RELAZIONE TECNICA P.R.G. VARIANTE 2016

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1 COMUNE DI PERNUMIA PROVINCIA DI PADOVA VARIANTE AL P.R.G. AI SENSI DELL ART. 4 DELLA L.R. N 55 DEL PER INDIVIDUAZIONE ATTIVITA PRODUTTIVA FUORI ZONA P.R.G. VARIANTE 2016 ELAB. 3 RELAZIONE TECNICA IL SINDACO: Luciano SIMONETTO L ASSESSORE ALL URBANISTICA Marco MONTIN IL RESPONSABILE UTC: Giuseppe BASSO URBANISTA: Mauro COSTANTINI ADOTTATO: APPROVATO: REDAZIONE: OTTOBRE

2 COMUNE DI PERNUMIA VARIANTE AL PRG AI SENSI DELL ART. 4 DELLA L.R. N 55 DEL PER INDIVIDUAZIONE ATTIVITA PRODUTTIVA FUORI ZONA RELAZIONE TECNICA PREMESSA: La presente proposta di Variante viene avanzata ai sensi dell articolo 4 della Legge Regionale n. 55 del 31 dicembre 2012 ed è finalizzata all attuazione di un intervento di recupero e riqualificazione, mediante cambiamento di destinazione d uso, di un fabbricato esistente in zona agricola E2 fra via San Pietro Viminario e Via Rovina: La proposta deriva da una precisa richiesta del soggetto proponente, intesa a realizzare la trasformazione dell attuale fabbricato a destinazione artigianale al fine di insediarvi, mediante un intervento di ristrutturazione totale, una nuova attività commerciale di somministrazione di alimenti e bevande ristorazione. Il ricorso a quanto disposto dall articolo 4 della Legge Regionale n. 55 del 31 dicembre 2012 deriva da una serie di motivazioni: 2

3 Il PRG vigente non dispone di una normativa di riferimento riguardo alle cosiddette attività produttive in zona impropria, fattispecie in realtà già prevista e codificata dalla normativa regionale antecedente alla LUR 11/2004 (L.R. 81/85 art. 30 punto 3 e art. 126) Con la nuova LUR 11/2004 in assenza di un PAT approvato e vigente il Comune non può più introdurre varianti al Piano Regolatore come avveniva in precedenza ai sensi dell art. 50 comma 3 della L.R. 61/85 la modifica richiesta, se pur contenuta nella ristrutturazione di un manufatto preesistente con destinazione produttiva (non agricola) con un contenuto ampliamento di superficie coperta ( da 275 a 375 mq, variazione pari al 36% dell esistente, parametro di per sé contenuto entro i limiti previsti per la deroga ai sensi dell art. 3 della stessa LR 55/2012) comporta variante urbanistica in quanto l attività da insediare rappresenta di fatto un nuova attività con cambio d uso da artigianale a commerciale, senza continuità con la precedente. Va richiamato che tutta la struttura normativa di cui la L.R. 55/2012 rappresenta un fondamentale passaggio attuativo, è volta ad.. agevolare l azione della pubblica amministrazione con particolare riferimento all attività di impresa, detta procedure urbanistiche semplificate per il procedimento di sportello unico per le attività produttive (SUAP) di cui al decreto del Presidente della Repubblica 7 settembre 2010, n. 160 Regolamento per la semplificazione ed il riordino della disciplina sullo sportello unico per le attività produttive, ai sensi dell articolo 38, comma 3, del decreto legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n (estratto art. 1 LR 55/2012) Ovvero; se da un lato l indirizzo generale è quello di limitare il consumo del suolo e l espansione speculativa di nuove aree produttive (indirizzo chiaramente espresso dal PTCP e dal PATI del Conselvano) dall altro è esplicita l intenzione di favorire l attività di impresa reale mediante strumenti specifici e puntuali, anche considerato il momento recessivo particolarmente pesante che investe l economia sia locale che generale. La Provincia di Padova ha inoltre fornito un fondamentale contributo sia interpretativo che procedurale mediante la pubblicazione delle linee guida SPORTELLO UNICO PER LE ATTIVITA PRODUTTIVE del 2013.La particolare procedura indicata dalla normativa indica che fra le attività ammesse al SUAP sono incluse anche le localizzazioni (quindi non solo attività preesistenti, ma anche le nuove localizzazioni) di attività produttive artigianali - commerciali e di prestazione di servizi (paragrafo 4, pag 31 della pubblicazione della Provincia di Padova: Sportello unico per le attività produttive - linee guida per i procedimenti in variante urbanistica ). Pertanto la presente proposta di Variante si colloca in un percorso (che si avvale della modalità della conferenza di servizi) che vuole permettere ad una nuova attività economic,a compatibile con il contesto territoriale, di insediarsi in luogo di una precedente attività artigianale di servizio ormai cessata. Il progetto in oggetto viene proposto ai sensi della normativa richiamata, con richiesta di variante specifica allo strumento urbanistico generale, da definire e verificare in sede di conferenza di servizi come indicato a pag. 74 delle Linee Guida. Il presente elaborato rappresenta quindi la proposta di modifica specifica al PRG vigente del comune di Boara Pernumia congruente e conseguente alla previsione di nuovo insediamento e consiste nell individuazione di una specifica scheda per attività produttiva fuori zona con intervento codificato. 3

