Adottato 14 24/04/2018

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1 Adottato 14 24/04/2018

2 L PR.UR.00A.03 1 di 17

3 SOMMARIO 1. PREMESSA SITUAZIONE URBANISTICA OBIETTIVI, FINALITA', MOTIVAZIONI CAMBIO DESTINAZIONE D USO: AREA RESIDENZIALE STRALCIO: PE C2 AREA RESIDENZIALE CAMBIO DESTINAZIONE D USO : PE D1 AREA PER ATTIVITA PRODUTTIVE VERIFICHE VERIFICA PARAMETRI QUANTITATIVI VERIFICA STANDARDS URBANISTICI ELENCO MAPPALI E PROPRIETA INERENTI LE AREE DESTINATE A STANDARDS VERIFICA APPLICABILITA DELL ART.17, COMMA 5, DELLA L.R. 56/77 E S.M.I VERIFICA PIANO TERRITORIALE PROVINCIALE PIANO DI CLASSIFICAZIONE ACUSTICA PIANO PAESAGGISTICO REGIONALE CLASSIFICAZIONE SISMICA MODIFICA AGLI ELABORATI DEL PRGC VIGENTE MODIFICA NORME DI ATTUAZIONE ART CONCLUSIONI ALLEGATI L PR.UR.00A.03 2 di 17

4 1. PREMESSA Il territorio del Comune di Fubine Monferrato, esteso km 2 25,5, è posto nel quadrante Nord Ovest della provincia di Alessandria, nel Basso Monferrato Aleramico, confina a Nord con il Comune di Vignale M.to, a Est con il Comune di Cuccaro M.to ed il Comune di Quargnento, a Sud con il Comune di Felizzano, ad Ovest con il Comune di Altavilla M.to; l'abitato è elevato m. 192 sul livello del mare; da qui ha inizio l'andamento collinare tipico del Monferrato. E' ben servito dalle strade provinciali n 50, Alessandria-Casale Monferrato, n 74 Fubine Cuccaro e n 77, di Felizzano, da una congrua rete di strade comunali ed un esteso reticolo minore di strade vicinali di uso pubblico. Le parti più elevate del centro abitato sono di notevole impatto paesaggistico, connotate dalla presenza di numerosi muraglioni di sostegno, che con alcuni edifici di culto e civili, di rilevanti dimensioni e pregio, ne definiscono lo skyline. 2. SITUAZIONE URBANISTICA Nel PTP vigente il Comune di Fubine Monferrato risulta inserito nell ambito a vocazione omogenea n 8 La Pianura alessandrina con altri 26 comuni, i cui obbiettivi prevalenti risultano: lo sviluppo delle attività agricole specializzate; la salvaguardia degli insediamenti caratterizzanti; la riqualificazione urbanistica degli insediamenti produttivi e il consolidamento delle attività; la tutela e valorizzazione delle sponde delle aste fluviali. Il Comune di Fubine Monferrato è dotato di Piano Regolatore Generale Comunale approvato con DGR n del ; prima Variante Strutturale PRGC 2002 approvata con DGR n del 1 dicembre 2008, attualmente vigente; Varianti parziali: - n 1 approvata con DCC n 26 in data n 2 approvata con DCC n 12 in data n 3 approvata con DCC n 36 in data n 4 approvata con DCC n 2 in data n 5 approvata con DCC n 29 in data n 6 approvata con DCC n 18 in data n 7 approvata con DDC n 25 in data Inoltre si sono adottati: Adeguamento alla Programmazione Commerciale della Regione Piemonte, Piano Comunale del Commercio DCC n 51 in data e DCC n 26 in data ; Piano di Zonizzazione Acustica DCC n 50 in data e Variante n. 1 adottata in via definitiva con DCC n. 3 del 29/03/2018; L PR.UR.00A.03 3 di 17

