INDICE CAPITOLO PRIMO NOZIONI PRELIMINARI CAPITOLO SECONDO STATO E FORME DI STATO. Prefazione. pag. XV

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1 INDICE Prefazione XV CAPITOLO PRIMO NOZIONI PRELIMINARI 1.1. Considerazioni introduttive Giusnaturalismo e giuspositivismo (segue) Normativismo, decisionismo, realismo ed istituzionalismo Opzione a favore di un approccio formale La norma giuridica L interpretazione Questioni preliminari e definitorie Le teorie dell interpretazione giuridica Argomenti interpretativi e tecniche interpretative La certezza del diritto I principî L ordinamento giuridico Le partizioni del diritto La nozione di Costituzione Il costituzionalismo moderno 91 CAPITOLO SECONDO STATO E FORME DI STATO 2.1. Origine e sviluppi del concetto di Stato I c.d. elementi costitutivi dello Stato La personalità giuridica e la sovranità dello Stato-apparato Le forme di Stato L ordinamento feudale 120

2 X INDICE 2.6. Lo Stato assoluto Lo Stato di diritto (liberale) Lo Stato di diritto (liberal) democratico Ordinamenti di civil law ed ordinamenti di common law Il c.d. Stato sociale Lo Stato totalitario Lo Stato socialista Il principio d autonomia: origine e significato Forme di Stato ed organizzazione territoriale: A) Stato decentrato; B) Stato regionale, in particolare lo Stato italiano; C) Stato federale 160 CAPITOLO TERZO FONTI DEL DIRITTO 3.1. La definizione del concetto di fonti del diritto ed i criterî per la loro individuazione La soluzione delle antinomie La Costituzione Atti formalmente legislativi dello Stato: A) di rango costituzionale; B) di rango ordinario Leggi atipiche e leggi rinforzate: la c.d. forza di legge Atti con forza di legge (od anche materialmente legislativi) del Governo: A) decreti legislativi delegati; B) decreti legge Referendum popolare abrogativo di leggi e di atti aventi valore di legge Altre fonti atipiche: A) pareri; B) leggi organiche; C) ordinanze di necessità Le fonti autonome: A) legge regionale (e provinciale); B) statuti (regionali e degli altri enti locali) e atti con forza di legge regionale Regolamenti delle Camere: A) premessa generale; B) regolamenti parlamentari Regolamenti degli altri organi costituzionali e di rilevanza costituzionale Le fonti secondarie: i regolamenti dell Esecutivo-amministrazione Regolamenti regionali, provinciali, comunali e delle Città Metropolitane Consuetudine Convenzioni costituzionali (e regole di correttezza costituzionale) Atti normativi esterni: A) le norme di diritto internazionale generalmente riconosciute; B) il diritto internazionale pattizio ed il c.d. diritto internazionale privato 347

3 INDICE XI (segue) C) Le norme europee I fatti normativi extra juris ordinem ed il criterio dell effettività Fonti positive inattuate: l art. 39, comma 4, Cost Fonti del diritto e Corte Costituzionale Le sentenze intermedie della Corte Costituzionale: A) sentenze interpretative; B) sentenze additive e sentenze sostitutive; C) sentenze estensive; D) sentenze prescrittive Attività normativa della Corte Costituzionale e fatti normativi extra juris ordinem 395 CAPITOLO QUARTO SITUAZIONI GIURIDICHE SOGGETTIVE DEL DIRITTO COSTITUZIONALE 4.1. Le situazioni giuridiche soggettive Le situazioni soggettive di rilievo costituzionale: l art. 2 della Costituzione I diritti di libertà: premesse generali I diritti di libertà: le singole libertà costituzionali Il principio di uguaglianza I c.d. diritti sociali Le singole figure costituzionali dei c.d. diritti sociali I diritti in materia economica I diritti politici I c.d. nuovi diritti Le singole figure dei doveri costituzionali 588 CAPITOLO QUINTO FORME DI GOVERNO 5.1. La separazione dei poteri, la sovranità popolare, l indirizzo politico La forma di governo Il governo costituzionale puro Il governo costituzionale parlamentare (segue) Il governo costituzionale parlamentare in Inghilterra e nell Europa continentale Cenni sugli ordinamenti francese, tedesco e svizzero 635