4 LA PROPOSTA DI PROGETTO Come richiamato in premessa la proposta progettuale da cui muove tutto il percorso dell art. 4 della L.R. 55/2012 è di una ristrutturazione totale del manufatto esistente e distinto al NCT al foglio 12 mapp. 371 ed afferente ad una proprietà che comprende anche il mapp. 518: 4

5 Lo stato attuale vede la presenza di una manufatto ad uso artigianale, in discreto stato di conservazione, ma inadatto ad accogliere la nova destinazione richiesta, soprattutto in ragione dell intenzione di procedere ad una effettiva riqualificazione dell ambito. superficie coperta mq 275,29 5

6 la proposta progettuale prevede una ristrutturazione totale del volume preesistente, con un contenuto ampliamento ( + mq 100 di superficie coperta) con un riordono del sedime attuale, a meglio collocare il manufatto ne lotto, recuperando una tipologia a L consona a quella tradizionale rurale, con uno spazio libero centrale a pertinenze di perimetro. 6

7 L ambito di proprietà si estende dal manufatto fino a via Rovina a sud, da cui andrà ricavato l ingresso carrabile all esercizio di ristorazione, utilizzando un varco già autorizzato, e da ricollocare più a est al fine di razionalizzare l accessibilità rispetto alla composizione del lotto. Non tutta l area di proprietà viene inclusa nell ambito di trasformazione, la definizione d ambito è altresì determinata dal quantità di superficie pertinenziale direttamente utile all insediamento, ovvero all area di sedime, cortile, giardino parcheggio e accesso, pari a complessivi mq di cui superficie coperta attività mq 375,00 verde - giardino mq 1186,00 parcheggio attività mq 375,00 La porzione residuale del mappale 518 pari a mq 1910 viene quindi mantenuta alla funzione agricola, limitando così il consumo di suolo, che in termini di Superficie Agraria Utilizzata (SAU) trasformata resta contenuto in mq 660 rispetto all attuale utilizzo (SAU attuale mq 2570, prevista mq 1910). La trasformazione non consiste in una nuova zonizzazione, ovvero l ambito non è riclassificato come zona diversa da quella agricola, bensì l intervento è normato mediante previsione puntuale e codificata di intervento scheda attività produttiva fuori zona riferita ad un insediamento preesistente. In termini territoriali la dimensione della trasformazione consiste quindi in: ampliamento superficie coperta mq 100 (+ 36% dell esistente) trasformazione da superficie agricola utilizzata semipermeabile mq 660 a superficie pertinenziale Questo dato, utile a verificare l esigua entità territoriale della trasformazione, permette inoltre di ricondurre il parametro di trasformazione entro i limiti di invarianza idraulica previsti dalla DGRV 2948 del 6 ottobre 2009 allegato A che indica la dimensione in oggetto come trascurabile impermeabilizzazione potenziale, infatti la trasformazione complessiva del potenziale carico idraulica risulta inferiore a mq. 7

