Produzione Rifiuti e raccolta Differenziata Anno 2010 INDICE. Parte I - La situazione a livello provinciale

Transcript

1 INDICE Glossario dei termini utilizzati Pag. 2 Nota sulla raccolta dei dati Pag. 4 Parte I - La situazione a livello provinciale Sintesi dei dati sulla produzione di rifiuti urbani e sull andamento delle raccolte differenziate nel 2010 Pag. 5 Autosufficienza nello smaltimento dei R.U. - Confronto con gli anni precedenti Pag. 7 Commento ai dati Pag. 22 Parte II Analisi dei dati disaggregati per comune ed elaborazioni Produzione di rifiuti nei comuni bergamaschi Tab. A Tabelle di dettaglio sulle raccolte differenziate 1

2 GLOSSARIO DEI TERMINI UTILIZZATI RU (RIFIUTI URBANI) : rifiuti di origine domestica destinati a smaltimento e/o recupero compresi quelli di origine non domestica assimilati ai rifiuti urbani (ai sensi dell art.184 del D.Lgs. 152/06 e s.m.i.). RUInd (RIFIUTI URBANI INDIFFERENZIATI) : rifiuti urbani destinati a smaltimento in discarica o inceneritore (frazione residuale). RIng (RIFIUTI INGOMBRANTI) : rifiuti di origine domestica di dimensioni e di ingombro tali da non poter rientrare nel circuito di raccolta dei RUInd (ad es. mobili e pezzi d arredamento, grossi imballi), generalmente costituiti da materiali suscettibili di recupero. RIngR (RIFIUTI INGOMBRANTI inviati a recupero) desumibile dalle informazioni ricevute dagli impianti e da quelle dichiarate nei Mud RIngS (RIFIUTI INGOMBRANTI inviati a smaltimento) SPAZZ (SPAZZAMENTO STRADE) : rifiuti derivanti da operazioni di pulizia delle strade. CIMIT (RIFIUTI CIMITERIALI) : rifiuti provenienti da esumazioni, estumulazioni ed altre attività cimiteriali. RD (RACCOLTA DIFFERENZIATA) : comprende tutte le frazioni di rifiuto che sono raccolte separatamente (rispetto al flusso indifferenziato destinato a smaltimento). Essa può essere finalizzata al recupero di materia o alla produzione di energia, ad es. attraverso un processo di riciclaggio o compostaggio, oppure allo smaltimento in condizioni di sicurezza per l ambiente e la salute di alcune sostanze ad elevato potere inquinante (ad es. nel caso dei Rifiuti Urbani Pericolosi). RO (RIFIUTO ORGANICO ex F.O.R.S.U.) : rifiuti biodegradabili di giardini e parchi, rifiuti alimentari e di cucina prodotti da nuclei domestici, ristoranti, servizi di ristorazione e punti vendita al dettaglio e rifiuti simili prodotti dall industria alimentare raccolti in modo differenziato. I Comuni della provincia di Bergamo sulla spinta della L.R. 21/93 (oggi sostituita dalla L.R. 26/2003 e s.m.i.), hanno attivato, in diversa misura, le raccolte differenziate delle seguenti tipologie di rifiuti: 1) Vetro 11) Siringhe 2) Carta 12) Toner 3) Verde 13) Stracci ed Indumenti Dismessi 4) Rifiuto Organico ex F.O.R.S.U. 14) Pile 5) Materiali Ferrosi 15) Farmaci 6) Plastica 16) Alluminio 7) Legno 17) Altri Metalli 8) Batterie d'auto 18) Raee ex Beni Durevoli 9) Contenitori "T" e/o "F" 19) Oli Vegetali e/o Animali 10) Oli Minerali 20) Pneumatici 2

3 In analogia al metodo elaborato a partire dai dati 2004 dall Osservatorio regionale presso A.R.P.A. Lombardia, dal 2006 il calcolo della percentuale di Raccolta Differenziata tiene conto della frazione dei Rifiuti Ingombranti a recupero (RingR): RD + RingR % RD = * 100 (RUInd + SPAZZ + Ring + RD) A tutti gli impianti che ritirano tale tipologia è richiesto di comunicare la percentuale di recupero raggiunta su questi rifiuti che viene successivamente ripartita per ogni Comune che conferisce in questi impianti. In precedenza era utilizzata la segunte formula: RD % RD = * 100 (RUInd + SPAZZ + Ring + RD) 3