5 Regolamento Edilizio conforme al R.E. Tipo della Regione Piemonte, approvato con: DCC n 9 in data , DCC n 34 in data , DCC n 15 in data , DCC n 20 in data , pubblicato sul BUR n 21 in data e DCC n 21 in data ; Adeguamento PAI, condiviso contestualmente al PRGC vigente approvato con DGR /2008 Perimetrazione del Centro abitato, concordata con Settore Viabilità della Provincia di Alessandria, DGC n 13 in data OBIETTIVI, FINALITA', MOTIVAZIONI La presente Variante Parziale, ai sensi dell art.17 - comma 5 della L.R. 56/77 e s.m.i., prevede sostanzialmente le modifiche riportate nel seguito, per un totale di 3 temi. Scopo della presente Variante Parziale è quello di cercare di perseguire uno sviluppo e una ridefinizione di alcune aree che ormai da oltre un decennio non trovano la giusta collocazione urbanistica secondo quanto fu previsto dal P.R.G.C CAMBIO DESTINAZIONE D USO: AREA RESIDENZIALE (vedere Allegato 1 alla presente relazione) Cambio di destinazione d uso dei terreni censiti al Catasto: Foglio 26, mappali p. Destinazione attuale da PRGC Vigente: Aree Residenziali (di cui all art.46 delle N.d.A. del PRGC) di Completamento (di cui all art.48 delle N.d.A. del PRGC). Con la Variante Parziale presa in esame si prevede il cambio di destinazione d uso in: Aree per Standard Urbanistici: servizi sociali ed attrezzature a livello comunale (aree per l istruzione, aree per interessi comuni, aree per spazi pubblici a parco per il gioco e per lo sport, parcheggi pubblici di uso pubblico), di cui all art.43 delle N.d.A. del PRGC. Descrizione e Motivazione: La Variante Parziale n.8 si propone di cambiare la destinazione d uso di queste aree, da aree residenziali a Standard Urbanistici; le motivazioni addotte da alcuni proprietari delle aree suddette evidenziano chiaramente che, il pur favorevole richiamo urbanistico della zona, non è accompagnato da alcun interesse a sviluppare tale potenzialità: la presenza in loco di un difficile contesto L PR.UR.00A.03 4 di 17

6 rappresentato, in una remota ipotesi edificatoria, dalla problematica convivenza sociale dei nuovi insediamenti abitativi con quelli esistenti rendono infatti inappetibile qualsiasi iniziativa edificatoria e, conseguentemente, il mantenimento ad aree residenziali di completamento terreni commercialmente improduttivi. Riscontro all interno degli elaborati allegati: Allegato 1, Tavola 5a denominata PR.UR STRALCIO: PE C2 AREA RESIDENZIALE (vedere Allegato 2 alla presente relazione) Stralcio del PE C2 e cambio di destinazione d uso dei terreni censiti al Catasto: Foglio 25, mappali Destinazione attuale da PRGC Vigente: PE C2 Area residenziale di Espansione, soggetta a Strumento Urbanistico Esecutivo (di cui all art.31 e all art.82, comma c, punto 2, delle N.d.A. del PRGC) Con la Variante Parziale presa in esame si prevede il cambio di destinazione d uso in: Aree Residenziali (di cui all art.46 delle N.d.A. del PRGC) di Completamento (di cui all art.49 delle N.d.A. del PRGC); Aree a Verde Privato (di cui all art.71 delle N.d.A. del PRGC); Aree per Standard Urbanistici (di cui all art.43 delle N.d.A. del PRGC). Descrizione e Motivazione: L area presa in esame fa parte delle zone oggetto delle previsioni di espansione residenziale dell abitato. In considerazione della generale contrazione degli investimenti e delle risorse, si propone che tale area cambi destinazione d uso in: Residenziale di Completamento (di cui all art. 48 delle NdA) per una parte minore; Verde Privato (di cui all art.71 delle NdA) per la maggior parte; L PR.UR.00A.03 5 di 17

