Pane e digiuno. Che cosa nutre la vita? Maurizio Ambrosini, università di Milano, direttore della rivista Mondi migranti

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1 Pane e digiuno. Che cosa nutre la vita? Maurizio Ambrosini, università di Milano, direttore della rivista Mondi migranti

2 Chi sono gli immigrati? ONU: L immigrato è una persona che si è spostata in un paese diverso da quello di residenza abituale e che vive in quel paese da più di un anno Tre elementi: 1) spostamento; 2) attraversamento di un confine; 3) tempo prolungato Tuttavia: Noi non chiamiamo immigrati gli stranieri provenienti dai paesi ricchi. E neppure i benestanti, o le persone famose, dei paesi poveri Il termine si applica solo agli stranieri residenti classificati come poveri: la ricchezza sbianca

3 Alterità e superdiversità Gli immigrati sono coloro che stanno sotto una doppia alterità: stranieri e poveri Vediamo crescere una superdiversità intorno a noi Di fatto dividiamo il mondo in tre fasce: noi, i nostri amici, gli altri Però: i confini tra i gruppi si spostano: Unione europea e sviluppo economico come vettori di inclusione

4 Le migrazioni sono una conseguenza della povertà? Circa 232 mlnidi migranti internazionali nel mondo, pari al 3% scarso della popolazione mondiale (nel 2000 erano 175 mlni) I poveri sono molti di più I migranti non provengono dai paesi più poveri del pianeta, se non in minima parte. In Italia i primi paesi sono: Romania, Albania, Marocco, Cina, Ucraina Non sono i più poveri dei loro paesi: per migrare occorre disporre di risorse In molti casi, l emigrazione è una strategia estrema di difesa di uno stile di vita da classe media

5 I migranti arrivano perché sono disperati? I migranti, e anche gli irregolari (stimati in unità), sono molti di più degli sbarcati via mare (circa nel 2014, poco più di nel 2013) La grande maggioranza degli irregolari arrivano regolarmente, soprattutto con visti turistici I migranti a loro volta si spostano perché aspirano a migliorare le proprie condizioni: conta più la speranza della disperazione

6 I rifugiati ci stanno invadendo? L 86% dei rifugiati è accolto in paesi del c.d. Terzo mondo. Dieci anni fa era il 70%. L UE ne accoglie meno del 15% Il primo paese al mondo per numero di rifugiati accolti è il Pakistan ( ), il secondo l Iran ( ), più o meno come il Libano ( ; ma ora forse il doppio); segue la Giordania ( ) In rapporto agli abitanti: Libano 178 per abitanti; Giordania 88; Ciad 34; Mauritania 24; Malta 23 Per ogni dollaro di PIL pro capite: Pakistan 512; Etiopia 336; Kenia 295; Ciad 199 ; Sud Sudan Dati tratti dal rapporto annuale UNHCR, 2014

7 Rifugiati: l Italia e l Europa In Europa (2013): circa in Turchia, in Francia, in Germania, nel Regno Unito, in Svezia In Italia (2013): la Svezia supera i 9 rifugiati ogni 1000 abitanti, i Paesi Bassi intorno ai 4,5, la Francia 3, mentre l Italia ne accoglie poco più di 1 Nuove domande (2013): in Italia, in Germania, in Francia circa sbarcati nel 2014, contro 43.ooo nel 2013, ma solo hanno presenta to domanda di asilo All epoca delle guerre balcaniche, ne abbiamo accolti , senza grandi traumi sociali

8 Ma chi li fa entrare? Visione diffusa: le autorità fanno entrare gli immigrati, non li controllano. La chiesa cattolica li accoglie tutti. In realtà: 1) I migranti economici rimangono perché trovano lavoro (in imprese e famiglie) 2) I richiedenti asilo sono tutelati dalla Costituzione (art.10) e dall ONU 3) I familiari ricongiunti sono tutelati da convenzioni internazionali e corti di giustizia (ma anche per l integrazione sono un vantaggio)

