Le linee turistiche si sviluppano invece in quattro tratte: la Mandas - Arbatax, la Isili - Sorgono, la Macomer - Bosa, la Nulvi - Tempio - Palau.

Transcript

1 Allegato A alla Delib.G.R. n. 44/38 del Metodologia per la determinazione dei costi operativi e del corrispettivo chilometrico da erogare all azienda ARST S.p.A. per l esercizio del trasporto pubblico su ferro. 1. Introduzione Con la fusione tra le società ARST S.p.A. e ARST Gestione FdS S.r.l. si è conclusa la procedura di costituzione dell Azienda Unica regionale dei trasporti pubblici in Sardegna e, pertanto, la società ARST S.p.A., ereditando i servizi della società incorporata, oltre svolgere il servizio di trasporto pubblico locale su gomma, svolge anche il servizio di trasporto ferroviario, il quale si distingue in servizio di TPL (Trasporto Pubblico Locale) e servizio turistico, ovvero il cosiddetto Trenino Verde della Sardegna svolto anche con rotabili d'epoca. Il servizio di TPL è indirizzato a soddisfare le esigenze di mobilità della popolazione locale soprattutto per motivi di studio, di lavoro o per l'accesso ai servizi. I collegamenti sono svolti tutto l'anno, con una frequenza di corse che varia da linea a linea. Il servizio turistico, invece, è una tipologia di trasporto specificatamente dedicata: durante tutto l'anno si può prendere a noleggio un treno e personalizzare il proprio viaggio, si può scegliere l'itinerario, gli orari, le soste lungo linea e la stessa tipologia del convoglio. II prezzo è in funzione del viaggio richiesto, secondo la durata, il percorso e la composizione. In alternativa, in determinati periodi dell'anno si può viaggiare sulle linee turistiche sui treni programmati secondo un calendario. Nello specifico, le linee ferroviarie di TPL si sviluppano in cinque tratte, distribuite sull intero territorio regionale: la Monserrato - Isili, la -, la - Alghero, la - Sorso e la - Nulvi. Le linee turistiche si sviluppano invece in quattro tratte: la Mandas - Arbatax, la Isili - Sorgono, la - Bosa, la Nulvi - Tempio - Palau. La finalità del presente documento è quella di pervenire ad una metodologia di calcolo, alla definizione del costo operativo nonché del corrispondente corrispettivo chilometrico per il servizio ferroviario di TPL offerto dalla società ARST S.p.A. Nella metodologia di calcolo saranno prese in considerazione quelle che sono le reali caratteristiche ed i costi del servizio ferroviario offerto in Sardegna dall azienda in esame. I risultati ottenuti potranno, pertanto, essere utilizzati non solo 1/ 10

2 come base per la definizione del corrispettivo del contratto di servizio da stipularsi tra l azienda e la Regione, ma anche come strumento di verifica volto al miglioramento della gestione del servizio nel tempo. A tale scopo, per la determinazione analitica dei parametri di efficienza, per la definizione delle voci di costo e la loro quantificazione, sono stati presi a riferimento dati derivanti esclusivamente alla gestione del servizio ferroviario svolto dalla società ARST Gestione FdS S.r.l. e dapprima dalle Gestioni Governative Ferrovie della Sardegna. Essendo il costo del trasporto ferroviario fortemente influenzato dalle caratteristiche proprie della linea (lunghezza, numero di stazioni, passaggi a livello, composizione dei convogli ecc.) si procederà alla determinazione di un costo operativo e di un corrispondente corrispettivo chilometrico per ogni linea ferroviaria di TPL: a) Monserrato - Isili b) - c) - Alghero d) - Sorso e) - Nulvi Per ciascuna linea, nella determinazione del costo operativo del servizio, saranno prese in considerazione le seguenti voci di costo: 1. macchina 2. della scorta 3. Costi di movimento 4. Costi manutenzione rete 5. Costi manutenzione rotabili 6. Costi di direzione e altro personale 7. Costi energia di trazione 8. Altri costi 9. Spese generali 10. IRAP CO = CMA + CS + CMV + CMRT + CMR + CDP + CE + AC + SG + IRAP km 2/ 10