7 Standard Urbanistici, nello specifico Parcheggi Pubblici e Spazi Pubblici a parco per il gioco e lo sport (di cui all art. 43 delle NdA). Diminuisce in tal modo la capacità insediativa teorica (vedere capitolo 4 successivo, relativo alle verifiche e ai calcoli urbanistici). L area residua destinata a residenziale di completamento dovrà essere sottoposta a Permesso di Costruire singolo convenzionato identificate con B*, così come previsto dall art. 48, comma 3, delle NdA del PRGC vigente. Riscontro all interno degli elaborati allegati: Allegato 2, Tavola 5a denominata PR.UR CAMBIO DESTINAZIONE D USO : PE D1 AREA PER ATTIVITA PRODUTTIVE (vedere le Tavole PR.UR _vigente e PR.UR _progetto, allegate alla presente relazione) Cambio di destinazione d uso dei terreni censiti al Catasto: Foglio 18, mappali 194p-195p-196p-197p-198p-199p p-255p-256p p. Destinazione attuale da PRGC Vigente: PE D1 Area per Insediamenti Produttivi, soggetta a Strumento Urbanistico Esecutivo (di cui all art.31 e all art.82, comma d, punto 1, delle N.d.A. del PRGC) Con la Variante Parziale presa in esame si prevede il cambio di destinazione d uso in: Aree agricole (di cui all art.61 delle N.d.A. del PRGC) Aree per attività produttive (di cui all art.54 delle N.d.A. del PRGC): aree per attività industriali esistenti (di cui agli artt delle N.d.A. del PRGC), aree per attività artigianali esistenti (di cui agli artt delle N.d.A. del PRGC), aree per attività produttive e depositi di nuovo impianto (di cui agli artt delle N.d.A. del PRGC). L PR.UR.00A.03 6 di 17

8 Descrizione e Motivazione: La Variante Parziale n.8 si propone di modificare l area sottoposta allo Strumento Urbanistico Esecutivo denominato PE D1, a causa delle difficoltà attuali di sviluppo industriale - produttivo. Si prevede che tale area venga globalmente riorganizzata e destinata in parte all originaria ed attuale destinazione d uso ad area agricola, in parte minore ad attività produttive. Tale riorganizzazione parte dalle necessità funzionali dell area e delle attività esistenti le quali in parte minore abbisognano di spazi, mentre altre aree non rappresentano più un opportunità di sviluppo. Riscontro all interno degli elaborati allegati: Tavole PR.UR _vigente e PR.UR _progetto. 4. VERIFICHE 4.1. VERIFICA PARAMETRI QUANTITATIVI Di seguito si inserisce la tabella che evidenzia: nelle prime colonne l individuazione catastale dell attività, le superfici dei mappali o delle parti di mappale coinvolte nelle aree e il rimando alle schede allegate; le colonne relative al PRGC Vigente, evidenziate in colore grigio, riportano il calcolo delle superfici e le loro vigenti destinazioni d uso; le colonne relative alla Variante Parziale presa in esame, evidenziate in colore azzurro, riportano le stesse superfici suddivise nelle aree in previsione; al fondo, l ultima riga indica le somme delle superfici coinvolte suddivise tra le diverse aree. L PR.UR.00A.03 7 di 17

9 4.2. VERIFICA STANDARDS URBANISTICI La tabella relativa alla verifica degli Standard Urbanistici riporta: i valori del Piano Regolatore Comunale al momento della Variante Strutturale del 2002; l evoluzione avvenuta attraverso le successive 7 varianti parziali; i valori relativi alla Variante Parziale n.8 presa in esame; per ultimo il confronto tra i valori della Variante Strutturale 2002 e la Variante Parziale n.8. Dal confronto evidenziato si può evincere quanto segue: la Capacità Insediativa Teorica diminuisce di 80 unità; le aree adibite a Standard diminuiscono per un valore pari a 0.14 mq/ab; le Aree Residenziali di Espansione diminuiscono; le Aree Residenziali di Completamento diminuiscono; le Aree per Attività Agricole aumentano; le Aree per Attività Industriali esistenti diminuiscono; le Aree per Attività Produttive e depositi di nuovo impianto diminuiscono; le Aree a Verde Privato aumentano. Per l esplicitazione delle verifiche urbanistiche, si rimanda all ALLEGATO 4. L PR.UR.00A.03 8 di 17