9 Ci sono limiti all accoglienza? Per i rifugiati, né la Costituzione né le convenzioni internazionali li prevedono Per gli immigrati economici, il mercato si è dimostrato un regolatore molto più efficace delle politiche Per i ricongiungimenti, in diversi paesi avanzati le Corti di giustizia hanno scardinato le limitazioni fissate dai governi

10 Di che cosa hanno fame gli immigrati e i rifugiati? Abbiamo visto che non sono persone che stanno morendo di fame Migrando, affrontano una discesa sociale, sperando di riemergere Al centro, la domanda di dignità e di speranza La solidarietà non deve nutrirsi di miserabilismo, che si abbina a un malcelato senso di superiorità

11 Il nostro cibo: un altra visione - Il problema della visione degli immigrati: soggetti pericolosi, poveri da assistere, nuovi cittadini - Il problema della coerenza tra comportamenti e sentimenti, tra la mente e il cuore - Il problema della costruzione di un interazione adulta e paritaria

12 Qualche indicazione sui flussi Tra 4,4 e 5,2 milioni di immigrati (più circa in condizione irregolare) L immigrazione in Italia è in prevalenza europea, femminile, cristiana (ortodossa): spostamento verso l Europa dell Est delle provenienze Incremento del 12,7% annuo per 7 anni ( unità in più all anno), fino al Frenata nel con la recessione; ma nel 2012 (ISTAT) Concentrazione nelle aree più sviluppate del paese Crescita dell immigrazione per ragioni familiari (+ 216% tra il 1998 e il 2008); dimezzato il numero di chi vive con amici o conoscenti Triplicata la popolazione minorenne dal 2001 al 2009: da 295mila a 941mila. Ora oltre un milione studenti stranieri nelle scuole (8,8% del totale) Fonti: Istat; Dossier immigrazione

13 Immigrati e rifugiati portano malattie? effetto migrante sano : le famiglie e le reti locali non investono su persone malate Il virus Ebola è presente in alcuni paesi dell Africa Occidentale, da cui arrivano in pochi. Ha un incubazione di 21 giorni: i viaggi dei richiedenti asilo durano di più Sono sottoposti a visite mediche sulle navi e allo sbarco Alcuni immigrati si ammalano per le difficili condizioni di vita, l alimentazione diversa e inadeguata, la solitudine Ma chi è malato e sofferente, non avrebbe più diritto a essere accolto?

14 Con la crisi è diminuita l occupazione degli immigrati? Secondo le rilevazioni ISTAT, è aumentata la disoccupazione degli immigrati, più di quella degli italiani Ma è aumentata anche l occupazione: da 6,8% a 10,2% (oltre occupati in più) Andrebbero aggiunti stagionali e una parte degli occupati conviventi con i datori Anche nel 2012, ; nel circa Tiene meglio l occupazione femminile Fonte: Ministero del lavoro, Rapporto annuale sul mercato del lavoro immigrato

15 Perché l immigrazione inquieta? L immigrazione scompagina un organizzazione sociale basata sugli Stati nazionali e sull omogeneità della popolazione che vive sul territorio Oggi diventa il simbolo di un mondo esterno minaccioso, incombente, incontrollabile Suscita un allarme antico: l invasione predatoria di stranieri, ai danni di comunità sedentarie. L immigrato deve sempre dimostrare di meritare di vivere qui: la sua devianza fa più rumore L immigrazione associa povertà e diversità visibile: noi cerchiamo di starne lontani (caso dei quartieri) Gli immigrati vengono visti come una minaccia per l ordine simbolico e culturale (caso dei minareti)

16 Gli immigrati delinquono? Tasso di criminalità: per anni superiore a quello degli italiani, ora quasi in linea per i regolari (rapporto di 1,3), molto più alto per gli irregolari (25% dei denunciati) Diminuzione negli ultimi anni Tenere conto della diversa composizione demografica delle popolazioni Gli immigrati rappresentano il 36% della popolazione carceraria (2010) Concentrazione in alcune categorie di reati Profonde differenze regionali (Nord/Sud) specializzazioni per nazionalità: ruolo delle reti viziose

