Cittadini, popolo, assemblea...» Il cittadino-soldato, p Onore al merito, p Cittadino e popolo, p Significati di populus, p Oligarchia repubblicana...» L interazione tra senato e popolo, p L interazione tra senato e magistrati, p Un modello per il futuro...» Il giudizio di Polibio, p Autocrazia, dispotismo e sovranità popolare, p Libertà del popolo e libertà dell individuo, p CAPITOLO II LA RADICE ROMANA DELLE REPUBBLICHE TARDO MEDIEVALI 1. Cristianesimo e civismo repubblicano...» Cristianesimo e modello repubblicano, p La res publica christiana, p Le repubbliche medievali, p Il De regimine principum, p Repubblica e leggi nel Defensor pacis...» Marsilio e il popolo legislatore, p La delega dal popolo all imperatore, p L assemblea generale dei cittadini, p Il cittadino legislatore, p La parte prevalente dei cittadini, p Repubbliche cittadine...» Liberi comuni e modello romano di res publica, p La procedura di sindacato, p La prevenzione del conflitto d interessi, p Gli affreschi del Palazzo pubblico di Siena, p La Giustizia di Giotto, p La libertas comunale come autogoverno del popolo, p La massima quod omnes, p. 212.

8 Indice sommario XIII CAPITOLO III LA RES PUBLICA ROMANA NEL PENSIERO GIUSPOLITICO MODERNO 1. Il repubblicanesimo di Machiavelli... p Machiavelli e la repubblica fiorentina, p Repubbliche, leggi e violenza politica, p Perché la repubblica è migliore del principato, p Una repubblica bene ordinata, p Il dibattito pubblico, p La rotazione delle cariche, p Cristianesimo e corruzione, p Il repubblicanesimo machiavelliano sbarca in Inghilterra: le Cato s Letters...» Il viaggio del modello romano di repubblica, p Il pericolo della corruzione, p Il potere è nel popolo, p La responsabilità dei governanti, p Il principio di alternanza, p Il mito della repubblica romana in Inghilterra e in Francia: Harrington e Montesquieu...» Repubbliche immaginarie e modello romano, p La republiqué parfait di Montesquieu, p La corruzione della repubblica romana, p La virtù romana come antidoto all interesse privato in J.-J. Rousseau...» L esempio di Roma repubblicana, p Virtù civile vs legalità, p La primazia dell interesse comune, p La libertà degli antichi: Benjamin Constant...» Virtù pubblica e rivoluzione francese, p L esempio degli eroi della romanità, p Constant vs Rousseau, p La libertà degli antichi, p La libertà dei moderni, p CAPITOLO IV LA SUGGESTIONE DI ROMA REPUBBLICANA NEL COSTITUZIONALISMO AMERICANO E NEL NEO-REPUBBLICANESIMO CONTEMPORANEO 1. Modello romano e democrazia americana...» Lo spirito pubblico negli USA, p No taxation without representation, p Il repubblicanesimo romano negli USA, p Il mito di Cincinnato negli USA, p Repubblica e schiavitù, p Res publica romana e costituzione USA,

9 XIV Indice sommario p Il modello romano della cittadinanza aperta, p L età dei governanti a Roma e negli USA, p La repubblica romana del 1849, p La progressiva limitazione della potestas in populo in epoca moderna e la reazione neo-repubblicana: da Constant a Pettit... p La svalutazione della sovranità popolare, p Il recupero del repubblicanesimo antico, p La libertà come assenza di dominio, p La democrazia machiavelliana di McCormick: populismo e oligarchie nelle democrazie contemporanee...» Bene comune e volontà popolare, p Democrazie contemporanee e oligarchie, p Per una cittadinanza attiva, p Antidoti contro la degenerazione oligarchica, p Retorica del bene comune, p Il bene comune tra politica e diritto, p Diritti individuali e sovranità popolare, p APPARATI Cronologia essenziale...» 277 Carte storiche...» 281 Indice delle fonti...» 285 Indice analitico...» 291