4 NOTA SULLA RACCOLTA DEI DATI Le Province, tramite proprie strutture organizzative, curano la raccolta, la validazione, l elaborazione, l archiviazione e la trasmissione all Osservatorio regionale dei dati inerenti i servizi di raccolta, smaltimento e recupero delle varie frazioni di rifiuti urbani. Da alcuni anni ciò avviene mediante un applicazione su tecnologia Web per la gestione completa di tali informazioni, (utilizzata dalla Provincia di Bergamo a partire dal 2000) che nel 2003 è stata adottata dall Osservatorio regionale presso l A.R.P.A. ed impiegata da tutte le Province lombarde. Dal 2005 l applicazione è utilizzata anche dalla Regione Veneto e in seguito è stata adottata anche dalla Provincia Autonoma di Trento e dalle A.R.P.A. di Marche, Friuli Venezia Giulia, Umbria ed Emilia Romagna. A partire dai dati del rapporto 2004, l applicativo (denominato O.R.SO.) è stato integrato con nuove funzioni. In particolare sono state introdotte la codifica CER dei rifiuti e la possibilità di predisporre il file MUD da inviare alla CCIAA. Questa procedura tecnologicamente all avanguardia è utilizzata da tutti i Comuni bergamaschi. Nel 2009 con la D.G.R. 25 novembre 2009, n sono state definite le modalità, i contenuti e le tempistiche di compilazione (31 marzo) dell applicativo O.R.SO. E stata inoltre introdotta una sanzione amministrativa in caso d inosservanza dell obbligo di compilazione dei dati. Quasi tutti i Comuni hanno rispettato il termine, gli altri, previo richiesta scritta all Osservatorio provinciale, hanno ottenuto la proroga di un mese. Per i dati relativi alla sezione costi il termine di presentazione era il 30 giugno. Contestualmente è stata eseguita l attività di controllo e verifica dei dati per validare le schede. Gli aspetti problematici che avevano caratterizzato gli anni precedenti e che si sono ripresentati anche quest anno riguardano: a) il reperimento di dati veritieri disaggregati per comune nei casi di gestione dei servizi in forma associata, dal momento che spesso è operata una ripartizione dei dati complessivi sulla base del numero di abitanti; b) l utilizzo errato delle unità di misura; c) l indicazione del numero di colli trasportati, in particolare nei dati relativi alla raccolta dei Raee, invece del peso richiesto nella scheda; d) la carente compilazione della sezione costi; e) il mancato inserimento nella scheda di alcune frazioni di rifiuti raccolti. E auspicabile, per il futuro: 1) che venga tempestivamente comunicata qualsiasi rettifica dei dati (che si sottolinea non sono raccolti solo a scopo statistico, ma rappresentano una base informativa fondamentale per la pianificazione provinciale); 2) rispettare la scadenza temporale fissata per la trasmissione della scheda, (si ribadisce che la L.R. 10 del 29 giugno 2009 all art. 3 comma 1 lett. s ha introdotto una sanzione in caso di inosservanza dell obbligo di compilazione della scheda) così da consentire un rapido invio dei dati all ARPA e la loro divulgazione. I dati sono necessari anche per consentire ad ARPA la predisposizone della graduatoria dei Comuni sulla base della % di raccolta differenziata, da fornire annualmente alla Giunta regionale, in applicazione dell art. 9, c.1 della L.R. 12 del 12 luglio Si rinnova la disponibilità dell Osservatorio a fornire il proprio supporto tecnico oltre che in fase di compilazione - per qualsiasi problematica relativa ai rifiuti urbani. Si ringraziano infine per la collaborazione le Amministrazioni che hanno ottemperato in modo corretto e puntuale a questo adempimento annuale, nonché gli utenti che hanno evidenziato osservazioni e suggerimenti utili per il miglioramento dell applicazione. 4

5 Parte I - La situazione a livello provinciale SINTESI DEI DATI SULLA PRODUZIONE DI RIFIUTI URBANI E SULL ANDAMENTO DELLE RACCOLTE DIFFERENZIATE NEL 2010 ABITANTI RESIDENTI al : PRODUZIONE COMPLESSIVA DI RIFIUTI TABELLA N. 1 t/anno % sul TOT Procapite Kg/ab*giorno Rifiuti Urbani Indifferenziati ,771 35,374 0,436 Rifiuti da Spazzamento Strade ,016 3,7096 0,046 Rifiuti Ingombranti a Smaltimento ,576 6,3781 0,079 Rifiuti Ingombranti a Recupero* 2.306,765 0,4672 0,006 Rifiuti da Raccolta Differenziata ,222 54,070 0,666 TOTALE RIFIUTI PRODOTTI , ,000 1,231 Rifiuti Ingombranti a Recupero* 2.306,765 0,467 0,006 Rifiuti da Raccolta Differenziata ,222 54,070 0,066 TOTALE RACCOLTA DIFFERENZIATA** ,987 54,537 0,671 Rifiuti Ingombranti a Recupero* 2.306,765 0,467 0,006 Rifiuti da Raccolta Differenziata ,222 54,071 0,666 Rifiuti da Spazzamento Strade a Recupero*** ,346 3,168 0,039 TOTALE RIFIUTI A RECUPERO ,333 57,706 0,710 RIFIUTI CIMITERIALI 215,165 RIFIUTI INERTI ,251 * Il quantitativo di ingombranti a recupero è calcolato considerando la percentuale indicata dai vari impianti di selezione ingombranti come la percentuale dell effettivo materiale inviato a recupero rispetto al totale in ingresso ** per il calcolo della percentuale di raccolta differenziata è stata applicata la formula specificata a pag.2, senza considerare il quantitativo di rifiuti cimiteriali, inerti *** rifiuti da spazzamento strade avviate a recupero presso un impianto ubicato in Provincia di Bergamo finalizzato ad ottenere materiali inerti destinati all edilizia (sabbia, ghiaino, ghiaietto) ed ammendante vegetale COMPOSIZIONE DEI RIFIUTI FIGURA N. 1 Spazzamento Strade 3,71% Rifiuti Ingombranti a Smaltimento 6,38% Rifiuti Urbani Indifferenz. 35,37% RD+RIngR 54,54% N.B.: la percentuale di raccolta differenziata è calcolata senza considerare il quantitativo di rifiuti cimiteriali ed inerti. 5

