ESSERE COMPETITIVI CON IL CONTRATTO DI RETE

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1 ESSERE COMPETITIVI CON IL CONTRATTO DI RETE avv. Eleonora Lenzi 22 ottobre 2013

2 CAMPI DI APPLICAZIONE La rete di imprese può trovare numerosi campi di applicazione - Condivisione di attività di ricerca tecnologica - Condivisione di attività di ricerca di mercato - Realizzazione di progetti di internazionalizzazione - Realizzazione congiunta di attività di commercializzazione e marketing - Realizzazione congiunta di una centrale acquisti - Acquisizione congiunta di servizi professionali e consulenze - Gestione congiunta della logistica

3 CAMPI DI APPLICAZIONE - Organizzazione congiunta della partecipazione a fiere internazionali - Vendita di un servizio completo realizzato con le competenze di ciascun membro - Realizzazione di un prodotto completo realizzato con le competenze di ciascun membro - Gestione congiunta dell'invenduto

4 I VANTAGGI DI UNA RETE DI IMPRESE - Possibilità di ingresso in nuovi mercati - Possibilità di utilizzo di infrastrutture normalmente non accessibili alle PMI - Ampliamento della gamma di beni prodotti e servizi offerti - Possibilità di ridurre costi e tempi di produzione - Possibilità di acquisire certificazioni di qualità - Possibilità di creare e gestire marchi commerciali - Possibilità di acquisire maggiore visibilità - Limitazione dei rischi - Possibilità di accedere ad agevolazioni

5 La rete è una forma di aggregazione tra imprese che si differenzia da - consorzi le imprese mettono in comune una specifica fase della propria attività imprenditoriale, con conseguente diminuizione di autonomia per quel ramo di attività - distretto è un agglomerato di imprese dedite tutte ad una specifica attività ed ad uno specifico prodotto e situate in un'area territoriale determinata - A.T.I. è un'aggregazione creata per la partecipazione ad un bando di gara

6 FONTE NORMATIVA ART. 3 COMMA TER E QUATER DELLA LEGGE 33/2009 La disciplina iniziale è stata più volte modificata - art. 1 L. 99/ art. 42 L. 122/ art. 45 L. 134/ art. 36 L. 221/2012 rimanendo però invariato il riferimento normativo della disciplina delle reti di impresa

7 GLI ALTRI RIFERIMENTI NORMATIVI PER I CONTRATTI DI RETE Art. 5 bis L. 221/2012 ha modificato gli artt. 34 e 37 del D.Lgs. 163/2006 permettendo alle reti di imprese di partecipare alle procedure di gara pubbliche Art. 42 L. 122/2010 in materia di agevolazioni fiscali Art. 1 L. 228/2012 (legge di stabilità 2013) in materia di credito di imposta Art. 45, comma 3 L. 134/2012 Art. 2 bis e ter L. 221/2012 normativa speciale per le imprese agricole Art. 36, comma 5 L 221/2012

8 DEFINIZIONE La rete di imprese è un contratto che permette alle imprese di mettere in comune delle attività e delle risorse, allo scopo di accrescere la propria capacità innovativa e la propria competitività sul mercato

9 ART. 4-TER Con il contratto di rete più imprenditori Il contratto di rete può essere stipulato da due o più imprese di qualsiasi tipo - no limite numerico dipenderà unicamente dall'oggetto della rete - no limiti merceologici - no limiti di natura territoriale per cui possono partecipare imprese situate in varie parti del territorio nonché la filiali italiane di società con sede in stati esteri (Circolare Agenzia delle Entrate 15/E del 14/4/2011) UNICI LIMITI - le imprese partecipanti devono essere iscritte nel registro delle imprese (art. 4-quater) - le attività previste dal contratto di rete devono rientrare nell'oggetto sociale delle imprese partecipanti

10 ART. 4-TER perseguono lo scopo di accrescere,(...), la propria capacità innovativa e la propria competitività sul mercato Il contratto di rete pertanto persegue un duplice scopo, ovvero accrescere - la capacità innovativa - la competitività sul mercato Il contratto dovrà poi indicare le modalità concrete per raggiungere gli obiettivi di innovazione e competitività, che costituiscono il c.d. programma di rete

11 ART. 4-TER e a tal fine si obbligano, sulla base di un programma comune di rete, a collaborare in forme ed in ambiti predeterminati attinenti all'esercizio delle proprie imprese... Il contratto di rete prevede ovviamente degli obblighi per i contraenti e quindi inevitabilmente - un programma comune - forme di collaborazione tra le imprese - l'esercizio in comune di una o più attività

