Riforma OCM Ortofrutta

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1 Riforma OCM Ortofrutta Università della Calabria Rende - 18 giugno 2007

2 UN BEL RISULTATO ACCORDO RAGGIUNTO ALL UNANIMITA : non accadeva da tempo OBIETTIVI RAGGIUNTI: Si disaccoppierà Le OP continueranno ad essere al centro della gestione di mercato Nuovi Stati membri e regioni in ritardo avranno maggiori incentivi Gestione delle crisi: un offerta di misure per contrastare crisi causate eventualmente da fattori interni o da forti importazioni OBIETTIVI DA RAGGIUNGERE Promozione del consumo di frutta: la Commissione dovrà proporre al Consiglio delle misure per il consumo di frutta nelle scuole Riforma OCM Ortofrutta UNICAL (Rende) 18 Giugno

3 L ortofrutta é importante..in tutto il territorio nazionale, specialmente nel Sud e nel Centro, in Emilia Romagna ed in Trentino Alto Adige dove rappresenta una parte significativa della produzione agricola totale Riforma OCM Ortofrutta UNICAL (Rende) 18 Giugno

4 La dispersione dell offerta Il livello di aggregazione dell offerta varia ed è debole specialmente nei nuovi Stati Membri - % della produzione commercializzata dalle OP nel Media EU-25: 33,7% BE CZ DK DE EL ES FR IE IT CY HU MT NL AU PL PT FI SE UK EU- 25 Fonte: DG AGRI sulla base dei dati comunicati dagli Stati Membri Riforma OCM Ortofrutta UNICAL (Rende) 18 Giugno

5 La grande distribuzione La pressione della grande distribuzione si é accentuata nell ultimo decennio Le grandi catene di distribuzione concentrano il 70-90% degli acquisti in GE, DK, FR, OL, UK, SVE Il loro peso é aumentato dal 1995 al 2005: dal 20 al 35% in IT, dal 60 al 75% in FR, dal 50 al 75% in UK. Gli hard discounts sono passati dal 25 al 40% in GE Sviluppo della certificazione e di norme private Riforma OCM Ortofrutta UNICAL (Rende) 18 Giugno

6 Un problema ricorrente: le crisi di mercato Le crisi congiunturali nell ortofrutta sono frequenti a causa della deperibilità del prodotto. Il volume e la qualità dipendono fortemente dalle condizioni climatiche. Anche il consumo é condizionato dall andamento climatico. Tali fattori possono generare significative variazioni di prezzo Riforma OCM Ortofrutta UNICAL (Rende) 18 Giugno

7 Consumo Consumo di F&V (grammi/giorno pro capite). Forti differenze tra Stati membri. In molti casi sotto il livello raccomandato dall OMS e dalla FAO (400 gr per giorno) FAO/WHO: 400 g EL IT DE HU FR PT LU AT ES PL BE SF UK SE IE Fonte: DAFNE Data Food Networking 2006 DG SANCO Riforma OCM Ortofrutta UNICAL (Rende) 18 Giugno

8 La riforma: Obiettivi Rafforzare l orientamento al mercato e la competitività del settore Ridurre le fluttuazioni del reddito dei produttori causate da crisi di mercato Aumentare il consumo di frutta e verdura nell Unione Europea Sostenere gli sforzi degli agricoltori per la protezione dell ambiente Riforma OCM Ortofrutta UNICAL (Rende) 18 Giugno

9 Tenendo conto di La riforma ha rispettato le esigenze di: coerenza con il processo di riforme della PAC; compatibilità con le regole dell OMC; rispetto delle prospettive finanziarie Riforma OCM Ortofrutta UNICAL (Rende) 18 Giugno

10 RUOLO CRUCIALE DELLE OP Aggregazione RENDERE LE OP PIÙ ATTRATTIVE Maggiore FLESSIBILITÀ: i produttori si organizzeranno come vogliono OUTSOURCING possibile STRATEGIA NAZIONALE fissata dallo Stato membro AIUTI SUPPLEMENTARI (aumento a 60%) per: Paesi con scarso livello di organizzazione, NuoviStatimembri, Regioni ultraperiferiche AIUTI SUPPLEMENTARI (finanziamento EU a 60%) per le fusioni di OP, la costituzione di OP transnazionali e le associazioni di OP (AOP) per il loro primo Programma Operativo Riforma OCM Ortofrutta UNICAL (Rende) 18 Giugno