6 RIFIUTI RACCOLTI IN MODO DIFFERENZIATO TABELLA N. 2 Kg/anno % sul Tot Rd Pro capite Kg/ab*anno N.di Comuni che effettuano la raccolta Carta ,735 62, Rifiuto Organico ex F.O.R.S.U ,447 47, Verde ,589 42, Vetro ,872 40, Legno ,418 18, Plastica ,130 12, Materiali Ferrosi ,159 7, Batterie d'auto ,098 0, Contenitori "T" e/o "F" ,095 0, Oli Minerali ,047 0, Pile ,045 0, Farmaci ,035 0, Toner ,011 0, Siringhe 128 0,000 0,000 4 RAEE* ,183 5, Stracci ,896 2, Alluminio ,548 1, Pneumatici ,313 0, Altri Metalli ,139 0, Oli Vegetali E/o Animali ,129 0, Raccolta multimateriale ,105 0,256 5 Altre raccolte differenziate** ,003 0,006 7 TOTALE ,00 242,99 * rifiuti indicati come Beni Durevoli e Lampade a scarica e Tubi catodici nelle relazioni fino al 2006 ** frazioni raccolte solo in pochi Comuni come Cavi elettrici, Materassi, Solventi. COMPOSIZIONE MERCEOLOGICA DELLA RACCOLTA DIFFERENZIATA FIGURA N. 2 Plastica 5,13% Rup 0,33% Altre RD 4,32% Materiali Ferrosi Legno 7,42% 3,16% Rif.Organico 19,45% Carta 25,73% Vetro 16,87% Verde 17,59% 6

7 Rifiuti Urbani Indifferenziati Rifiuti da Spazzamento Strade Rifiuti Ingombranti a Smaltimento e Recupero TOTALE AUTOSUFFICIENZA PROVINCIALE NELLO SMALTIMENTO/RECUPERO DEI RIFIUTI URBANI (art. 182-bis, comma 1, lettera a) e art. 200, comma 1, del D.Lgs 152/06 e s.m.i.) TABELLA N. 3 FIGURA N.3 T/anno % Rifiuti Smaltiti/Recuperati in Provincia % Rifiuti Smaltiti/Recuperati fuori Provincia 100,00% 90,00% 80,00% Rifiuti Urbani Indifferenziati ,06% 6,94% 70,00% 60,00% Rifiuti da Spazzamento Strade Rifiuti Ingombranti a Smaltimento e Recupero ,59% 2,41% ,75% 25,25% 50,00% 40,00% 30,00% 20,00% 10,00% 0,00% TOTALE ,47% 11,53% PRINCIPALI RACCOLTE DIFFERENZIATE TABELLA N. 4 T/anno % Rifiuti Recuperati in Provincia di Bergamo % Rifiuti Recuperati fuori Provincia Carta ,886 97,90% 2,10% Organico ,880 99,44% 0,56% Verde ,796 93,87% (*) 6,13% Vetro ,086 75,29% 24,71% Legno ,737 86,11% 13,89% Plastica ,348 97,38% 2,62% TOTALE ,773 92,34% 7,66% (*) Dato rettificato il 2/2/2012 7

8 CONFRONTO CON GLI ANNI PRECEDENTI POPOLAZIONE RESIDENTE IN PROVINCIA DI BERGAMO TABELLA N (**) Abitanti * Differenza con anno precedente ,41% ,7% ,89% ,32% ,58% ,51% ,01% ,99% * Nella relazione 2005 per un errore di compilazione delle schede era stato indicato un numero di abitanti pari a PRODUZIONE DI RIFIUTI ANNI TABELLA N. 6 TIPOLOGIE RIFIUTI 1994 t/a 1995 t/a 1996 t/a 1997 t/a 1998 t/a 1999 t/a 2000 t/a 2001 t/a 2002 t/a 2003 t/a Rsu +Spazz RUIndifferenz Spazzamento Ingombranti Raccolta Differenziata Totale rifiuti Totale Kg/ab*giorno 1,03 0,96 1,00 1,05 1,04 1,11 1,15 1,21 1,22 1,20 Incidenza RD 9,2% 19,6 % 30,6 % 36,2 % 42,1 % 44,7 % 45,7 % 47,4 % 48,3 % 48,0 % Cimiteriali

