SINTESI LEZIONE PRECEDENTE

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1 SINTESI LEZIONE PRECEDENTE Il New Public Management I 4 assi del modello: privatizzazioni, esternalizzazioni, aziendalizzazioni, liberalizzazioni Il processo di evoluzione dell Ente Locale AP 1

2 LA PUBLIC GOVERNANCE, LA CRISI E IL SETTORE PUBBLICO A.A Corso di Management Pubblico Università di Ferrara Prof.ssa Alessia Patuelli 1 Marzo 2017 AP 2

3 SCALETTA La Public Governance La crisi e il settore pubblico AP 3

4 La Public Governance

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7 E.L. Azienda

8 Controllo strategico di gruppo E.L. Holding S.p.A. Azienda speciale Fondazione S.r.l.

9 S.p.A. S.r.l. Azienda speciale E.L. Regolatore Fondazione Rapporto contrattuale / relazionale Associazione Cittadini

10 Dalla gestione e dal controllo strategico di gruppo A ruoli di indirizzo e controllo AP 10

11 Indirizzo e controllo Sussidiarietà orizzontale Gare a evidenza pubblica AP 11

12 Verso la Public Governance AP 12

13 NPM PUBLIC GOVERNANCE L azienda pubblica nel suo sistema operativofunzionale L azienda pubblica nel suo sistema relazionale Focus sul management e realizzazione obiettivi Focus sulle caratteristiche del sistema di servizi

14 NPM PUBLIC GOVERNANCE Sistemi gerarchicamente strutturati Complementarietà funzionale in un sistema reticolare Competenze manageriali sugli strumenti Competenze manageriali sul sistema relazionale e istituzionale

15 Sussidiarietà orizzontale Co-produzione Network Public Engagement AP 15

16 Sussidiarietà orizzontale Porta il cittadino a collaborare con le istituzioni AP 16

17 Network governance Relazioni sociali collaborative tra attori autonomi ma interdipendenti AP 17

18 Co-produzione Coinvolgimento diretto di utenti, cittadini e comunità nella programmazione ed erogazione di servizi di cui essi stessi beneficiano AP 18

19 Public Engagement / Coinvolgimento

20 Quali vantaggi? Conoscere i bisogni dei cittadini Cercare soluzioni Sviluppare comportamenti virtuosi nei cittadini Apporto di know how / conoscenze Democrazia Responsabilizzare i cittadini Adattare le politiche pubbliche alla comunità

21 Servizi pubblici Risorse coinvolgimento e compartecipazione nella creazione di valore

22 Esempi tra Enti Locali e comunità

23 Esempi tra Enti Locali e comunità AP 23

24 Ente locale al centro dei rapporti con soggetti da diversi settori Nuovo ruolo di INDIRIZZO e CONTROLLO

25 Come misurare i benefici?

26 Quali svantaggi? Costi Tempi AP 26

27 Più sostenibile interazione con piccoli gruppi

28 Fonte: Lugonotizie,

29 Associazioni Comune di FERRARA

30 RICAPITOLANDO Sussidiarietà orizzontale Gare a evidenza pubblica AP 30

31 Sussidiarietà orizzontale Il cittadino coopera con le istituzioni Riduzione intervento diretto EELL Enti Locali mantengono funzione pubblica di garanzia

32 Gare a evidenza pubblica Logica di esternalizzazione Utilizzo di strumenti contrattuali Ruolo di indirizzo e controllo

33 La crisi e il settore pubblico

34 Dove nasce? USA Economia finanziaria AP 34

35 Quando? Settembre 2008 AP 35

36 Mutui subprime Basse garanzie

37 Sistema funziona Problemi rimborsi Garanzie?

38 Subprime Derivati AP 38

39 2 principi Eccessiva autoregolamentazione dei mercati Prevalenza dell economia finanziaria su quella reale AP 39

40 Prime risposte Fiducia Riduzione tassi interesse AP 40

41 Dalla crisi finanzia Alla crisi dell economia reale

42 Quali effetti? Fallimenti aziende < redditi < Occupazione < consumi < attività d impresa

43 Interventi pubblici Investimenti pubblici Europa Salvataggi Sostegno lavoratori e famiglie Italia AP 43

44 Bilanci pubblici Entrate procicliche Spese anticicliche Imposte aziende Sostegno al reddito Imposte persone fisiche Sostegni alle imprese

45 Crisi economica Entrate procicliche Spese anticicliche Crisi dei settori pubblici

46 Inizio della crisi Obiettivo: reperimento risorse Entrate Spese

47 4 ambiti di intervento Enti territoriali Ministeri Pubblico impiego Sistema previdenziale

48 Enti territoriali Riduzione turnover Razionalizzazione strutture Riduzione emolumenti organi di governo

49 Ministeri Tagli lineari

50 Pubblico impiego Disapplicazione adeguamento automatico retribuzioni Congelamento trattamento retributivo al 2010

51 Sistema previdenziale Rateizzazione buoneuscite Aumento età pensionabile

52 i-lungo-periodo-economia-italiana/#debito pubblico

53 Dopo il picco raggiunto nel 2014, lo scorso anno il rapporto tra il debito e il prodotto è diminuito di 1,5 punti percentuali (Banca d Italia, 2016)

54 Debito Debito PIL

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59 L espansione dei consumi delle famiglie iniziata a metà del 2013 è proseguita (Banca d Italia, 2016)

60 Oggi: reperimento risorse Entrate Spese E utilizzo risorse Entrate Spese

61 Oggi: reperimento risorse Entrate Spese Voluntary disclosure Centralizzazione acquisti Incremento tasse apparecchi divertimento Tagli lineari

62 E utilizzo risorse Entrate Spese Riduzione IRES Detrazioni fiscali persone fisiche Agevolazioni fiscali imprese Contributi investimento EELL

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