Federazione Lavoratori Pubblici e Funzioni Pubbliche

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1 Federazione Lavoratori Pubblici e Funzioni Pubbliche ROMA Via Piave 61 sito internet: flp@flp.it tel. 06/ / fax. 06/ Segreteria Generale Prot. n. 0090/FLP2016 Roma, 15 marzo 2016 NOTIZIARIO N 15 Ai Coordinamenti Nazionali FLP Alle OO.SS. federate alla FLP Alle Strutture periferiche FLP Ai Responsabili FLP Ai Componenti delle RSU LORO SEDI AL VIA LA MACCHINA ORGANIZZATIVA DEL RICORSO DELLA CGS ALLA CORTE EUROPEA DEI DIRITTI DELL UOMO PER IL MANCATO RINNOVO DEL CONTRATTO Almeno euro l indennizzo richiesto per il blocco dal 2010 La FLP, aderente alla nuova Confederazione sindacale CGS (Confederazione Generale Sindacale), è, unitamente a FGU, NURSIND e UNAMS, tra le OO.SS. promotrici dell iniziativa che mira a ottenere la condanna del Governo a risarcire i lavoratori pubblici per il mancato rinnovo dei contratti dal 2010 al 2015 e per la mancata riapertura dei tavoli contrattuali, con adeguate risorse, a partire dal mese di luglio 2015, come previsto dalla sentenza della Corte Costituzionale n. 178 che si è pronunciata a giugno 2015 sul ricorso promosso dalla FLP. Ricordiamo che la Legge di stabilità 2016, stanzia la cifra irrisoria di 5 euro lordi mensili e nulla dice per il passato, avallando un inaccettabile scippo per le tasche dei lavoratori. Col ricorso sarà chiesto alla CEDU - Corte Europea dei Diritti dell Uomo un indennizzo monetario, che si stima essere superiore ai euro per i dipendenti del comparto e ben più alto per l area dirigenziale, e la copertura economica del Contratto da luglio 2015.

2 Federazione Lavoratori Pubblici e Funzioni Pubbliche pag. 2 Il ricorso, che si prevede possa avere il suo esito entro due anni e che è direttamente esecutivo chiamando in causa il governo a risarcire i lavoratori ricorrenti, assume un duplice valore sindacale: La difesa dei diritti dei lavoratori pubblici contrattualizzati ad avere un rinnovo del contratto e un adeguamento salariale in linea con gli indici stabiliti dalle parti; La difesa del ruolo del sindacato quale organo di rappresentanza dei lavoratori, valore di rango costituzionale riconosciuto proprio nella sentenza della Corte Costituzionale n. 178/2015 che è alla base del ricorso che presenteremo alla CEDU. La dignità dei lavoratori pubblici richiede oggi più che mai una tutela sindacale determinata e le federazioni costituenti la CGS, con questa iniziativa, dimostrano di voler rendere concreta questa tutela attraverso tutte le strade che le relazioni sindacali e il diritto le consentono. Purtroppo la situazione economica dei conti pubblici e il contesto internazionale non lascia ben sperare sulla volontà del Governo di aggiungere adeguate risorse economiche a quelle previste nella legge di stabilità per il rinnovo dei contratti del pubblico impiego. Procediamo quindi verso una esigibilità dei diritti previsti dai trattati europei, anche oltre quanto già statuito dalla Corte Costituzionale, costringendo il Governo a pagare direttamente ai lavoratori il danno derivante dal mancato rinnovo dei contratti. Da ieri sera sul sito internet è disponibile tutto il materiale necessario per attivare il ricorso, che sarà aperto a tutti i lavoratori del pubblico impiego. La macchina organizzativa infatti è già in moto in quanto i ricorsi dovranno essere depositati presso la Corte dei Diritti dell Uomo entro i limite massimo di sei mesi ed è stimabile un adesione che supererà sicuramente le adesioni. Sull esito positivo della vertenza siamo particolarmente fiduciosi, in quanto ci avvaliamo di un pool di avvocati particolarmente esperti in questo ambito. Questa, dopo la sentenza della Consulta, è un altra iniziativa che farà storia. LA SEGRETERIA GENERALE 2