3 Il costo operativo del servizio sarà quindi dato dalla somma delle sopraccitate voci di costo. Inoltre, è riconosciuta una quota rappresentativa del ragionevole margine di utile per il gestore, concetto ormai consolidato nella giurisprudenza nazionale e comunitaria e previsto nel Regolamento (CE) 1370/2007, il quale è calcolato come percentuale sui costi totali della produzione del servizio. Ai sensi della legge regionale 7 dicembre 2005, n. 21, concernente Disciplina e organizzazione del trasporto pubblico locale in Sardegna il rapporto gestionale fra ricavi dal traffico e costi di gestione dei servizi di trasporto, al netto del costo delle infrastrutture, deve essere ricondotto al valore di 0,35 con riferimento al sistema complessivo di trasporto. Il corrispettivo contrattuale sarà dato, pertanto, dalla somma del costo totale di produzione del servizio di trasporto e del ragionevole margine di utile per l impresa, al quale va poi sottratta una quota di ricavi così come previsto dalla suddetta legge. 2. macchina Il costo macchina è espressione del costo al chilometro del personale necessario e abilitato alla conduzione dei treni, ossia il costo chilometrico dei macchinisti. Al fine di calcolare il costo di un singolo macchinista prendiamo a riferimento il salario medio annuo di un macchinista (sam) e lo dividiamo per la percorrenza media annua del macchinista (pam). Si consideri inoltre che il numero dei macchinisti in un convoglio non è sempre pari a uno ma varia a seconda della composizione del convoglio stesso e dall utilizzo di locomotore piuttosto che automotrice. Pertanto, al fine di ottenere il costo macchina che tenga conto di questo fattore, occorre moltiplicare il costo di un singolo macchinista per il modulo macchina medio (mm) che indica la composizione media annua dei macchinisti presenti nei convogli della linea considerata. CMA sam = mm km pam sam = salario medio annuo macchinista pam = percorrenza media annua macchinista mm = modulo macchina medio Compartiment Modulo macchinista macchina Llinea o macchina Cagliari Monserrato - Isili 1,32 1,96 2,59-1,13 1,96 2,22 - Alghero 1,24 1,96 2,43 3/ 10

4 - Sorso 1,46 1,96 2,87 - Nulvi 2,00 1,96 3,93 3. della scorta Il costo della scorta è espressione del costo del personale a bordo dei convogli, ossia del personale con qualifica di capotreno. Al fine di calcolare il costo di un singolo capotreno prendiamo a riferimento il salario medio annuo di un agente di scorta (sas) e lo dividiamo per la percorrenza media annua dell agente di scorta (pas). Si consideri, inoltre, che il numero dei capitreno in un convoglio non è sempre pari a uno ma varia a seconda della composizione del convoglio stesso: per convogli composti da un solo pezzo viaggia un solo capotreno, per due o più pezzi viaggiano due capotreno. Pertanto, al fine di ottenere il costo della scorta che tenga conto di questo fattore occorre moltiplicare il costo di un capotreno per il modulo di scorta medio (ms) che indica la composizione media annua dei capotreno presenti nei convogli della linea considerata. CS sas = ms km pas sas = salario medio annuo agente di scorta pas = percorrenza media annua agente di scorta ms = modulo scorta medio Compartiment Modulo scorta Totale costo scorta Llinea o scorta Cagliari Monserrato - Isili 1,45 1,27 1,84-1,13 1,27 1,44 - Alghero 1,83 1,27 2,33 - Sorso 1,68 1,27 2,14 - Nulvi 2,00 1,27 2,54 4. di movimento Il costo di movimento è espressione del costo del personale necessario al funzionamento e al presidio delle stazioni, alle operazioni di manovra dei treni e a garantire la sicurezza nei passaggi a livello, ossia il costo sostenuto dall azienda per i capostazione, gli agenti di manovra, i guardia barriera e guarda fermate nelle stazioni e nei passaggi a livello privi di controllo automatico. 4/ 10

5 Il calcolo dei costi di movimento parte prendendo a riferimento il costo di un agente addetto al movimento espresso in euro all ora (cam), ottenuto dividendo lo stipendio annuo medio di un agente addetto al movimento per il numero di ore lavorabili annualmente, le quali sono calcolate tenendo opportunamente in considerazione le ferie, le festività e le assenze per permessi, malattia ed infortunio. Per ciascuna stazione abilitata al movimento si calcola, sulla base dei treni a calendario, il numero di ore intercorrenti tra il primo treno in partenza e l ultimo in arrivo così da pervenire alla definizione di un numero di ore espressione delle ore di presidio medio annuo in stazione (ops). Si terrà conto, inoltre, del numero di stazioni abilitate al movimento presenti in linea (ns) e al modulo di movimento medio in stazione (mmo) ossia il numero di persone mediamente presenti in stazione. Dalla moltiplicazione dei fattori sopra elencati si ottiene il costo annuo sostenuto dall azienda per il funzionamento, il presidio e la manovra dei treni in stazione, compreso il costo per le operazioni di biglietteria. Per trasformare tale costo in un costo lo si dividerà per la percorrenza media annua della linea (pal). In fine, per ottenere il costo totale di movimento, si considera la spesa sostenuta dall azienda per i guarda fermate e i guardia barriera al fine di garantire la sicurezza dei passaggi a livello (gbr e ass) la quale varia da linea a linea in considerazione del numero di passaggi a livello custoditi manualmente nella linea considerata. cam ops mmo ns CMV = + gbr + ass km pal cam = costo medio orario di un agente di movimento ops = ore di presidio medio annuo in stazione mmo = modulo di movimento medio ns = numero di stazioni in linea pal = percorrenza annua media in linea gbr = costo guardabarriere espresso in ass = costo assuntori espresso in Comp. Cagliari Macom er Linea Monserrat o Isili Ore Totale Modulo n. controll agente copertur agente costo movimen stazio assuntor o movimen a movimen moviment to ni e barrier to /h stazione to o e 4,00 20, ,37 0,11 1,26 5,74 7,75 20, ,30-0,14 5,45 5/ 10

