settembre/ottobre anno 13

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1 Tributi locali e regionali Rivista bimestrale di pratica professionale settembre/ottobre anno 13 S O M M A R I O 625 EDITORIALE DOTTRINA 627 Le modifiche del Titolo V della Costituzione: effetti sul sistema amministrativo, sulle fonti di diritto e sull autonomia tributaria Benedetto Di Tucci 641 L attuale situazione della dichiarazione Ici Lucia Solitro 653 Il preavviso e il fermo amministrativo di beni mobili registrati. Problemi inerenti alla impugnabilità e alla giurisdizione Alessio Foligno, Paolo Maldera, Marco Pellegrino OBIETTIVO PUNTATO SU L Imposta provinciale di trascrizione. Le agevolazioni fiscali per i disabili tra legislazione statale e autonomia regolamentare delle province Massimo Poderi GIURISPRUDENZA a cura di Luigi Lovecchio 681 Ici Immobili degli enti non commerciali Esenzione ex

2 articolo 7, lett. i), d.lgs. n. 504/1992 Possesso di terreno temporaneamente inagibile Necessità della concreta destinazione d uso agevolata Inussistenza Previsione legislativa di utilizzo e non di possesso del bene Relazione di mera detenzione e di strumentalità teorica dell immobile alla costruzione di un ospedale Sufficienza Effetti Esenzione dall imposta (Corte di Cassazione, sez. trib., 16 aprile 2008, n. 9948) 685 Ici Soggettività passiva Concessionario di beni demaniali Novella ex articolo 18, legge n. 388/2000 Natura innovativa Conseguenze Esclusione ope legis della soggettività passiva del concessionario per gli anni pregressi Infondatezza Accertamento della natura del diritto del concessionario sul bene demaniale Necessità Diritto reale Effetti Sussistenza della soggettività passiva del concessionario (Corte di Cassazione, sez. trib., 11 aprile 2008, n. 9518) 687 Tariffa per ingresso nelle zone a traffico limitato (ZTL) Articolo 7, d.lgs. n. 285/1992 Eccezione di insufficienza dei criteri legislativi di determinazione della tariffa Natura del prelievo Corrispettivo di carattere privatistico Inapplicabilità della riserva di legge Legittimità della disciplina di legge. Tariffa per ingresso nelle ZTL Deliberazione in ordine alla istituzione della tariffa Competenza del consiglio (T.A.R. Lombardia, sez. n. 4, 27 maggio 2008, n. 1859) 692 Tarsu Tariffa per esercizi alberghieri Determinazione in misura superiore a quella prevista per le abitazioni Differente incidenza nella produzione di rifiuti Legittimità della tariffa. Tarsu Principio comunitario del chi inquina paga Natura meramente programmatica e non precettiva (T.A.R. Piemonte, sez. I, 13 novembre 2007, n. 3408) PRATICA 697 L esenzione, prevista in materia di imposta comunale sugli immobili (Ici), per l abitazione principale introdotta dal decreto-legge 27 maggio 2008, n. 93 Alessandra Pallucci

3 QUESITI in collaborazione con 708 vo criterio di determinazione legato alla superfi cie catasta- - TRIBUTI ON LINE 713 Prassi amministrativa 717 Legislazione a cura di Stefania Cianfrocca e Claudia Rotunno 727 Leggi regionali a cura di Ermanno Alessandrini ed Emanuele Barone Ricciardelli

4 Tributi locali e regionali 5/2008 Comitato scientifico Silvia Brandodoro, Angelo Buscema, Maria Cinquepalmi, Salvatore Ciuccio, Giampaolo de Paulis, Mario Ferri, Claudio Galtieri, Luigi Lovecchio, Fabio Melilli, Ennio Spaziani Testa, Francesco Tesauro, Mario Trimeloni, Franco Tuccio Direttore responsabile Manlio Maggioli Redazione Via del Carpino, Santarcangelo di Romagna (RN) Direzione, Amministrazione e Diffusione Maggioli Editore presso c.p.o. Rimini, Via Coriano, Rimini Tel. 0541/ Fax 0541/ Maggioli Editore è un marchio Maggioli s.p.a. Servizio Abbonamenti Tel. 0541/ Fax 0541/ abbonamenti@maggioli.it Pubblicità: Publimaggioli Concessionaria di pubblicità per Maggioli s.p.a. Via Del Carpino, Santarcangelo di Romagna (RN) Tel. 0541/ Fax 0541/ publimaggioli@maggioli.it Filiali Milano Via F. Albani, Milano Tel. 02/ Fax 02/ Bologna Via Caprarie, Bologna Tel. 051/ Fax 051/ Roma Via Volturno, 2/c Roma Tel. 06/ Napoli Via A. Diaz, Napoli Tel. 081/ Fax 081/ Registrazione presso il Tribunale di Rimini del 3 aprile 1996 al n. 9/96 Maggioli s.p.a. Azienda con Sistema Qualità certificato ISO 9001:2000 Iscritta al registro operatori della comunicazione Stampa Titanlito Dogana R.S.M. Progetto grafico Giuseppe Mazzotti COLLABORAZIONI Per l invio di articoli e comunicati si prega di fare riferimento al seguente indirizzo asaprivata@maggioli.it oppure Redazione Tributi locali e regionali, Via Del Carpino, Santarcangelo di Romagna (RN). TUTTI I DIRITTI RISERVATI è vietata la riproduzione, anche parziale, del materiale pubblicato senza autorizzazione dell Editore. Le opinioni espresse negli articoli appartengono ai singoli autori, dei quali si rispetta la libertà di giudizio, lasciandoli responsabili dei loro scritti. L autore garantisce la paternità dei contenuti inviati all Editore manlevando quest ultimo da ogni eventuale richiesta di risarcimento danni proveniente da terzi che dovessero rivendicare diritti su tali contenuti. Coloro che sono in regola con i pagamenti hanno diritto a richiedere entro l anno la risoluzione gratuita di due quesiti di interesse generale. I quesiti dovranno essere formulati per iscritto ed inviati all indirizzo servizio.quesiti@maggioli.it

5 623 Tributi locali e regionali 3/2004 Hanno collaborato a questo numero Ermanno Alessandrini Emanuele Barone Ricciardelli Stefania Cianfrocca Benedetto Di Tucci Alessio Foligno Avvocato del foro di Roma Segretario generale Anacap Luigi Lovecchio Dottore commercialista in Bari Paolo Maldera Praticante avvocato del foro di Roma Centro Studi Anacap Alessandra Pallucci Marco Pellegrino Centro Studi Anacap Massimo Poderi Funzionario dell Ufficio provinciale Aci di Pesaro e Urbino Claudia Rotunno Lucia Solitro