9 t/anno LA PRODUZIONE DEI RIFIUTI DAL 1994 AL 2003 FIGURA N '00 '99 '94 '98 '96 '97 '95 '02 '03 ' ' '95 '96 '97 '98 '99 '00 '01 '02 '03 '02 '01 '03 '99 ' '98 ' '94 '96 '95 '97 '98 '99 '00 '01 '02 '03 '96 '95 '94 0 RSU+SPAZZ Ring RD Totale tot 9

10 PRODUZIONE DI RIFIUTI ANNI TABELLA N. 7 TIPOLOGIE RIFIUTI 2004 t/a 2005 t/a 2006 t/a 2007 t/a 2008 t/a 2009 t/a 2010 t/a Variazione % Rifiuti Urbani Indifferenziati ,33 Ingombranti a Smaltimento ,72 Totale ,39 Raccolta Differenziata ,04 Ingombranti a Recupero ,37 Totale Raccolta Differenziata ,00 Spazzamento Stradale ,69 Totale Ingombranti (Smalt.+Rec.) ,50 Totale Rifiuti Prodotti ,84 Produzione Totale Procapite (Kg/ab*giorno) 1,22 1,23 1,26 1,22 1,24 1,22 1,23 0,82 Incidenza % RD (compresi gli ingomb. a recupero) 49,80% 49,56% 50,10% 52,79% 54,01% 53,93% 54,54% 1,13 Totale Rifiuti Prodotti al netto dello Spazzamento ,85 Stradale Produzione Totale Procapite al netto dello Spazzamento 1,17 1,17 1,20 1,18 1,20 1,18 1,19 0,85 Stradale (Kg/ab*giorno) Incidenza % RD (compresi gli ingomb. a recupero) al netto dello Spazzamento 51,95% 52,13% 52,63% 54,43% 55,80% 56,01% 56,74% 1,30 Stradale Cimiteriali ,72 Inerti ,96 N.B.: Dal 2004 il dato riferito ai rifiuti ingombranti è suddiviso in Ingombranti a Smaltimento ed Ingombranti a Recupero 10

11 t/anno LA PRODUZIONE DEI RIFIUTI DAL 2004 AL 2010 FIGURA 4 bis RD+RIngR Totale RUInd+RIngS RUInd Rspazz RELAZIONE TRA POPOLAZIONE RESIDENTE E PRODUZIONE TOTALE DI RIFIUTI (variazioni percentuali) FIGURA N. 5 6,00% 4,00% 2,00% 0,00% -2,00% variazione % rifiuti prodotti variazione % abitanti TABELLA N Totale Rifiuti Variazione % rifiuti prodotti +5,09 +5,39 +2,12-0,51 +3,51 +1,54 +3,73-1,34 +3,01-0,44 +1,84 Abitanti * Variazione +0,98 +0,72 +0,94 +1,41 +1,70 +0,89 +1,32 +1,58 +1,51 +1,01 +0,99 % abitanti * dato corretto vedi pag. 8 11

12 I COSTI DI GESTIONE DEI RIFIUTI NELLA PROVINCIA DI BERGAMO TABELLA N. 9 N. Comuni N. Abitanti Costo totale Costo totale al netto degli eventuali ricavi Costo pro-capite sul costo totale ( /ab.) * , ,39 (+3,27%) ,52 (+3,66%) ,46 (+4,45%) * Un Comune non ha reso disponibili i dati IL REGIME TARIFFARIO DEI COMUNI BERGAMASCHI TABELLA N. 9 bis N. Comuni Sistema Tariffario 48 Tia (tariffa rifiuti) 194 Tarsu (tassa rifiuti) PRODUZIONE DI RIFIUTI PRO CAPITE (g/ab.*giorno) TABELLA N. 10 RSU+Spazz RIng Smalt.+ Rec. RD Totale RUInd Spazz