3 iniziativa organizzata dalla CGS Confederazione Generale Sindacale #IORICORROETU RICORRI ANCHE TU ALLA CORTE EUROPEA PER I DIRITTI DELL UOMO (CEDU) PER OTTENERE IL RISARCIMENTO DEI DANNI SUBITI PER I 6 ANNI DI MANCATO RINNOVO DEI CONTRATTI DI LAVORO DEL PUBBLICO IMPIEGO (PERIODO DAL 2010 AL 2015) per ogni lavoratore pubblico che aderirà al ricorso chiederemo un indennizzo che sarà quantificato, a seconda del livello e area di appartenenza, in importi a partire dai euro. In caso di giudizio positivo, esclusivamente i lavoratori che hanno aderito al ricorso otterranno il risarcimento. L adesione al ricorso è possibile unicamente attraverso il sito dove troverete le istruzioni e le modalità per aderire CGS Confederazione Generale Sindacale

4 PARTE IL RICORSO RISARCITORIO alla Corte Europea per i Diritti dell Uomo (CEDU) organizzato dalla Confederazione Generale Sindacale (C.G.S.) CONTRO IL BLOCCO DEI CONTRATTI E DELLE RETRIBUZIONI NEL PUBBLICO IMPIEGO Dalle ore 20,00 di lunedì 14 marzo 2016 è attiva sul portale la piattaforma per registrarsi e partecipare al ricorso alla Corte Europea per i Diritti dell Uomo (C.E.D.U.) organizzato dalla Confederazione Generale Sindacale (C.G.S.) contro il blocco dei contratti e delle retribuzioni nel pubblico impiego. Il ricorso risarcitorio. Come è ormai noto, in seguito al ricorso presentato dal Sindacato FLP, la Corte Costituzionale, a cui il giudice de quo aveva rimesso gli atti, con la sentenza n. 178 del 2015 ha dichiarato l illegittimità costituzionale delle norme che avevano disposto il blocco della contrattazione collettiva nel pubblico impiego. Tale illegittimità costituzionale è stata definita sopravvenuta dalla Corte (a decorrere dal giorno successivo alla pubblicazione della sentenza n. 178/2015 nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana), senza fornire spiegazioni o illustrare ragionamenti giuridici plausibili sul perché l illegittimità costituzionale del blocco dei contratti e delle retribuzioni nel pubblico impiego si sostanzierebbe solo da quel momento. Ciò farebbe quindi pensare che se il pronunciamento fosse avvenuto prima del 23 luglio 2015 (data di deposito della sentenza) anche tale sopravvenienza sarebbe stata fissata in una data diversa ed antecedente. Vi è inoltre da dire che il governo ha indicato, nella legge di stabilità per il 2016 le risorse disponibili per i rinnovi contrattuali dal 1 gennaio 2016, quantificandole in misura insufficiente e ridicola. Inoltre, in spregio della stessa sentenza della Corte Costituzionale, con cui è stata dichiarata l illegittimità costituzionale delle disposizioni impugnate e, in particolare dell articolo 16 del d.l. 98/2011, nulla è stato previsto per il periodo compreso tra il giorno successivo alla data di pubblicazione della sentenza sulla Gazzetta Ufficiale e il 31 dicembre Appare quindi evidente che il legislatore nazionale, con le norme censurate, ha violato le disposizioni della Convenzione per la salvaguardia dei diritti dell uomo e delle libertà fondamentali e della Carta dei diritti fondamentali dell Unione Europea, che riconoscono il diritto dei lavoratori ad associarsi in organizzazioni sindacali ed a concludere, anche per il tramite di tali organizzazioni, contratti collettivi per disciplinare il contenuto economico e normativo dei rapporto di lavoro. Via Salaria, ROMA TEL: FAX: PEC: confgensind@pec.it