10 4.3. ELENCO MAPPALI E PROPRIETA INERENTI LE AREE DESTINATE A STANDARDS L PR.UR.00A.03 9 di 17

11 1.1. VERIFICA APPLICABILITA DELL ART.17, COMMA 5, DELLA L.R. 56/77 E S.M.I. Vista la natura della Variante Parziale si specifica che la stessa: a) non modificano l impianto strutturale del PRG vigente, con particolare riferimento alle modificazioni introdotte in sede di approvazione; b) non modificano in modo significativo la funzionalità di infrastrutture a rilevanza sovracomunale o comunque non generano statuizioni normative o tecniche a rilevanza sovracomunale; c) non riducono la quantità globale delle aree per servizi di cui all'articolo 21 e 22 per più di 0,5 metri quadrati per abitante, nel rispetto dei valori minimi di cui alla L.R. n. 56/1977 e s.m.i.; d) non aumentano la quantità globale delle aree per servizi di cui all'articolo 21 e 22 per più di 0,5 metri quadrati per abitante, oltre i valori minimi previsti dalla L.R. n. 56/1977 e s.m.i.; e) non incrementano la capacità insediativa residenziale in misura superiore al 4% prevista all'atto dell'approvazione del PRG vigente; f) non incrementano le superfici territoriali o gli indici di edificabilità previsti dal PRG vigente, relativi alle attività produttive, direzionali, commerciali, turistico-ricettive in misura superiore al 6%; g) non incidono sull'individuazione di aree caratterizzate da dissesto attivo e non modificano la classificazione dell'idoneità geologica all'utilizzo urbanistico recata dal PRG vigente; h) non modificano gli ambiti individuati ai sensi dell'articolo 24 della L.R. n. 56/1977, nonché le norme di tutela e salvaguardia ad essi afferenti. L PR.UR.00A di 17

12 1.2. VERIFICA PIANO TERRITORIALE PROVINCIALE In relazione al Piano Territoriale Provinciale vigente Tav. 3 Governo del Territorio indirizzi di sviluppo: localizzazione catastale destinazione PRG vigente destinazione Variante Parziale n.8 P.T.P. Tavola P3 Aree Residenziali capitolo 3.1 Foglio 26, mappali p (di cui all art.46 delle N.d.A. del PRGC) di Completamento (di cui all art.48 delle N.d.A. Aree a Verde Privato (di cui all art.71 delle N.d.A. del PRGC) Ambito collinare del PRGC) capitolo 3.2 Foglio 25, mappali PE C2 Area residenziale di Espansione, soggetta a Strumento Urbanistico Esecutivo (di cui all art.31 e all art.82, comma c, punto 2, delle N.d.A. del PRGC) Aree Residenziali (di cui all art.46 delle N.d.A. del PRGC) di Completamento (di cui all art.49 delle N.d.A. del PRGC); Aree a Verde Privato (di cui all art.71 delle N.d.A. del PRGC) Ambito collinare Aree agricola (di cui all art.61 delle N.d.A. del PRGC) Aree per attività produttive (di cui capitolo 3.3 Foglio 18, mappali 194p-195p- 196p-197p-198p-199p p-255p-256p p PE D1 Area per Insediamenti Produttivi, soggetta a Strumento Urbanistico Esecutivo (di cui all art.31 e all art.82, comma d, punto 1, delle N.d.A. del PRGC) all art.54 delle N.d.A. del PRGC): aree per attività industriali esistenti (di cui agli artt delle N.d.A. del PRGC), aree per attività artigianali esistenti (di cui agli artt delle N.d.A. del PRGC), aree per attività Ambito collinare produttive e depositi di nuovo impianto (di cui agli artt delle N.d.A. del PRGC). L PR.UR.00A di 17