13 CONFRONTO TRA I DATI PROVINCIA DI BERGAMO, REGIONE LOMBARDIA E ITALIA TABELLA N. 11 Produzione RU Totale Procapite (Kg/ab*anno) Provincia di Bergamo Regione Lombardia Italia Provincia di Bergamo % Raccolta Differenziata Regione Lombardia Italia ,5 416,0 449,0 19,60% 13,8% 7,2% ,9 423,0 451,8 30,62% 22,5% 7,6% ,2 436,0 462,2 36,17% 27,2% 9,5% ,1 449,0 466,0 42,05% 31,2% 11,2% ,8 471,0 491,8 44,75% 33,8% 13,1% ,3 484,4 501,0 45,74% 35,1% 14,4% ,9 499,4 516,0 47,37% 36,1% 17,4% ,0 505,9 522,6 48,33% 39,0% 19,2% ,6 498,0 524,0 48,01% 40,8% 21,1% ,4 504,3 533,0 49,80% 41,7% 22,7% ,9 491,0 539,0 49,56% 42,7% 24,3% ,7 518,3 550,0 50,10% 43,9% 25,8% , ,0 52,79% 45,3% 27,5% , ,0 54,01% 47,0% 30,6% , ,0 53,93% 48,1% 33,6% ,4 (*) ,54% 49,2% N.B. A partire dal 2004 l incidenza della raccolta differenziata è calcolata considerando la quota di rifiuti ingombranti avviata a recupero. (*) Dato rettificato il 2/2/2012 PRODUZIONE RU TOTALI PROCAPITE Kg/Ab* FIGURA N Provincia di Bergamo Regione Lombardia Italia % RACCOLTA DIFFERENZIATA FIGURA N. 7 60,00% 50,00% 40,00% 30,00% 20,00% Provincia di Bergamo Regione Lombardia Italia 10,00% 0,00%

14 PRODUZIONE PROCAPITE DI RIFIUTI URBANI IN EUROPA (Kg/Ab*) TABELLA N. 11 BIS PAESE AUSTRIA BELGIO 486(a) 479(a) 483(a) 495(a) FRANCIA (a) 535(a) GERMANIA (a) ITALIA PORTOGALLO (a) REGNO UNITO SPAGNA (a) 556(a) 547(a) Nota: (a) dato stimato Fonte: elaborazioni ISPRA su dati Eurostat AUSTRIA BELGIO FRANCIA GERMANIA ITALIA PORTOGALLO REGNO UNITO SPAGNA 0 ANNO 2004 ANNO 2005 ANNO 2006 ANNO 2007 ANNO 2008 ANNO

15 INCIDENZA DELLA RACCOLTA DIFFERENZIATA TABELLA N. 12 Percentuale ,22% ,60% ,62% ,17% ,05% ,75% ,74% ,37% ,33% ,01% ,80% ,56% ,10% ,79% ,01% ,93% ,54% N.B. A partire dal 2004 l incidenza della raccolta differenziata è calcolata come indicato al paragrafo iniziale Glossario dei termini utilizzati, considerando la quota di rifiuti ingombranti avviata a recupero, secondo il metodo adottato dall Osservatorio regionale nel proprio rapporto annuale. DISTRIBUZIONE DELL INCIDENZA DELLA RACCOLTA DIFFERENZIATA SENZA I RIFIUTI INGOMBRANTI A RECUPERO NEGLI ULTIMI DIECI ANNI TABELLA N. 13 % della RD sul totale rifiuti N Comuni N Comuni N Comuni N Comuni N Comuni N Comuni N Comuni N Comuni N Comuni N Comuni da 0-4% da 5-14% da 15-24% da 25-34% da 35-44% da 45-54% da 55-64% Oltre 65%

16 DISTRIBUZIONE DELL INCIDENZA DELLA RACCOLTA DIFFERENZIATA COMPRENSIVA DEI RIFIUTI INGOMBRANTI A RECUPERO NEL 2010 TABELLA N. 14 % della RD sul totale rifiuti N Comuni Da 0% a 4% 0 Da 5% a 14% 1 Da 15% a 24% 7 Da 25% a 34% 38 Da 35% a 44% 41 Da 45% a 54% 56 Da 55% a 64% 72 Oltre 65% 27 SUDDIVISIONE DELLA PERCENTUALE DI RACCOLTA DIFFERENZIATA COMPRENSIVA DEI RIFIUTI INGOMBRANTI A RECUPERO RIFERITA AGLI OBIETTIVI DI LEGGE PER L ANNO 2010 TABELLA N. 15 FIGURA N. 8 % della RD sul totale dei rifiuti N Comuni da 0% a 50% 112 da 50% a 60% 74 da 60% a 65% 29 oltre 65% 27 N Abitanti da 0% a 50% da 50% a 60% da 60% a 65% oltre 65% OBIETTIVI DI RACCOLTA DIFFERENZIATA FISSATI DALLA NORMATIVA TABELLA N. 16 D.Lgs 152/06 e s.m.i. L.269/06 (finanziaria 2007) L.R. 10/ % % % % % % % % La Provincia di Bergamo con una percentuale della raccolta differenziata pari al 54,53% risulta essere in linea con gli obiettivi previsti dalla normativa nazionale e regionale 16

17 RACCOLTA DIFFERENZIATA IN PROVINCIA DI BERGAMO FIGURA N. 9 I comuni evidenziati in colore ocra, giallo e verde hanno raggiunto l obiettivo della RD al 50% fissato per il 2009 dalla L. n. 269/06 e dalla L.R. 10/09. I comuni evidenziati in colore giallo e verde già rispettano anche l obiettivo della RD al 60% fissato per il 2011 dalla L. n. 269/06 e dalla L.R. 10/09. Quelli in verde anche l obiettivo della RD al 65% fissato per il 2012 dal D.Lgs. 152/