11 GESTIONE DELLE CRISI Prevenire le crisi e attutirne gli effetti GESTIONE DELLE CRISI parte 1 Per gli aderenti delle OP (cofinanziamento 50%-50%) Massimo 33% del fondo di esercizio Le OP potranno eccedere il limite del 4.1%, fino ad un massimo di 4.6% (la spesa in eccesso del 4.1% potrà essere usata solo per misure di gestione delle crisi) Nuovi strumenti per la gestione delle crisi Raccolta prima della maturazione, mancata raccolta Prestiti Formazione Promozione/comunicazione in caso di crisi Assicurazioni sul raccolto Finanziamento delle spese amministrative per la costituzione di fondi mutui Ritiri dal mercato ammissibili al finanziamento UE al 50 % in generale ed al 100% in caso di distribuzione gratuita Riforma OCM Ortofrutta UNICAL (Rende) 18 Giugno

12 GESTIONE DELLE CRISI Prevenire le crisi ed attutirne gli effetti GESTIONE DELLE CRISI parte 2 Coloro che non sono soci di un OP possono usufruire di un aiuto pubblico per gestione delle crisi, a patto che: La parte del cofinanziamento pubblico sia interamente versata dallo Stato Membro L aiuto non vada oltre la durata di tre anni Stipulino un contratto con un OP La compensazione non superi il 75% di quello che ricevono i soci dell OP Riforma OCM Ortofrutta UNICAL (Rende) 18 Giugno

13 Disaccoppiamento Integrare il settore della frutta e verdura nel Regime di Pagamento Unico attraverso il disaccoppiamento degli aiuti per i prodotti trasformati (anche superfici a patate saranno rese ammissibili) I produttori di ortofrutticoli potranno ricevere diritti all aiuto nell ambito del Regime di Pagamento Unico Riforma OCM Ortofrutta UNICAL (Rende) 18 Giugno

14 La riforma: dispositivi transitori Per i pomodori, il 50% del budget di ciascun Stato membro destinato alla trasformazione di pomodoro potrà rimanere accoppiato fino al Per gli agrumi e gli altri prodotti, il limite di spesa «accoppiata» per ciascun Stato Membro é del 75% a partire dal Tale spesa «accoppiata» potrà esistere fino al 2012 Il pagamento «accoppiato» consisterà in un pagamento per ettaro che sarà erogato solo in presenza di un contratto di fornitura della materia prima ad un ente di trasformazione Gli Stati membri potranno decidere: Se il pagamento transitorio verrà erogato solo ai soci delle OP L ammontare per ettaro Possibile transitorietà dell ammissibilità di ortofrutta e patate nel RPU (massimo 3 anni) Riforma OCM Ortofrutta UNICAL (Rende) 18 Giugno

15 CONSIDE RAZIONI AMBIENTALI Ambiente CONDIZIONALITÀ obbligatoria e sanzionabile nel regime di pagamento unico Vincolo di una spesa minima del 10% per misure ambientali in ciascun programma operativo, oppure, presenza di almeno due misure ambientali nei Programmi operativi. Se almeno l 80% dei soci è coinvolto in tali misure nell ambito dei PSR, cio verrà conteggiato anche nell ambito dell OCM ortofrutta Le misure ambientali non saranno limitate alla sola produzione. Potranno riguardare anche le fasi di imballaggio, rifiuti, condizionamento, ecc. Cofinanziamento UE al tasso del 60% per la produzione BIOLOGICA in ciascun programma operativo. Riforma OCM Ortofrutta UNICAL (Rende) 18 Giugno

16 PROMOZIONE DEL CONSUMO Tramite le OP: Promozione promozione delle marche delle OP e promozione generica Tramite i programmi promozionali dell UE: cofinanziamento UE fino al 60% per misure rivolte a scolari e adolescenti. Fondi aumentati di 6 mln di (reg. 2826/2000) Dichiarazione del Consiglio che invita la Commissione a proporre uno schema di distribuzione di frutta nelle scuole Riforma OCM Ortofrutta UNICAL (Rende) 18 Giugno

17 Aspetti internazionali SCAMBI CON I PAESI TERZI SCAMBI CON I PAESI TERZI In attesa dell esito dei negoziati in sede OMC, rimangono invariate le disposizioni sugli scambi con i paesi terzi su: Prezzi di entrata (TDC) Clausola di salvaguardia speciale Clausola di salvaguardia generale Abolite le RESTITUZIONI ALL ESPORTAZIONE Riforma OCM Ortofrutta UNICAL (Rende) 18 Giugno

18 GRAZIE PER LA VOSTRA ATTENZIONE Riforma OCM Ortofrutta UNICAL (Rende) 18 Giugno