13 1.3. PIANO DI CLASSIFICAZIONE ACUSTICA Ai sensi della L.R. 52/2000 e DGR n del 06/08/2011, il territorio del Comune di Fubine Monferrato è dotato di piano per la classificazione acustica approvato nel 2003 e successiva variante n.1 adottata in via definitiva con DCC n. 3 del 29/03/2018. La verifica di compatibilità acustica della Variante Parziale n.8 accerta: localizzazione destinazione PRG vigente destinazione Variante Parziale n.8 Classe P.C.A. vigente e adottato capitolo 3.1 Foglio 26, mappali p Aree Residenziali (di cui all art.46 delle N.d.A. del PRGC) Aree a Verde Privato (di cui all art.71 delle N.d.A. del PRGC) cl. II - vigente di Completamento (di cui all art.48 delle N.d.A. del PRGC) capitolo 3.2 capitolo 3.3 Foglio 25, mappali Foglio 18, mappali194p-195p-196p- 197p-198p-199p p-255p-256p p PE C2 Area residenziale di Espansione, soggetta a Strumento Urbanistico Esecutivo (di cui all art.31 e all art.82, comma c, punto 2, delle N.d.A. del PRGC) PE D1 Area per Insediamenti Produttivi, soggetta a Strumento Urbanistico Esecutivo (di cui all art.31 e all art.82, comma d, punto 1, delle N.d.A. del PRGC) Aree Residenziali (di cui all art.46 delle N.d.A. del PRGC) di Completamento (di cui all art.49 delle N.d.A. del PRGC); Aree a Verde Privato (di cui all art.71 delle N.d.A. del PRGC) Aree agricola (di cui all art.61 delle N.d.A. del PRGC) Aree per attività produttive (di cui all art.54 delle N.d.A. del PRGC): aree per attività industriali esistenti (di cui agli artt delle N.d.A. del PRGC), aree per attività artigianali esistenti (di cui agli artt delle N.d.A. del PRGC), aree per attività produttive e depositi di nuovo impianto (di cui agli artt delle N.d.A. del PRGC) cl.ii - vigente cl. VI vigente CLASSE VI - aree esclusivamente industriali: rientrano in questa classe le aree esclusivamente interessate da attività industriali e prive di insediamenti abitativi. CLASSE II - aree destinate ad uso prevalentemente residenziale: rientrano in questa classe le aree urbane interessate prevalentemente da traffico veicolare locale, con bassa densità di popolazione, con limitata presenza di attività commerciali ed assenza di attività industriali ed artigianali. L PR.UR.00A di 17

14 Variante Parziale n.8 PRGC Comune di Fubine Monferrato L Progetto Preliminare - Relazione Illustrativa Marzo 2018 Figura 1 - capitolo Foglio 26, mappali p - CARTOGRAFIA VIGENTE Figura 2 - capitolo Foglio 25, mappali CARTOGRAFIA VIGENTE L PR.UR.00A di 17

15 Figura 3 - capitolo Foglio 18, mappali 194p-195p-196p-197p-198p-199p p-255p-256p p - CARTOGRAFIA VIGENTE 1.4. PIANO PAESAGGISTICO REGIONALE Il territorio di Fubine Monferrato, ai sensi PPR approvato con DGR del , ricade negli ambiti ; le proposte di Variante ricadono nell ambito Unità di Paesaggio 4 Naturale/rurale alterato episodicamente da insediamenti. Schede 69 e 70: Ambito Monferrato e piana casalese/piana alessandrina. Non vi sono prescrizioni particolari per le aree oggetto di Variante. Gli approfondimenti puntuali in merito sono contenuti all interno del documento denominato PR.UR.00B.01 - Verifica di Assoggettabilità a VAS CLASSIFICAZIONE SISMICA Il Comune di Fubine Monferrato, in base alla nuova classificazione sismica del territorio piemontese ricade in zona sismica 4. L PR.UR.00A di 17

16 1.6. MODIFICA AGLI ELABORATI DEL PRGC VIGENTE DOCUMENTO IDENTIFICATIVO Norme di Attuazione PR.UR.00C Tavola 4b PR.UR.002 Tavola 5a PR.UR.003 Tavola 5c PR.UR.004 L PR.UR.00A di 17