6 TUTTE 4,00 20, ,85-0,50 4,35 5. manutenzione rete e impianti Il costo di manutenzione della rete e degli impianti è espressione del costo del personale addetto alla manutenzione dell infrastruttura ferroviaria, la quale si compone di una parte relativa alla rete in senso stretto (pre) ed una parte relativa alla manutenzione degli impianti speciali (pmi). Il costo del personale addetto alla manutenzione della rete espresso in è calcolato a partire dal costo sostenuto annualmente dall azienda per il personale addetto alle manutenzioni in questione, il quale è inizialmente ripartito in base alla lunghezza della rete di ciascun compartimento. Per ciascun compartimento il costo scaturisce dalla ripartizione del costo annuo del personale addetto alla manutenzione con i chilometri annui prodotti nella rete del compartimento stesso. Il costo del personale addetto alla manutenzione degli impianti speciali espresso in è calcolato a partire dal costo sostenuto annualmente dall azienda per il personale addetto alle manutenzioni in questione, il quale è poi ripartito fra le linee in base al numero di impianti speciali presenti nella rete del compartimento considerato. Il relativo costo scaturisce poi dalla ripartizione del costo come sopra individuato con i chilometri annui prodotti nella rete del compartimento stesso. Al costo del personale addetto alle manutenzioni della rete e degli impianti si sommerà una quota di costo per materiali di consumo e di ricambio (mat) utilizzati nelle operazioni di manutenzione e stimata in percentuale nella misura del 2% della somma dei precedenti. CMRT = pre + pmi + mat km pre = costo del personale addetto alla manutenzione della rete espresso in pmi = costo del personale addetto alla manutenzione degli impianti speciali espresso in mat = costo materiali di consumo e materiali di ricambio espresso in Compartiment o Cagliari Linea Monserrato Isili agente agente Totale costo materiali di manutenzione manutenzione manutenzione rete ricambio linea impianti 2,21 1,29 0,08 3,59 6/ 10

7 - Alghero - Sorso - Nulvi 2,90 1,19 0,08 4,18 2,53 2,28 0,08 4,89 2,53 2,28 0,08 4,89 2,53 2,28 0,08 4,89 6. manutenzione rotabili Il costo di manutenzione dei rotabili è espressione del costo sostenuto per la manutenzione delle locomotive, delle automotrici e delle carrozze, la quale si compone di una parte relativa al costo del personale interno all azienda (pro) e di una parte riguardante il costo delle manutenzioni dei rotabili che non possono essere svolte internamente all azienda (me). La prima voce di costo (pro) viene calcolata a partire dal costo sostenuto annualmente dall azienda per il personale addetto alle manutenzioni in questione e considerando i chilometri annui prodotti dall azienda. La seconda voce di costo (me) è calcolata in percentuale nella misura del 2,5% della precedente. Ai due sopraccitati costi si sommerà una parte di costi per materiali di ricambio e altri materiali di consumo utilizzati nelle operazioni di manutenzione dei rotabili (ric). CMR = pro + me + ric km pro = costo del personale addetto alla manutenzione dei rotabili espresso in me = manutenzioni esterne rotabili espresso in ric = costo materiali ricambio e altri materiali di consumo espresso in Compartimento Linea Totale costo agente manutenzioni materiali di manutenzione officina rotabili esterne ricambio rotabili Cagliari Monserrato Isili 3,88 0,10 0,08 4,06 3,88 0,10 0,08 4,06 Alghero 3,88 0,10 0,08 4,06 3,88 0,10 0,08 4,06 Sorso Nulvi 3,88 0,10 0,08 4,06 7. Costi di direzione e altro personale 7/ 10