18 SUDDIVISIONE DEL TERRITORIO PROVINCIALE IN AREE OMOGENEE FIGURA N

19 N.Comuni Abitanti RUind(kg) Spazz(kg) Ing(kg) TotRD(kg) Tot Ru (kg) Pro capite (Kg/ab*anno) Tot. Ru Contributo % delle aree omogenee a dare la % provinciale PercRD(%) dell area omogenea Area omogenea PRINCIPALI RACCOLTE PER AREE OMOGENEE TABELLA N ,68 13,25 59,27 bassa valle ,18 4,19 45,08 alta valle Bergamo ,59 6,51 50,47 città ,51 1,62 36,59 area montana ,13 1,17 36,27 area montana a sviluppo turistico ,29 27,33 57,19 pianura ,07% La percentuale di raccolta differenziata è calcolata sul totale rifiuti raccolti senza considerare gli ingombranti a recupero 19

20 N.Comuni Area omogenea variaz. abitanti variaz. RUInd variaz. Ss variaz. Ing variaz. RD Variaz. perc RD (%) dell'area omogena VARIAZIONE DELLE PRINCIPALI RACCOLTE PER AREE OMOGENEE TABELLA N.17 BIS 49 bassa valle 0,89-0,55-1,86-2,96 1,16-0,66 46 alta valle 0,73-2,19-1,63-7,59 5,21 3,31 BG città 0,27-0,57-24,08-13,76 1,09-0, area montana area montana a sviluppo turistico 0,16-1,69 14,11 31,42 1,12-0,71-0,11-0,71-18,91-1,88 4,04 2,15 84 pianura 1,39 2,30 8,63-6,20 4,21 2,33 QUANTITATIVI DELLE PRINCIPALI FRAZIONI RACCOLTE NEGLI ULTIMI NOVE ANNI TABELLE N. 18 Raccolte Attive Kg/anno Pro capite Kg/ab*anno Kg/anno Pro capite Kg/ab*anno Kg/anno Pro capite Kg/ab*anno Carta , , ,740 Vetro , , ,856 Verde , , ,932 F.O.R.S.U , , ,966 Mat.Ferrosi , , ,935** Plastica , , ,562 Legno , , ,881 Rup , , ,125 Altre RD , , ,924 Totale , , ,920 **la diminuzione, cui corrisponde un aumento delle frazioni Alluminio e Altri metalli o leghe, potrebbe essere spiegata con una diversa attribuzione di codici rispetto all anno precedente. 20

21 Raccolte Attive Kg/anno Pro capite Kg/ab*anno Kg/anno Pro capite Kg/ab*anno Kg/anno Pro capite Kg/ab*anno Carta , , ,580 Vetro , , ,635 Verde , , ,900 F.O.R.S.U , , ,763 Mat.Ferrosi , , ,265 Plastica , , ,328 Legno , , ,506 Rup , , ,831 Altre RD , , ,702 Totale , Raccolte Attive Kg/anno 2008 Pro capite Kg/ab*anno Carta ,505 Vetro ,012 Verde ,971 F.O.R.S.U ,634 Mat.Ferrosi ,497 Plastica ,939 Legno ,745 Rup ,783 Altre RD ,482 Totale , Raccolte Attive Kg/anno Pro capite su popolaz. provinciale Kg/ab*anno Pro capite su popolaz.attiva nella specifica raccolta Kg/ab*anno Kg/anno Pro capite su popolaz. provinciale Kg/ab*anno Pro capite su popolaz.attiva nella specifica raccolta Kg/ab*anno Carta ,447 61, ,535 62,550 Vetro ,571 41, ,999 40,999 Verde ,223 42, ,740 43,911 F.O.R.S.U ,217 56, ,256 57,609 Mat.Ferrosi ,995 9, ,677 8,729 Plastica ,489 12, ,466 12,580 Legno ,011 18, ,025 18,838 Raee ,539 4, ,304 5,333 Stracci ed indum. dismessi ,005 2, ,177 2,572 Pneumatici ,693 1, ,761 1,193 21

22 Raee ex Beni durevoli Carta e cartone Legno Materiali ferrosi Olio vegetale F.O.R.S.U. Plastica Scarti vegetali Vetro N. COMUNI ATTIVI PRINCIPALI RACCOLTE DIFFERENZIATE ATTIVE NEI COMUNI FIGURA N FRAZIONI 22