12 ART. 4-TER GLI STRUMENTI Il contratto può prevedere - l'istituzione di un fondo patrimoniale comune - la nomina di un organo comune di gestione Ciò che invece non potrà mancare sarà la previsione di un soggetto esecutore La norma prevede gli strumenti del fondo patrimoniale e dell'organo di gestione comune come opzionali Il contratto potrà essere più o meno leggero a seconda di quella che sarà la volontà delle parti

13 ART. 4-TER GLI STRUMENTI La presenza del fondo patrimoniale e dell'organo di gestione comporta delle conseguenze - la possibilità per il contratto di rete di acquisire soggettività giuridica (nelle forme di cui all'art. 4-quater) - applicazione al fondo patrimoniale delle disposizioni previste dal c.c. per i fondi consortili (artt c.c.), con la previsione che per le obbligazioni contratte dall'organo comune i terzi possono far valere i loro diritti esclusivamente sul fondo patrimoniale - obbligo di redigere, entro due mesi dalla chiusura dell'esercizio annuale, una situazione patrimoniale (secondo le disposizioni di bilancio delle Spa) - obbligo di indicare nella corrispondenza e negli atti la sede della Rete, l'ufficio del registro delle imprese presso cui è iscritta la rete e il numero di iscrizione

14 ART. 4-TER LA FORMA Il contratto deve essere stipulato - per atto pubblico - per scrittura privata autenticata - atto firmato digitalmente ed iscritto nel registro delle imprese - del luogo dove ha sede la rete se questa ha soggettività giuridica - del luogo dove ciascuna impresa componente la rete è iscritta se non si vuole dare soggettività giuridica alle rete in tal caso l'efficacia del contratto inizia a decorrere da quando è stata eseguita l'ultima iscrizione N.B. Il contratto di rete non è efficace fino a quando non è stato iscritto nel competente registro delle imprese

15 ART. 4-TER IL CONTENUTO DEL CONTRATTO Posto che quello di rete è un contratto che va predisposto su misura e valutato caso per caso, la norma dà comunque delle indicazioni minime circa il contenuto obbligatorio del contratto Il contratto di rete deve necessariamente indicare - il nome, la ditta, la ragione o la denominazione sociale di ogni partecipante per originaria sottoscrizione del contratto o per adesione successiva Possono partecipare imprese di qualsiasi tipo e forma sociale, unico requisito obbligatorio è l'iscrizione nel registro delle imprese Il contratto va aggiornato ogni volta che una delle partecipanti abbandona la rete o che si aggiunge un nuovo soggetto - la denominazione e la sede della rete, qualora sia prevista l'istituzione di un fondo patrimoniale (quindi indipendentemente dall'attribuzione della soggettività giuridica).

16 ART. 4-TER IL CONTENUTO DEL CONTRATTO Il contratto deve indicare - l'indicazione degli obiettivi strategici di innovazione e di innalzamento della capacità competitiva Innovazione e competitività sono gli obiettivi generali che le reti devono necessariamente perseguire e che andranno nel contratto definiti e dettagliati con l'indicazione di obiettivi specifici comuni a tutte le imprese partecipanti e finalizzati al raggiungimento dei due obiettivi generali - le modalità per la valutazione del raggiungimento di tali obiettivi

17 ART. 4-TER IL CONTENUTO DEL CONTRATTO - la definizione di un programma di rete, che contenga 1) l'enunciazione dei diritti e degli obblighi assunti da ciascun partecipante 2) le modalità di realizzazione dello scopo comune (le attività che consentono di realizzare gli obiettivi comuni) 3) se è prevista la creazione di un fondo comune, la misura e i criteri di valutazione dei conferimenti iniziali e di quelli eventuali successivi 4) le regole di gestione del fondo comune

18 ART. 4-TER IL CONTENUTO DEL CONTRATTO - l'indicazione del soggetto prescelto per svolgere la funzione di organo comune, con l'indicazione 1) dei poteri di a) rappresentanza b) gestione 2) le regole per l'eventuale sostituzione in corso di vigenza del contratto L'organo comune agisce in rappresentanza della rete quando essa ha soggettività giuridica Quando alla rete non è stata attribuita la soggettività giuridica la rappresentanza può essere o meno attribuita (secondo le schema del mandato)