8 Il costo di direzione e dell altro personale è calcolato per ogni tipologia ed è espresso in euro/km. I valori sono calcolati, per ogni tipologia, a partire dal costo sostenuto annualmente dall azienda e considerando i chilometri annui prodotti dall azienda. CDP = dir + uff + aus km dir = costo di direzione uff = costo del personale impiegato negli uffici aus = costo del personale ausiliario Compartiment o Cagliari Linea Monserrato Isili Alghero Sorso Nulvi dirigenza personale uffici personale ausiliari uffici Totale costo altro personale 0,71 2,33 0,59 3,63 0,71 3,84 0,47 5,02 0,71 2,54 0,48 3,72 0,71 2,54 0,48 3,72 0,71 2,54 0,48 3,72 8. energia di trazione Il costo energia di trazione è dato dalla somma del costo del gasolio (g) e del costo dei lubrificanti e altri materiali quali la sabbia per la frenatura e i liquidi di raffreddamento necessari per il normale funzionamento del convoglio. Il costo del gasolio è calcolato in base alla media del costo /litro degli ultimi sei mesi, considerando lo sconto sulla quota accisa (70%) ed una percentuale di sconto sull acquisto dell 8%. Il consumo assunto nel calcolo del costo del carburante è desunto come media dei consumi delle automotrici e dei locomotori ponderati per le percorrenze annue da questi effettuate. Il costo per lubrificanti e altri materiali è calcolato in percentuale nella misura del 3% del costo del gasolio. CE = g lum km + 8/ 10

9 g = gasolio espresso in Lum = costo per lubrificanti e altri materiali espresso in 9. Altri costi Gli altri costi sono determinati in a partire dal costo sostenuto annualmente dall azienda e considerando i chilometri annui prodotti dall azienda. AC = v + a + p km v = spese di vigilanza espresso in a = spese per assicurazioni ferroviarie espresso in p = pulizia treni e carrozze espresso in 10. Spese generali Le spese generali sono calcolate nella misura del 7% sulla somma totale degli altri costi. 11. IRAP L Irap è calcolata nella misura del 3,90% del totale dei costi del personale. 12. Utile L utile è calcolato nella misura del 2% del totale dei costi. 13. I corrispettivo chilometrico Per passare dal costo operativo al corrispettivo chilometrico che andrà a determinare l importo del contratto di servizio occorre sottrarre al costo, così come determinato nei paragrafi precedenti, una quota di ricavi. Come detto in precedenza, ai sensi della legge regionale 7 dicembre 2005, n. 21, concernente Disciplina e organizzazione del trasporto pubblico locale in Sardegna il rapporto gestionale fra ricavi dal traffico e costi di gestione dei servizi di trasporto, al netto del costo delle infrastrutture, deve essere ricondotto al valore di 0,35 con riferimento al 9/ 10

10 sistema complessivo di trasporto. Al riguardo si specifica che il suddetto rapporto fra ricavi e costi nel trasporto ferroviario in questione, anche alla luce dell attuale struttura ed entità dei costi, è notevolmente al di sotto della soglia prevista dalla legge regionale. Pertanto, in via del tutto eccezionale e nell ottica di una progressiva razionalizzazione del servizio e del relativo costo, si assume un rapporto ricavi/costi del 10%. COR = CO 1 km R CO Si riporta nella tabella seguente il riepilogo dei costi e del relativo corrispettivo chilometrico per singola linea ferroviaria analizzata: Tipologia costo Monserrato Isili Alghero Sorso Nulvi macchina 2,59 2,22 2,43 2,87 3,93 della scorta 1,84 1,44 2,33 2,14 2,54 Costi di movimento 5,74 5,45 4,35 4,35 4,35 Costi manutenzione rete e impianti 3,59 4,18 4,89 4,89 4,89 Costi manutenzione rotabili 4,06 4,06 4,06 4,06 4,06 Costi di direzione e altro personale 3,63 5,02 3,72 3,72 3,72 Costi energia di trazione 1,14 1,14 1,14 1,14 1,14 Altri costi 0,55 0,55 0,55 0,55 0,55 SUB TOTALE 1 23,14 24,06 23,47 23,72 25,18 Spese generali 1,62 1,68 1,64 1,66 1,76 SUB TOTALE 2 24,76 25,74 25,11 25,38 26,94 IRAP 0,83 0,84 0,79 0,80 0,86 SUB TOTALE 3 25,59 26,58 25,90 26,18 27,80 Utile 0,44 0,45 0,42 0,43 0,46 Ricavi 2,20 2,24 2,10 2,13 2,29 CORRISPETTIVO 23,83 24,79 24,22 24,48 25,97 10/ 10