4 XII INDICE CAPITOLO SESTO L ORGANIZZAZIONE DELLA REPUBBLICA 6.1. Precisazioni sul metodo dell indagine L organizzazione pubblica: l organo e l ufficio (segue) Le funzioni e gli interessi I rapporti organizzativi: teoria e dogmatica I pubblici poteri nella Costituzione: organi costituzionali ed organi di rilevanza costituzionale 669 CAPITOLO SETTIMO IL PARLAMENTO 7.1. Profili introduttivi 673 SEZIONE I: ORGANIZZAZIONE 7.2. Il principio bicamerale: seduta separata e seduta comune delle Camere Il principio rappresentativo: partiti politici e sistema elettorale Il principio di continuità Il principio d autonomia 710 SEZIONE II: FUNZIONAMENTO 7.6. La funzione legislativa: il procedimento Le attività di indirizzo politico Le attività di controllo e di garanzia Le procedure interne (di programmazione dei lavori e di votazione) 776 CAPITOLO OTTAVO IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 8.1. Cenni introduttivi L elezione del Presidente della Repubblica Impedimenti e supplenza del Presidente della Repubblica La controfirma ministeriale I poteri del Presidente della Repubblica 802

5 INDICE XIII 8.6. (segue) Funzioni relative al potere legislativo (segue) Funzioni relative al potere esecutivo (segue) Funzioni relative al potere giudiziario La responsabilità del Presidente della Repubblica 822 CAPITOLO NONO IL GOVERNO 9.1. Inquadramento generale e precisazioni terminologiche La struttura del Governo Le c.d. componenti non necessarie del Governo La formazione del Governo Il rapporto di fiducia 845 CAPITOLO DECIMO LA MAGISTRATURA Il problema della giurisdizione: dallo Stato Assoluto all Assemblea Costituente La funzione giurisdizionale nella Costituzione Funzione giurisdizionale e sovranità popolare I princìpi fondamentali del sistema: l art. 101 della Costituzione L unità della giurisdizione: i giudici ordinarî I giudici speciali (segue) Il problema dell indipendenza dei giudici speciali L autonomia e l indipendenza della Magistratura Il Consiglio superiore della Magistratura L indipendenza dei magistrati Le garanzie relative al processo: i diritti di azione e di difesa e il principio del giudice naturale precostituito (segue) Il giusto processo La magistratura requirente: il pubblico ministero 904

6 XIV INDICE CAPITOLO UNDICESIMO REGIONI ED ENTI LOCALI Gli enti territoriali nella Costituzione del Dalla lenta attuazione del regionalismo alle riforme costituzionali Le autonomie territoriali nella Costituzione: Comuni, Province, Città metropolitane e Regioni Gli organi e la forma di governo regionale Le Regioni a statuto speciale I rapporti delle Regioni con lo Stato ed altri organi od enti (segue) I controlli dello Stato sulle Regioni Comuni, Province ed altri enti locali non previsti in Costituzione I controlli sugli enti locali L autonomia finanziaria 941 CAPITOLO DODICESIMO LA CORTE COSTITUZIONALE Modelli di giustizia costituzionale e garanzia della Costituzione Le fonti normative in tema di giustizia costituzionale Composizione e funzioni della Corte costituzionale Il sindacato di costituzionalità sulle leggi e sugli atti equiparati (segue) Le modalità di instaurazione del giudizio (segue) La tipologia delle statuizioni I conflitti di attribuzione Il giudizio sulle accuse nei confronti del Presidente della Repubblica Il giudizio di ammissibilità sul referendum abrogativo 987 Indice analitico 989