17 1.7. MODIFICA NORME DI ATTUAZIONE - ART. 82 Articolo 82 - Delimitazione delle aree soggette a "Strumento Urbanistico Esecutivo " C) Aree residenziali di espansione: Art comma c) - punto 2) PE C2 STRALCIATO 2) PE C2 superficie territoriale: mq ; indice di fabbricabilità territoriale: mc./mq. 0,6; volumetria massima realizzabile: mc ; indice di fabbricabilità fondiaria: mc./mq. 0,8; aree da cedere: aree verdi per il gioco e lo sport: mq. 534; aree per viabilità e parcheggi pubblici: mq Articolo 82 - Delimitazione delle aree soggette a "Strumento Urbanistico Esecutivo " d) Aree per insediamenti produttivi: ( ) 1). PE D1 superficie territoriale: mq ; indice di utilizzazione territoriale: mq./mq. 0,6; indice di utilizzazione fondiaria: mq./mq. 0,8; aree da cedere: aree verdi per il gioco e lo sport: mq ; aree per servizi sociali: mq ; aree per parcheggi pubblici: mq ; aree per viabilità : mq ; rapporto di copertura (Rc):50% della superficie fondiaria; distanza minima dai confini circostanti: ml. 10,00 o a confine con parete cieca; distanza minima dalle strade interne: ml. 5,00 salvo diverse disposizioni dello S.U.E. e comunque non inferiori; distanza dalle strade extraurbane: secondo norme di legge; altezza massima della costruzione: ml. 7,50 salvo che comprovate esigenze del processo produttivo, da valutarsi in sede di Commissione Edilizia, non richiedano altezze superiori. Articolo 82 - Delimitazione delle aree soggette a "Strumento Urbanistico Esecutivo " d) Aree per insediamenti produttivi: ( ) 1). PE D1 superficie territoriale: mq ; indice di utilizzazione territoriale: mq./mq. 0,6; indice di utilizzazione fondiaria: mq./mq. 0,8; aree da cedere: aree verdi per il gioco e lo sport: mq ; aree per servizi sociali: mq ; aree per parcheggi pubblici: mq ; aree per viabilità : mq ; rapporto di copertura (Rc):50% della superficie fondiaria; distanza minima dai confini circostanti: ml. 10,00 o a confine con parete cieca; distanza minima dalle strade interne: ml. 5,00 salvo diverse disposizioni dello S.U.E. e comunque non inferiori; distanza dalle strade extraurbane: secondo norme di legge; altezza massima della costruzione: ml. 7,50 salvo che comprovate esigenze del processo produttivo, da valutarsi in sede di Commissione Edilizia, non richiedano altezze superiori. L PR.UR.00A di 17

18 2. CONCLUSIONI La Variante Parziale n.8 presenta i caratteri indicati dall art. 17 della L.R. 56/77 e s.m.i., comma 5 e individua previsioni tecniche e normative con rilevanza esclusivamente limitata al territorio comunale e congruo con i piani sovracomunali: a. Piano Paesaggistico Regionale approvato con D.C.R del 03/10/2017; b. Piano Territoriale Regionale approvato con D.C.R del 21/07/2011; c. Piano Territoriale Provinciale approvato con D.C.R. n del 19/02/2002 e Variante approvata con D.C.P. n 11 del 16/05/ ALLEGATI Di seguito si allegano le Schede elaborate per ogni proposta. Nell ordine: ALLEGATO 1 Stato Vigente: area residenziale Capitolo pag.3 Stato in Variante: area per standard urbanistici Capitolo pag.3 ALLEGATO 2 Stato Vigente: PE C2 Capitolo pag.4 Stato in Variante: area residenziale, verde privato e standard urbanistici Capitolo pag.4 ALLEGATO 3 PR.UR _vigente Stato Vigente: PE D1 Capitolo pag.4 ALLEGATO 3 PR.UR _progetto Stato in Variante: area agricola e produttiva Capitolo pag.4 ALLEGATO 4 Tabella verifica calcoli urbanistici L PR.UR.00A di 17