19 ART. 4-TER IL CONTENUTO DEL CONTRATTO - le regole per l'assunzione delle decisioni su ogni materia e aspetto di interesse comune che non rientri, quando è stato istituito un organo comune, nei poteri di gestione conferiti a tale organo Si tratta pertanto di definire i processi decisionali - la durata del contratto, le modalità di adesione di altri imprenditori, le cause di recesso anticipato e le modalità per l'esercizio di tale diritto

20 LA PARTECIPAZIONE DELLE RETI DI IMPRESE ALLE PROCEDURE DI AFFIDAMENTO DI CONTRATTI PUBBLICI Il D.Lgs. 179/2012 (convertito nella L. 221/2012) ha modificato il D.Lgs. 136/2006 prevedendo - art. 34, comma 1 lettera e) possibilità per le aggregazioni tra imprese aderenti al contratto di rete di partecipare alle procedure di affidamento - art. 37, comma 15 bis) le disposizioni inerenti i raggruppamenti temporanei o i consorzi trovano applicazione, in quanto compatibili, alle aggregazioni tra imprese aderenti ai contratti di rete

21 PROGETTO DI ATTO DI DETERMINAZIONE AVCP Consultazione on-line Il progetto di determinazione offre già importanti spunti ed indicazioni a) la partecipazione congiunta alle gare ad evidenza pubblica deve essere individuata ed espressamente indicata come uno degli scopi strategici previsti dal programma comune Esame dunque della volontà delle parti Ciò posto, il contratto di rete prevede schemi e modalità di coordinamento tra le imprese aggregate fortemente differenziati; ne deriva che le modalità partecipative saranno diverse a seconda della strutturazione della rete L'AVCP individua ed analizza i vari casi

22 RETE DOTATA DI ORGANO COMUNE E DI SOGGETTIVITA' GIURIDICA La rete partecipa alla gara per mezzo dell'organo comune. La domanda o l'offerta presentata dall'organo comune valgono ad impegnare le imprese partecipanti alla rete, salvo diversa indicazione in sede di offerta. Alle imprese indicate quali partecipanti è fatto divieto di partecipare individualmente alla medesima gara L'AVCP ritiene che in questo caso nel contratto di rete debba essere contemplato il conferimento di un mandato all'organo comune a partecipare alle procedure di gare e a stipulare i relativi contratti

23 RETE DOTATA DI ORGANO COMUNE DOTATO DI POTERE DI RAPPRESENTANZA MA PRIVO DI SOGGETTIVITA' GIURIDICA All'organo comune sarà conferito nel contratto di rete apposito mandato a partecipare a determinate tipologie di gare in qualità di mandataria. In ogni caso la volontà di ciascuna impresa aggregata di partecipare alla procedura di gara dovrà risultare dalla sottoscrizione della domanda o dell'offerta; l'avcp richiede dunque una triplice verifica - esibizione del contratto di rete - verifica del mandato - sottoscrizione di ciascuna impresa partecipante della domanda o dell'offerta In questo caso inoltre il contratto di rete dovrà essere stato stipulato per atto pubblico o per scrittura privata autenticata, così da dare certezza alla stazione appaltante dell'identità delle imprese partecipanti

24 RETE DOTATA DI ORGANO COMUNE PRIVO DI POTERE DI RAPPRESENTANZA O RETI PRIVE DI ORGANO COMUNE Le imprese retiste partecipano nella forma del RTI - con conferimento del mandato all'organo comune o ad un soggetto esecutore prima della partecipazione alla gara oppure - con la sottoscrizione della domanda o dell'offerta da parte di tutte le imprese aggregate e - la sottoscrizione da parte delle medesime dell'impegno a conferire mandato, in caso di aggiudicazione, ad una delle imprese partecipanti alla rete

25 MODIFICHE SOGGETTIVE E' ammissibile il recesso di una o più imprese che partecipano alla gara tramite la rete purché i soggetti rimanenti siano in possesso dei requisiti di qualificazione richiesti per le prestazioni oggetto dell'appalto Non è ammessa la sostituzione o l'aggiunta

26 MODIFICHE SOGGETTIVE E' ammissibile il recesso di una o più imprese che partecipano alla gara tramite la rete purché i soggetti rimanenti siano in possesso dei requisiti di qualificazione richiesti per le prestazioni oggetto dell'appalto Non è ammessa la sostituzione o l'aggiunta