23 Kg/Ab. * anno VARIAZIONE DEL PRO CAPITE PER LE PRINCIPALI FRAZIONI NEGLI ULTIMI NOVE ANNI FIGURA N ,0 60,0 50,0 40,0 30,0 20,0 10, Pro capite CARTA ANNI Pro capite MAT. FERROSI Pro capite ORGANICO Pro capite VERDE Pro capite PLASTICA Pro capite VETRO CONFRONTO DELLE PRINCIPALI RACCOLTE DIFFERENZIATE ATTIVE NEI COMUNI TABELLA N. 19 Principali raccolte VETRO CARTA E CARTONE RAEE PLASTICA MATERIALI FERROSI VERDE OLIO VEGETALE LEGNO STRACCI ED INDUMENTI RIFIUTI ORGANICI EX F.O.R.S.U INCREMENTO NEGLI ANNI DELLA QUANTITA DI RAEE RACCOLTI TABELLA N. 20 ANNO KG/A RAEE ( EX BENI DUREVOLI/APP. ELETTRICHE- ELETTRONICHE/LAMPADE AL NEON)

24 COMMENTO AI DATI Le elaborazioni relative ai dati 2009 avevano evidenziato una raccolta differenziata pari al 53,93% in linea con quella registrata nell anno precedente (con una leggera riduzione pari al -0,15%). Questo dato, in controtenedenza con i dati del periodo che avevano registratato la crescita costante della % di raccolta differenziata, era accompagnato da una riduzione del totale dei rifiuti prodotti (con una significativa riduzione del totale dei rifiuti a smaltimento (-1,40% rispetto all anno precedente), superiore alla riduzione del totale della raccolta differenziata (-0,59%. rispetto all anno precedente). I dati 2010 evidenziano un significativo incremento (+1,84%) del totale rifiuti prodotti rispetto al Sono cresciuti di poco i rifiuti indifferenziati (+0,33%, nei due anni precedenti si erano invece registrate contrazioni); mentre il totale della raccolta differenziata evidenzia un consistente incremento (+3,00%) rispetto al 2009 (anno in cui come sopra detto si era registrata una leggera contrazione rispetto all anno precedente). L incidenza sul totale dei rifiuti prodotti della raccolta differenziata ha raggiunto il 54,54%. Anche il dato di produzione totale pro-capite di rifiuti (1,23 Kg/abxgiorno) è cresciuto rispetto al 2009 (1,22 Kg/abxgiorno), rimanendo comunque inferiore al valore massimo registrato nel periodo (1,26 Kg/abxgiorno nel 2006). Se si analizzano i dati senza considerare gli apporti dello spazzamento stradale (la cui produzione, come noto, è influenzata dalle condizioni climatiche che si verificano durante l anno) si registra: una % di raccolta differenziata pari al 56,74% una produzione totale pro-capite di rifiuti pari a 1,19 Kg/abxgiorno. I rifiuti ingombranti avviati a recupero hanno registrato un ulteriore calo rispetto al I rifiuti ingombranti a smaltimento confermano la loro sostanziale stabilità, pur con una leggera crescita (+0,72% rispetto al 2009). Anche quest anno si è proceduto all elaborazione dei dati per aree omogene. I dati confermano le notevoli differenze già rilevate in precedenza e l esistenza di margini di miglioramento. Il confronto dei dati della Provincia di Bergamo con quelli della Regione Lombardia e nazionali conferma comunque le prestazioni di assoluto rilievo raggiunte dalla realtà bergamasca nel suo complesso, sia nella produzione procapite di rifiuti urbani: 449,3 (kg/abxanno) in Provincia di Bergamo, 501 (kg/abxanno) in Regione Lombardia, 532 (kg/abxanno) in Italia (dato 2009); sia nella percentuale di raccolta differenziata: 54,54% in Provincia di Bergamo, 49,2% in Regione Lombardia e 33,6% in Italia (dato 2009). Come evidenziato nel precedente rapporto annuale, già nel 2006 la Provincia di Bergamo aveva superato mediamente la percentuale del 50% di raccolta differenziato che la L. 269/2006 e la L.R. 10/09 avevano fissato come obiettivo da raggiungere nel Tuttavia, pur considerando l incremento della percentuale di raccolta differenziata registrato nel 2010, si rende necessario un ulteriore sforzo da parte di tutti i soggetti coinvolti per raggiungere i successivi ambiziosi obiettivi posti dal Piano Provinciale di Gestione dei Rifiuti e dalla dalla normativa nazionale e regionale. Per quanto riguarda le principali frazioni raccolte in forma differenziata, si osservano le seguenti variazioni rispetto al 2009: 24