8 estratto DGRV 2948 del 6 ottobre 2009 allegato A pag 4-5 L area residuale del mappale 519, ovvero la porzione di proprietà non inclusa nel perimetro d ambito dell attività, andrà mantenuto ad uso agricolo di mitigazione ambientale, ovvero si ritiene utile (e qualificante per l insediamento stesso, conservare l attuale vigneto come elemento caratterizzante di filtro e transizione, prescrivendone altresì solo un potenziale uso a colture arboree in grado di contenere e limitare potenziali impatti derivanti dalla nuova struttura. schema compositivo urbanistico estratto planimetria progetto 8

9 Pertanto la presente variante al PRG consiste in: 1. MODIFICA DELLE NORME TECNICHE DI ATTUAZIONE DEL P.R.G. con l inserimento di uno specifico articolo che prevede e la modalità di intervento mediante scheda di intervento codificato per attività produttive fuori zona, nuovo articolo ATTIVITA PRODUTTIVE CON INTERVENTO CODIFICATO 2. REDAZIONE DEL REPERTORIO NORMATIVO ATTIVITA PRODUTTIVE FUORI ZONA contenente la specifica scheda di rilevamento e progettuale, scheda n MODIFICA DELL ELABORATO GRAFICO DI PRG IN SCALA 1:5000 TAV 13.1 con inserimento del perimetro d ambito di intervento codificato Di seguito sono riportate sia le modifiche alle NTA che la scheda di intervento n. 1 che contiene anche gli estratti della tav modificata 9

10 COMUNE DI PERNUMIA PROVINCIA DI PADOVA VARIANTE AL P.R.G. AI SENSI DELL ART. 4 DELLA L.R. N 55 DEL P.R.G. VARIANTE 2016 ELAB. 1 NORME TECNICHE DI ATTUAZIONE art ESTRATTO ELABORATO MODIFICATO IL SINDACO: Luciano SIMONETTO L ASSESSORE ALL URBANISTICA Marco MONTIN IL RESPONSABILE UTC: Giuseppe BASSO URBANISTA: Mauro COSTANTINI ADOTTATO: APPROVATO: REDAZIONE: OTTOBRE

11 Articolo 11 - ZONE D - PARTI DEL TERRITORIO DESTINATE AD INDUSTRIA, ARTIGIANATO, COMMERCIO E SERVIZI 11.1 ZONE PRODUTTIVE A CARATTERE INDUSTRIALE, ARTIGIANALE E COMMERCIALE.. OMISSIS a - ZONE D1 - ZONE PRODUTTIVE A CARATTERE INDUSTRIALE, ARTIGIANALE E COMMERCIALE DI COMPLETAMENTO.. OMISSIS b - ZONE D2 - ZONE PRODUTTIVE A CARATTERE INDUSTRIALE, ARTIGIANALE E COMMERCIALE DI NUOVA FORMAZIONE ( ESPANSIONE).. OMISSIS.. Articolo 11.2 ATTIVITA PRODUTTIVE CON INTERVENTO CODIFICATO Il PRG individua con apposita grafia gli ambiti in cui sono ammessi interventi di ampliamento, riordino, recupero o ristrutturazione delle attività produttive a carattere artigianale, commerciale o di servizio, collocate in zona impropria o in difformità dalle previsioni generali del PRG. Gli interventi ammessi sono descritti nella scheda di rilevamento e progetto riportata nell elaborato repertorio normativo attività produttive fuori zona ; le indicazioni della scheda assumono valore prescrittivo per gli interventi richiamati riguardo ai parametri stereometrici, alle tipologie, alle destinazioni e alle opere di mitigazione. Gli interventi previsti nella scheda di repertorio sono subordinati alla stipula di una convenzione o di sottoscrizione di atto d obbligo unilaterale. Il progetto di ampliamento dell attività produttiva dovrà comprendere anche la sistemazione dell area scoperta di pertinenza indicata che dovrà essere realizzata prima del rilascio del certificato di agibilità. Interventi diversi potranno essere ammessi direttamente solo in conformità a quanto previsto dall articolo 2 della L.R. 31 dicembre 2012 n 55 Mediante PUA interventi diversi sono ammessi solo nei limiti previsti dall articolo 3 della L.R. 31 dicembre 2012 n 55 e secondo le modalità previste dalla stesse Legge Regionale Nel caso di cessazione dell attività il recupero dei fabbricati potrà avvenire in coerenza alle destinazioni di zona. 11