17 La questione della regolazione politica delle migrazioni Nessuno Stato nazionale, per quanto democratico, ha mai rinunciato a regolamentare gli ingressi e ad espellere cittadini stranieri ritenuti indesiderati Il problema è trovare un equilibrio tra istanze di difesa delle frontiere, interessi economici che promuovono l apertura, obblighi internazionali di protezione dei rifugiati Già oggi l Unione europea (Schengen) ha eliminato le frontiere interne e statuito dei diritti a favore dei cittadini comunitari all estero

18 Migrazioni e chiusura delle frontiere La prima causa dell immigrazione irregolare è la forbice tra economia (che apre) e politica (che vorrebbe chiudere) Carenza di politiche esplicite di reclutamento: Importatori riluttanti Accumulazione di immigrazione irregolare come effetto della carenza di canali di ingresso regolari Sanatorie come politiche migratorie (7 in circa 25 anni, più i decreti flussi) I lavoratori immigrati oggi regolari di solito sono stati irregolari per un certo periodo Fluidità e reversibilità delle definizioni di regolari/ irregolari

19 Le cause dell immigrazione irregolare La spinta del mercato (e delle famiglie), gli interessi concorrenti (per es. turismo, viaggi d affari, scambi culturali ) Il governo italiano ha abolito nel 2010 l obbligo del visto per il Brasile, la Serbia e gli altri paesi balcanici., Albania compresa L azione dei network degli immigrati Il vincolo liberale: convenzioni sui diritti umani, principio del non refoulement La lobby pro-immigrati e l azione solidaristica sul territorio

20 Un fattore banale ma decisivo: i costi I costi economici e organizzativi delle espulsioni: in Italia, circa 2000 posti nei CIE, appena espulsioni nel 2009 e nel 2010 secondo il dossier Caritas, su circa irregolari stimati, appena 38% di espulsioni sui trattenuti nei CIE (2009) domande di sanatoria nel 2009: circa 20 sanati per ogni espulso Altre domande nel 2012

21 Costruire integrazione 1) integrazione come utilità per il nostro paese 2)tutelare il benessere degli immigrati, senza ledere quello dei nazionali 3) promuovere un interazione positiva tra maggioranza e minoranze (cfr.zincone, 2009)

22 La questione della cittadinanza Il caso italiano: una concezione etnica della cittadinanza, legata al sangue e al connubio: la nostra legge è la più restrittiva dell UE, dopo la riforma di quella greca Solo nel 2009 per la prima volta le naturalizzazioni per residenza hanno superato quelle per matrimonio La chiusura verso le seconde generazioni, anche nate in Italia La questione della formazione alla lingua e alla cultura italiana

23 Conclusioni Serve una governance mondiale o almeno europea delle migrazioni Fare in modo che i canali legali di ingresso diventino più convenienti di quelli irregolari Favorire e non ostacolare i ricongiungimenti familiari Lavorare sull integrazione nel quotidiano, non solo su emergenza e povertà Adeguare istituzioni, comunicazione, mentalità alla cosmopolitizzazione del mondo: il mondo è diventato più vasto delle nostre idee, abbiamo bisogno di idee capaci di andare più avanti del mondo attuale

24 i pregi delle democrazie liberali non consistono nel potere di chiudere le proprie frontiere, bensì nella capacità di prestare ascolto alle richieste di coloro che, per qualunque ragione, bussano alle porte (S. Benhabib, 2005: 223).

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26 Per saperne di più M.Ambrosini, Non passa lo straniero?, Cittadella M.Ambrosini, Immigrazione irregolare e welfare invisibile. Il lavoro di cura oltre le frontiere, Il Mulino M.Ambrosini, Sociologia delle migrazioni, Il Mulino Rivista Mondi migranti, ed. FrancoAngeli