25 - sono aumentati i Comuni che effettuano la raccolta dei Raee (da 229 a 235); della F.O.R.S.U. (da 137 a 138); della Plastica (da 226 a 234); degli Stracci ed Indumenti dismessi (da 164 a 166); di Carta e Cartone (da 238 a 240); del Verde (da 195 a 197); dell Olio Vegetale (da 172 a 182); del Legno (da da 167 a 191). Tutti i Comuni inoltre effettuano la raccolta del Vetro; - sono invece diminuiti i Comuni che raccolgono i Materiali Ferrosi (da 204 a 186). Anche quest anno, accanto al dato di produzione pro capite delle principali raccolte differenziate sul totale della popolazione provinciale, è stato calcolato il dato di produzione pro capite sulla popolazione attiva nella specifica raccolta. Il confronto tra i due valori da indicazioni sui margini di miglioramento possibili a livello provinciale nella raccolta differenziata. Sono 130 (127 nel 2009) i Comuni che hanno raggiungono il 50% di RD (obiettivo che la L. 269/2006 e la L.R. 10/09 avevano fissato per il 2009). Sono 56 i Comuni che hanno raggiunto il 60% (obiettivo che la L. 269/2006 e la L.R. 10/09 hanno fissato per il 2011). Sono infine 27 i Comuni che hanno raggiunto il 65% (obiettivo che il D.Lgs. 152/2006 ha fissato per il 2012). I risultati per singolo Comune sono presentati in dettaglio nella seconda parte di questo rapporto. Come nelle precedenti edizioni, per tentare di offrire un quadro completo della gestione dei rifiuti e facilitare un confronto significativo sono abbinati più elementi di valutazione, quali la produzione pro-capite e l incidenza della RD, le rispettive variazioni rispetto al 2009, le raccolte differenziate attive. Dal 2005 i Comuni bergamaschi hanno la possibilità di avviare a recupero anche le terre da spazzamento strade raccolte sul proprio territorio in un impianto in provincia. Il trattamento è finalizzato ad ottenere materiali inerti destinati all edilizia (sabbia, ghiaino, ghiaietto) ed ammendante vegetale. Nel 2010 sono state conferite dai Comuni bergamaschi oltre t di rifiuti da spazzamento strade presso tale l impianto (pari ad oltre il 85,4% del totale dei rifiuti da spazzamento raccolti). Con Deliberazione n del 11 dicembre 2009 (pubblicata sul 1 Supplemento Straordinario del BURL del 19 gennaio 2010) la Giunta Regionale ha approvato il Piano Provinciale per la Gestione dei Rifiuti della Provincia di Bergamo. Con Deliberazione n del la Giunta Regionale ha altresì: approvato modifiche alla DGR n. 6581/2008 relativa ai criteri per la localizzazione degli impianti di gestione dei rifiuti urbani e speciali, sulla base della quale è stato redatto il Piano provinciale approvato dalla Regione Lombardia; stabilito che le Province, entro un anno dalla pubblicazione della deliberazione, devono provvedere ad allineare i piani ai nuovi criteri. E pertanto in corso l adeguamento del Piano provinciale ai nuovi criteri localizzativi e, contestualmente, la verifica del suo stato di attuazione, con l individuazione di eventuali interventi correttivi. Sino ad ora l esistente sistema integrato di impianti di recupero e smaltimento dei rifiuti urbani è stato in grado di soddisfare adeguatamente le esigenze provinciali, disponendo anche di una potenzialità residua sufficiente a garantire funzioni di soccorso ad altre Province. Le convenzioni sottoscritte con REA Dalmine SpA di Dalmine, Bergamo Pulita Srl di Cavernago, Ecocentro Soluzioni Ambientali Srl di Gorle, BERCO srl di Calcinate, Gruppo 25

26 A2A di Bergamo e Montello SpA di Montello hanno sin qui consentito di assicurare il mantenimento/contenimento delle attuali tariffe di smaltimento degli RSU, o loro frazioni, con limitati adeguamenti, e, per alcuni impianti, di introitare fondi a titolo di compensazione ambientale ovvero da destinare ad interventi nel campo della tutela e riqualificazione ambientale. Per quanto riguarda le tariffe di accesso all impianto REA di Dalmine per il conferimento degli RSU da parte dei Comuni bergamaschi, con recente Deliberazione della Giunta Provinciale n. 448 del è stata approvata la nuova convenzione tra REA DALMINE S.p.A. e Provincia di Bergamo. La nuova convenzione prevede in particolare: con decorrenza dal 1 gennaio 2012 la nuova tariffa massima per il conferimento di rifiuti urbani prodotti dai Comuni bergamaschi; che l attuale ripartizione dei flussi di conferimento, individuata con Deliberazione della Giunta Provinciale n. 571 del , opera, in ogni caso, nei limiti della vigente legislazione regionale (art. 20 della L.R. 26/2003), nazionale e comunitaria e non costituisce vincolo di conferimento, né limitazione all ambito di accettazione dei Comuni bergamaschi da parte di REA DALMINE S.p.A. La nuova tariffa rappresenta pertanto un limite massimo suscettibile di riduzione previa gara ad evidenza pubblica indetta dalle società e/o dai Comuni conferitori e con possibilità che, per ragioni d economicità rilevabili in sede di gara, i rifiuti possano trovare collocazione anche presso impianti ubicati in altra provincia lombarda. 26

27 Parte II Analisi dei dati disaggregati per Comune ed elaborazioni 27