12 COMUNE DI PERNUMIA PROVINCIA DI PADOVA VARIANTE AL P.R.G. AI SENSI DELL ART. 4 DELLA L.R. N 55 DEL P.R.G. VARIANTE 2016 ELAB. 2 REPERTORIO NORMATIVO ATTIVITA PRODUTTIVE FUORI ZONA IL SINDACO: Luciano SIMONETTO L ASSESSORE ALL URBANISTICA Marco MONTIN IL RESPONSABILE UTC: Giuseppe BASSO URBANISTA: Mauro COSTANTINI ADOTTATO: APPROVATO: REDAZIONE: OTTOBRE

13 COMUNE DI PERNUMIA VARIANTE AL PRG AI SENSI DELL ART. 4 DELLA L.R. N 55 DEL ATTIVITÀ PRODUTTIVA FUORI ZONA N 1 RILEVAMENTO ESISTENTE TIPOLOGIA DELL INSEDIAMENTO: attività artigianale riparazione autoveicoli UBICAZIONE: COMUNE DI PERNUMIA Via Rovina NCT foglio 12 mapp immagine aerea estratto catastale in rosso l ambito di pertinenza del complesso attuale in verde l ambito di proprietà 13

14 estratto PRG 2005 tav scala 1:5000 ingrandimento con indicazione ambito zona territoriale omogenea ZTO E 2 QUADRO STEREOMETRICO dell esistente esistente % su sup. fondiaria superficie fondiaria 988 superficie coperta attività 275,29 27,83 altezza massima dei fabbricati ml 3,50 verde - mitigazione // // parcheggio // // 14

15 PLANIMETRIE STATO ATTUALE SUPERFICIE COPERTA: 15

16 DOCUMENTAZIONE FOTOGRAFICA coni visuali 16

17 ATTIVITÀ PRODUTTIVA FUORI ZONA N 1 SCHEDA DI INTERVENTO QUADRO STEREOMETRICO DI PROGETTO TIPOLOGIA DELL INSEDIAMENTO: attività commerciale di somministrazione alimenti e bevande ristorazione UBICAZIONE: COMUNE DI PERNUMIA Via Rovina NCT foglio 12 mapp (parte) ambito scheda attività n 1 immagine aerea estratto catastale QUADRO STEREOMETRICO DI PROGETTO superficie fondiaria mq 3204,00 % su sup. fondiaria superficie coperta attività massima mq 375,00 11,70 altezza massima dei fabbricati ml 5,00 % su sup. cop. attività verde - giardino mq 1186,00 316,27 parcheggio attività mq 375,00 100,00 17

18 prescrizioni: le superfici a parcheggio e il viale di accesso da via Rovina dovranno essere sistemate in ghiaia o materiale analogo drenante; mitigazioni: la superficie del pappale 518 esterna all ambito, pari a mq 1910, dovrà essere mantenuta a colture arboree o legnose (vigneto, uliveto, frutteto, alberi da legno), a mitigazione e integrazione paesaggistica dell intervento; tipologia: conforme a quella tradizionale della zona agricola con copertura a falde (capanna), è ammesso l inserimento di portici e pergolati in legno, eventuali colonne e finiture in legno o mattone pieno a vista, pareti in mattone pieno o intonacate e tinteggiate in colori pastello chiaro; è ammesso l inserimento di impianti fotovoltaici e temici integrati o in appoggio alle falde di copertura. Oltre alle superfici a verde e parcheggio interne e funzionali all attività, lo standard pari al 50% della SLP a parcheggio e 50% della SLP a verde andrà monetizzato a scomputo degli oneri di urbanizzazione primaria. estratto PRG 2005 tav scala 1:5000 ingrandimento legenda: 18

19 SCHEMA COMPOSITIVO URBANISTICO: SOVRAPPOSIZIONE COMPARATIVA (in giallo porzione in demolizione, in rosso sedime massimo di ampliamento) sovrapposizione inserimento fabbricato di previsione 19