5 Sotto questo profilo, pare evidente come la libertà sindacale si manifesti innanzitutto proprio nel potere di concordare le condizioni economiche cui dovranno essere stipulati i contratti di lavoro. Pertanto, limitare tale possibilità di negoziare le condizioni economiche vulnera il nucleo essenziale della libertà sindacale: tutelare in forma collettiva (associativa) i diritti e gli interessi dei lavoratori e delle stesse organizzazioni sindacali. Il legislatore ha altresì violato l articolo 1, protocollo 1 della Convenzione per la salvaguardia dei diritti dell uomo, arrecando un vulnus alle condizioni patrimoniali e reddituali dei lavoratori, che ricomprendono anche le ragioni di credito dei lavoratori stessi nei confronti dei datori di lavoro. Bisogna inoltre considerare che, oltre ad attuare il blocco delle retribuzioni, i governi che si sono succeduti negli ultimi 6 anni hanno anche omesso di ricalcolare, seppure virtualmente, le indicizzazioni di riequilibrio degli stipendi dei pubblici dipendenti erosi dall inflazione determinando e cristallizzando così una riduzione della base stipendiale sulla quale andare ad effettuare il ricalcolo per l adeguamento inflazionistico una volta rimosso il blocco della contrattazione. Un ulteriore danno è poi derivato ai dipendenti pubblici, nei confronti dei quali per sei anni è stato applicato illegittimamente il blocco delle retribuzioni, sotto il profilo pensionistico. Il sistema previdenziale italiano è ormai uniformato al criterio contributivo e, quindi, una minore retribuzione che determina una minore contribuzione produce l inevitabile risultato di ridurre ulteriormente i futuri trattamenti pensionistici. Tanto premesso le Organizzazioni Sindacali che aderiscono alla Confederazione generale Sindacale (CGS) si fanno promotrici di un ampia azione collettiva dinanzi alla Corte Europea dei Diritti dell Uomo (C.E.D.U.) istituita dall art. 19 della Convenzione proprio per assicurare il rispetto degli impegni derivanti alle Alte Parti contraenti dalla Convenzione e dai suoi Protocolli. Tale azione è preordinata non solo a tutelare il diritto e l interesse dei lavoratori al ripristino della dinamica delle relazioni sindacali ma anche ad ottenere il risarcimento del danno da loro patito a causa del blocco della contrattazione collettiva. Danno che, considerato sia il tasso di inflazione riscontrato nel periodo di sospensione del diritto di contrattazione, che l indice dei prezzi al consumo armonizzato (IPCA), può essere stimato in diverse migliaia di euro pro capite. Tutti i lavoratori in servizio (o ancora in servizio nel 2015) che hanno patito la cristallizzazione dei propri trattamenti economici e la riduzione del potere di acquisto del loro salario quale effetto della crisi economica hanno l opportunità di rivolgersi ad un giudice sovranazionale (la CEDU) che riconosca le loro ragioni. In caso di accoglimento del ricorso la CEDU liquiderebbe un importo a titolo di indennizzo per ristorare in termini economici gli interessati per i pregiudizi patiti a seguito del blocco della contrattazione. In aggiunta a tale iniziativa, viste le disposizioni della legge di stabilità ed il tenore della risposta resa dal Dipartimento della Funzione Pubblica della P.C.M. alla formale richiesta, formulata dalla FLP, di apertura del tavolo negoziale anche per il periodo 30 luglio 31 dicembre 2015, le sigle sindacali che stanno promuovendo il ricorso alla C.E.D.U. procederanno anche alla proposizione di un ricorso al Tribunale di Roma, sezione controversie del lavoro, avente ad oggetto l accertamento del diritto ai rinnovi contrattuali, a far data non solo dal (cioè dal mese successivo alla pubblicazione della sentenza n. 178 della Corte Costituzionale sulla G.U.), ma anche per i periodi precedenti per i quali era stato disposto il blocco contrattuale. Via Salaria, ROMA TEL: FAX: PEC: confgensind@pec.it

6 Gli studi legali che cureranno il ricorso non escludono comunque di poter supportare l azione dinnanzi alla CEDU con altre iniziative di carattere giudiziale da proporre in alcuni tribunali italiani. * * * Precisiamo comunque che, al di là di quelli che potranno essere gli effetti giuridici dell azione prettamente sindacale, l eventuale indennizzo per il ristoro, in termini economici, per i pregiudizi patiti a seguito del blocco della contrattazione, potrà essere riconosciuto dalla CEDU soltanto in favore dei ricorrenti. * * * L adesione al ricorso è possibile unicamente attraverso la piattaforma informatica pubblicata sul portale web: Registrandosi ed inserendo una serie di dati personali, sarà possibile aderire al ricorso in tre modi: 1. come iscritti (ad uno dei sindacati promotori dell iniziativa) versando un contributo spese di 15,00 euro; 2. iscrivendosi (ad uno dei sindacati promotori dell iniziativa) versando un contributo spese di 20,00 euro; 3. pagando un corrispettivo di 150,00 euro senza iscriversi ad uno dei sindacati promotori dell iniziativa. Roma, 15 marzo 2016 Via Salaria, ROMA TEL: FAX: PEC: confgensind@pec.it